昭政办发〔2024〕9号

各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局：

　　《昭通市劳动和技能竞赛三年行动计划（2024—2026年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

2024年3月14日

　　（正文公开发布，附件不公开）

昭通市劳动和技能竞赛三年行动计划（2024—2026年）

　　为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，进一步深化产业工人队伍建设改革，全面开展劳动和技能竞赛，团结广大职工服务昭通高质量跨越式发展，根据《云南省劳动和技能竞赛三年行动计划（2024—2026年）》要求，制定本计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，深入推进“六大战略”，扎实做好“产、城、人”三篇文章，以“团结奋斗促跨越、咱们工人有力量”为主题，广泛深入持久开展各种形式的劳动和技能竞赛（以下简称竞赛），充分调动全市广大职工积极性、主动性、创造性，在中国式现代化昭通实践中发挥主力军作用。

　　（二）基本原则

　　——坚持围绕中心、服务大局。发动职工积极投身“六大战略”“产、城、人”三篇文章，在认真落实系列三年行动、发展壮大“三大经济”、推进新型工业化、加快经济转型升级中挑大梁、显身手、建新功。

　　——坚持以职工为中心。面向基层一线、面向普通劳动者，健全竞赛同提升职工技能素质、促进职工职业发展相融合的体制机制，搭建职工成长成才平台，切实增强职工的获得感、幸福感、安全感。

　　——坚持突出创新创造。紧扣新质生产力要求，瞄准技术变革和产业优化升级方向，引导职工参与科技创新、发明创造，大力激发职工创造潜能，建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍。

　　——坚持弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。加强竞赛文化建设，挖掘、培养、选树竞赛中涌现的先进典型，为他们施展才能、展现精神品格提供支持、创造条件，示范引领全市职工勇担重任、拼搏实干。

　　——坚持广泛深入持久。以系统观念构建多层级、广覆盖的竞赛体系，发挥省级引领性竞赛、全市示范性劳动竞赛和职工职业技能大赛带动作用，推动竞赛向各行各业各个领域拓展，持续提升竞赛质效。

　　（三）主要目标

　　竞赛参与面持续扩大，到2026年，打造更多省级引领性竞赛项目，省级、市级经开区（工业园区）普遍开展竞赛，累计开展8项（渝昆高铁昭通段、县域高速、水利、安置点建设、机场、绿色能源、园区建设、化工）以上市级示范性劳动竞赛、举办60项以上职业（工种）的市级职工职业技能大赛，全市职工参与各级竞赛不少于12.7万人次。

　　竞赛成果持续显现，到2026年，累计师徒结对1500对、选树技能带头人1000人次，推动技能人才总量持续增长。技术协作、“五小”等智能型竞赛提质升级，累计提出合理化建议、开展技术革新和发明创造、推广先进操作法等5772件（项）以上。

　　二、主要任务

　　（一）聚焦“三篇文章”开展竞赛

　　1. 聚焦“产”的文章开展竞赛，服务现代产业体系。紧扣高原特色农业、绿色能源产业、绿色硅铝产业、磷化工及新材料产业和现代服务业“5个千亿元级产业”和一批百亿元级产业发展要求，扎实开展竞赛活动，助推昭通一二三产融合发展。

　　一是围绕高原特色农业开展竞赛。以服务苹果、竹子、马铃薯、天麻、花椒、特色养殖“六大高原特色农业”和水果、中药材等特色产业发展为目的，大力开展劳动和技能竞赛。各职能部门要根据农业发展季节要求，以提升产品质量、素质品牌为目的，采取“技术指导+公司运作”方式，以“培训+竞赛”模式，大力开展职工技能竞赛活动，切实提升职工群众技能水平，助推昭通高原特色农业产业发展。（市农业农村局、市林业和草原局、市天麻特产局、市人力资源和社会保障局、市工商联、市总工会，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）

　　二是围绕工业发展开展竞赛。开展产业类竞赛。以“行业+企业”为主要竞赛模式，支持绿色铝、硅光伏、先进制造、生物医药、新材料等产业链链主企业带头开展产业集群竞赛、技能大赛。在烟草、有色金属、冶金、化工、煤炭等行业，开展安全环保、节能降耗、提质增效等竞赛。开展区域性竞赛。围绕开发区振兴三年行动开展全域竞赛，促进园区及其企业争先进位、竞相发展。全市6个省级园区（即昭阳经开区、水富经开区、鲁甸产业园区、镇雄工业园区、彝良工业园区、大关工业园区）和5个市级园区要围绕企业发展所需，开展重点工种技能大赛，组织多企业、宽领域竞赛，放大竞赛聚合效应。围绕昭通市重点水利项目暨润昭引水应急供水项目，突出水污染治理、水生态修复、水资源保护，开展水利工程建设竞赛，助力构建昭通安全保障水利网。开展现代综合交通运输体系建设竞赛。以质量、安全、环保、科技、进度为主要内容，全面开展铁路、高速公路、机场、港口、电站等综合交通项目建设竞赛。发挥渝昆高铁昭通段、鲁巧高速、昭通新机场、水富港中心作业区建设等重点工程竞赛牵引作用，助力构建互联互通交通网。开展清洁能源工程建设竞赛。全面推动风电、天然气、光伏新能源开发项目开展劳动竞赛，组织创新提质竞赛、技能大赛，建设优质工程、绿色工程。紧盯电网规模倍增和智能化改造等现代化电网建设，开展电网工程建设及电网运维劳动和技能竞赛，助力构建高质高效能源网。（市工业和信息化局、市交通运输局、市水利局、市水电移民办、市能源局、市人力资源和社会保障局、市国资委、市总工会、云南省烟草公司昭通市公司、市供电局，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）

