近日，昭通市人民政府办公室印发《昭通市促消费稳增长三年行动计划（2022—2024年）》（以下简称《行动计划》）。为便于各级各部门及社会公众更好理解相关内容，现就《行动计划》出台背景和主要内容等解读如下：

一、出台背景

近年来，我市流通基础设施逐步改善，城乡居民收入逐步提高，巩固拓展脱贫攻坚同推进乡村振兴深入实施，“产、城、人”三篇文章扎实推进，全市消费市场规模不断扩大。但仍然存在消费市场优质供给不足、消费潜力挖掘不够、市场主体培育不足等瓶颈问题，发展流通、促进消费是加快我市经济发展的必然要求。为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需的决策部署，全面落实省委、省政府的工作要求，着力推动我市供需良性循环，促进居民消费持续恢复增长，根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省促消费稳增长三年行动计划（2022—2024年）的通知》（云政办发〔2022〕67号）精神，结合昭通实际起草了《行动计划》。

二、主要内容

《行动计划》包括总体要求、主要任务、保障措施三个部分。

第一部分总体要求，包括指导思想、总体目标两个方面。指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量供给引领创造新需求，深入实施“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章，加快完善现代消费服务体系，积极培育壮大消费新业态新模式，增强消费对经济发展的基础性作用，更好满足人民对美好生活的需要。总体目标是按照“一年打基础、两年上台阶、三年大提升”的思路，力争通过3年左右的努力，推动多层次的消费促进体系更趋完善，消费环境、消费品质、消费活力显著提升，城乡消费、新型消费蓬勃发展，高质量商品和服务供给能力明显提高，消费对全市经济发展的拉动作用显著增强。

第二部分主要任务，包括实施六大行动，共22条具体措施。一是实施“兴主体”行动，重点是发展壮大骨干企业、扶持中小微企业、积极开展招商引资、培育本土品牌。二是实施“拓渠道”行动，重点是加快线上线下消费融合、积极发展电子商务、大力支持会展经济发展。三是实施“强供给”行动，重点是加快培育消费新业态、加快发展连锁经营、推动外贸转型升级。四是实施“建载体”行动重点是，积极打造特色商圈、打造一刻钟便民生活圈、大力发展夜间经济、加快县域商业体系建设、加强物流配送体系建设。五是实施“惠民生”行动，重点是促进大宗商品消费、打造促消费活动品牌、保障基本民生消费。六是实施“优环境”行动，重点是持续优化营商环境、营造放心消费环境、加大财政金融支持、强化促消费活动宣传。

第三部分保障措施，包括强化组织领导、压实工作责任、广泛宣传发动4个方面，保障《行动计划》落地落实、取得成效。

三、主要特点

《行动计划》作为2022－2024年全市促消费工作的行动指南，主要有三个方面特点：

（一）突出目标导向。《行动计划》明确：一是扩大城乡消费规模，顺应消费新趋势，发挥昭通资源、区位、人口等优势，加快完善现代消费服务体系，培育壮大消费新业态新模式，2022—2024年力争实现社会消费品零售总额年均增长8.5%以上。二是优化升级消费结构，以深化供给侧结构性改革为主线，大力发展乡村旅游、农村电子商务、农产品直播带货等业态，积极培育消费新动能，2022—2024年网络零售额年均增长25%以上，网络交易额年均增长25%以上。三是培育壮大市场主体，加大商贸流通企业培育力度，扩大限额以上商贸流通企业规模，到2024年，力争批零住餐企业达到24000户以上，限额以上企业达到360户以上，年销售额超过100亿元的商贸流通领军企业1家以上，年销售额超过30亿元的商贸流通重点企业2家以上，新增电商市场主体400户以上，电商直播人才自主创业1500人以上，力争本土老字号企业达到10户以上。

（二）突出问题导向。《行动计划》针对我市促消费工作存在的短板和不足，重点包括市场主体发展滞后、优质供给不足、消费环境不优，促进消费转型升级、提质扩容的平台和载体不强，对消费新业态、新热点、新模式培育不够等突出问题，提出实施兴主体、拓渠道、强供给、建载体、惠民生、优环境等六大行动，并细化22条具体措施。

（三）突出地方特色。《行动计划》立足昭通实际，充分体现地方特色，注重发掘潜力。一是贯彻落实市场主体倍增计划，发展壮大骨干企业，积极扶持中小微企业。二是深入发掘我市特色产业、资源等优势，组织开展“昭通10大老字号、昭通10大名特小吃”评选，力争发展昭通小肉串、巧家红糖、昭通苹果、昭通天麻等优势产品。三是充分发挥我市自身特色、资源禀赋和发展配定位，围绕夜游、夜食、夜购等夜间消费，打造一批夜间文化和旅游消费集聚区。

相关文件：昭通市人民政府办公室关于印发昭通市促消费稳增长三年行动计划（2022—2024年）的通知