　　三是围绕现代服务业开展竞赛。开展导游、酒店、餐饮、出租车等行业技能竞赛，服务昭通打造成为避暑康养旅游目的地。开展物流园区货运、营商环境等劳动和技能竞赛，服务昭通对外开放新高地。开展“数字昭通”建设项目竞赛，助力构建共融共享信息网。（市文旅局、市工业和信息化局、市交通运输局、市政务服务管理局、市人力资源和社会保障局、市总工会，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）

　　2. 聚焦“城”的文章开展竞赛，服务新型城镇化建设。紧扣昭通优化城乡发展布局，推动新型城镇化体系建设需要，推动劳动和技能竞赛深入开展。开展镇雄推进“五金城”、大关县城地灾避险搬迁靖安镇安置房等基础设施工程建设劳动竞赛，助推工程建设速度，保障工程质量。开展昭通中心城市“三馆一中心”、新建改扩建城市主题公园、城市生态廊道等重点项目工程竞赛，做强做特做优做美县城，助推昭通创文创卫工作。（市住建局、市搬迁安置局、市人力资源和社会保障局、市总工会，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）

　　3. 聚焦“人”的文章开展竞赛，服务民生事业发展。紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴主线，围绕职工群众增收和民生事业发展需要，开展劳动和技能竞赛。开展“镇雄五金工”“昭通小肉串烤串师”“盐津大厨”“绥江金江船工”等劳务品牌技能竞赛活动，提升职工群众技能水平，拓展职工群众就业渠道，保障职工群众增收。开展教育卫生竞赛活动，以劳动竞赛促进新建改扩建学校和医院工程建设，以技能竞赛提升教师、医生技能水平，打造更多群众“家门口”的办学办医资源。开展“一老一小”群体服务技能竞赛，进一步提升社工、护工、保育员技能水平，为老年人、小孩们健康需要提供保障。开展消防员技能提升竞赛活动，切实保障人民群众生命财产安全。开展金融服务乡村振兴竞赛，持续加大金融支农惠农力度，助力巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴。（市人力资源和社会保障局、市教体局、市卫健委、市民政局、市乡村振兴局、市总工会、市消防支队、中国人民银行昭通市分行，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）

　　（二）丰富竞赛载体内容

　　1. 集中开展实战竞赛，提高生产攻坚能力。发动企业以保工期、保质量、保安全为主要内容开展追逐赛、对手赛，特别是在生产高峰期、急难险重任务中，组织冲刺赛、攻坚赛，焕发职工比效率、比担当、比贡献的奋斗激情，全力保证完成任务。聚焦技术含量高、通用性和可比性强的职业（工种），开展技术比武，以赛促训、以训促干。（市人力资源和社会保障局、市总工会，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）

　　2. 广泛开展班组竞赛，激发企业“细胞”活力。实施班组竞赛，建设现代企业班组。围绕思想素质、技能水平、创新能力、安全生产、和谐团队等内容，开展工效比拼、对规对标、互学互评等大练兵、擂台赛。支持班组成立技术攻关、师徒帮带团队，加强班组民主管理和文化建设，全面提升班组执行力、凝聚力。注重从竞赛中培养选拔班组长，建设高素质、业务精的班组长队伍。（市工业和信息化局、市国资委、市工商联、市总工会按照职责分工负责）

　　3. 大力开展创新活动，激发职工创新才智。在新兴行业、“专精特新”企业等重点开展创新型竞赛，发挥劳模工匠创新工作室、技能大师工作室、技师工作站等智力集聚优势，培育创新联盟，打造创新平台。开展技术革新、技术创新、技术攻关、发明创造、合理化建议和“五小”等群众性创新活动，推动纳入企业创新体系。重视职工创新成果转化和知识产权保护，指导支持其申报科技进步奖、国家专利、职工创新奖励项目等，推动企业完善创新要素参与收益分配机制，构建良好创新生态。（市人力资源和社会保障局、市科技局、市总工会按照职责分工负责）

　　4. 深入开展“安康杯”竞赛，构筑安全生产群众防线。聚焦“比组织发动、看过程管理，比宣传教育、看安全文化，比责任落实、看本质安全，比隐患治理、看风险管控，比职业健康、看劳动环境，比队伍建设、看能力素质”，深化“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”系列群众性安全生产和职业健康活动，在各行业领域广泛开展“安康杯”竞赛，增强职工的自我安全意识、安全法治思维、安全防护技能。强化安全生产民主管理、民主监督，加强劳动保护监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制。（市应急管理局、市卫生健康委、市总工会，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）

　　（三）扩展竞赛覆盖范围

　　1. 提高非公企业竞赛水平。发挥国有企业、产业链龙头企业辐射带动作用，推动竞赛不断向产业链上下游非公企业覆盖。各级各部门要创造条件，支持非公企业参与各级竞赛，自主组织阶段性竞赛。（市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市工商联、市总工会，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）

　　2. 推动新就业形态领域竞赛。发挥行业主管部门、行业协会作用，组织新就业形态职工开展提高劳动技能、改进服务质量、保障劳动安全等竞赛。运用网络平台开展流程简化、非集中式竞赛，助推新就业形态劳动者职业技能评价体系建设。（市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市邮政管理局、市总工会，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）

　　3. 深化机关事业单位竞赛。聚焦高质量发展首要任务，深入推进作风革命效能革命，践行“三法三化”，在机关事业单位开展对标竞赛、技能竞赛、立功竞赛，开展技能培训、岗位练兵，激发机关事业单位职工干事创业的精气神。（市委市直机关工委、市人力资源和社会保障局、市总工会，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）

　　（四）健全竞赛工作机制

　　1. 健全竞赛推进机制。有关行业主管部门会同工会组织，在本行业本系统组织推广竞赛，“一竞赛一方案”实施项目化、全过程管理。竞赛第一主办单位或相关参与单位制定具体实施方案，确保竞赛取得成效。市直有关部门要综合运用人才、质量、产业、科技、安全生产、节能减排等政策，构建推动竞赛创新发展的制度体系。（市总工会、市直有关部门，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）

　　2. 健全竞赛升级机制。建立完善市、县两级和各类单位相互支撑、上下畅通的竞赛体系。各级工会与有关行业主管部门共同建立本级竞赛项目库，实施动态调整、闭环管理，培育更多竞赛项目向更高层次升级。市级主抓省级引领性竞赛、市级示范性劳动竞赛、市级职工职业技能大赛。市总工会与市直有关部门对市级主抓竞赛项目进行综合评价、动态管理。（市总工会、市直有关部门，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）

　　3. 健全竞赛激励机制。推动竞赛成果同先进评选、职业技能等级提升、薪酬待遇、岗位晋升等挂钩，在培养“高精尖缺”人才、拓展职工职业发展通道上取得新突破。各竞赛组织机构对竞赛中涌现的优胜集体和优秀个人给予表扬，对特别突出的，在劳模、五一劳动奖和工人先锋号评选、工匠人才、“最美职工”等选树中按程序优先推荐，同时给予职业技能培训、项目扶持、创新工作站（室）建设等支持，加大典型宣传，增强竞赛吸引力。市总工会将组织开展竞赛作为每年评选推荐全国、云南省五一劳动奖和工人先锋号的重要条件；在开展职工疗休养活动时，安排一定名额保障竞赛中涌现出来的优秀个人参加疗休养。（市工业和信息化局、市委宣传部、市人力资源和社会保障局、市国资委、市总工会，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）

　　三、工作要求

　　（一）强化组织保障。各地各有关部门要提高政治站位，加强组织保障，强化政策支持。每年由政府主导，相关部门与工会共同启动竞赛。要注重发挥工会组织作用，支持工会创造性开展工作。要发挥国有企业示范带动作用，鼓励国有企业加大人员、经费投入力度。各级工会要安排专项经费，并拓宽竞赛经费筹措渠道，形成多元化经费投入机制。

　　（二）强化齐抓共管。各级政府要切实发挥全面组织、指导、统筹作用，工会要履行牵头协调职责，有关部门要抓好主管行业系统领域的竞赛，工商联、行业协会要发挥联系服务企业优势，共同研究会商，解决存在问题，形成齐抓共管的工作格局。

　　（三）强化宣传推广。各地各有关部门要坚持团结鼓劲、正面宣传，充分发挥主流媒体和新媒体作用，积极宣传竞赛好做法、新成果，讲述先进事迹，推广典型经验，在职工中产生强大感召力、广泛影响力，动员广大职工奋进新征程、建功新时代。

　　附件：昭通市劳动和技能竞赛目标任务分解表