近日，昭通市政府印发了《昭通市千亿级高原特色农业产业发展三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》），为便于更好的理解《行动方案》，现将相关内容解读如下。

一、出台背景是什么？

国家和省高度重视高原特色农业产业发展。市委、市政府准确把握昭通在全国、全省发展大局中的地位及作用，主动融入和服务新发展格局，为昭通高原特色农业高质量发展指明了方向。近年来，在市委、市政府的高度重视和强力推动下，高原特色农业不断提质增效，促进农村群众持续增收。2022年高原特色农业重点产业综合产值达798亿元，全市农业综合产值达1100亿元。昭通具备了打造千亿级高原特色农业的良好资源优势、产业基础和政策环境。只要抓住机遇，突出特色和优势，昭通高原特色农业产业发展必将为全市巩固拓展脱贫成果推进乡村振兴提供重要支撑。

二、目的意义是什么？

全面落实省委“3815”战略发展目标和市委深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章决策部署，牢牢守住粮食安全、不发生规模性返贫和耕地保护三条底线，围绕打造千亿元级高原特色农业产业，聚焦粮食、苹果、竹子、马铃薯、天麻、花椒、生猪、肉牛、乌骨鸡、烤烟、乡村旅游高原特色重点农业产业（即1+10布局），注重在龙头引进、基地建设、品质提升、精深加工、品牌塑造、冷链物流等环节上下功夫，大力发展设施农业、品牌农业，推进高原特色农业全产业链发展。

三、制定依据是什么？

根据《昭通市农业现代化三年行动方案（2022-2024年）》《昭通市促进农村居民持续增收建立新型农业经营主体银行贷款财政贴息办法》《昭通市促进农民增收联农带农市场主体奖补办法（试行）》等文件制定本《行动方案》。

四、发展目标是什么？

方案分3年实施，每年分别提出综合产值、龙头企业、合作社、带动从事产业的农户人均收入、农产品加工产值比、金融支持农业贷款6项任务指标。

五、重点工作是什么？

《行动方案》重点工作主要包括基地建设、主体培育、农产品加工、品牌建设、销售拓展、基础设施提升、科技兴农七项重点工作。

（一）推进基地建设。立足地方产业特色和资源禀赋，以市场为导向，以绿色、高端、精品为方向，以省级以上公路沿线、集镇和中心村周边为重点布局，按照最佳品种、最适区域、最具特色、最好效益、相对连片、分级分类的要求，统筹推进粮油、苹果、竹子、马铃薯、天麻等高原特色农业产业基地建设。每年粮食播种面积稳定在760万亩，建设粮食作物高标准示范样板17万亩，大豆玉米带状复合种植15万亩以上、油料42万亩以上；推进粮烟协同发展，2023年在鲁甸打造1个1300亩烟豆套种集中连片省级示范样板，在昭阳、巧家、彝良分别打造1个300亩、400亩、300亩的烟豆套种市级示范样板。组建社会化服务队伍每年实施苹果园提质增效3万亩。划定马铃薯产业发展优势区，打造亩产达2吨以上马铃薯高标准示范基地，基地面积不小于马铃薯种植总面积的10%；建设种薯生产基地25万亩，其中内需种薯基地20万亩，外销种薯基地5万亩。天麻种植面积稳定在10万亩，鼓励龙头企业与合作社建立完善利益联结机制，联合专业合作社、麻农建立企业种植基地，其中市级龙头企业不低于200亩、省级龙头企业不低于300亩、国家级龙头企业不低于500亩。稳定22万头能繁母猪保有量，推进大关县上高桥东方希望生猪规模化养殖场重点项目建设，全面盘活闲置生猪养殖场，推动生猪规模化养殖场稳产复产；加快鲁甸、彝良肉牛标准化养殖基地和上高桥牛业田园综合体项目建设，养殖基础母牛3.5万头、育肥牛2万头，开展肉牛扩群增养行动，推进肉牛养殖规模化；加强乌骨鸡标准化生产，推进4个100万只规模的脱温场标准化生产，建设蛋鸡场4个、脱温场1个，生态养殖圈舍250个，生态养殖圈舍累计达5000个以上。建设昭鲁坝区、镇雄、永善等二半山区夏秋补淡型蔬菜基地22万亩，以巧家、永善为代表的“三江四河”冬早型蔬菜基地10万亩；建设昭阳、鲁甸、巧家、镇雄、彝良食用菌示范基地，其中昭阳885个、鲁甸619个、镇雄374个、彝良180个食用菌示范大棚，巧家县林下食用菌种植示范基地。

（二）加强主体培育。着力引进和培育有规模、有市场、有实力的龙头企业带动发展，充分发挥龙头企业有品牌、有技术、有渠道、有供需信息的优势，各县市区每年至少引进1户以上农业龙头企业落地发展，带动培优本土企业。到2025年，国家级农业龙头企业达4户、省级100户，全面实现国家级龙头企业覆盖到市、省级龙头企业覆盖到县、市级龙头企业覆盖到乡镇的“三个全覆盖”。规范提升专业合作社。到2025年，规范提升专业合作社5000个以上，有市级以上示范社800个，每个行政村都有1个“三联结、四规范、五统一”的标准化合作社带动。支持家庭农场发展，实施家庭农场培育计划，每年新培育900个以上规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场，到2025年，全市家庭农场达到6500个以上，每个行政村有5个以上家庭农场引领产业发展。

（三）推动农产品加工。在昭阳区和鲁甸县分别新建2条苹果智能分选线和冷藏设施，新增每小时分选苹果30吨、库容1.2万吨以上；建设完成绥江2000亩半边红李现代产业园区。到2025年在8个绿美竹园及规模村就近建设初制所30个，在靖安新区等地建设竹笋精深加工产业园，新增竹笋精深加工企业18家、竹材精深加工企业6家。推进鲁甸县5万吨速冻马铃薯条深加工新建项目。加快推进大关县新建年产500万瓶“两菌”厂建设进度和彝良“两菌”厂扩能提升改造工程，提高全市本地优质“两菌”覆盖率；加大招商引资力度，服务好落地企业，积极推进天麻食品、保健品、日化品、药品研发，延伸产业链，提高附加值。加快推进彝良县一心堂加工项目建设，引进一心堂集团在昭阳区建设1个占地50亩的精深加工厂，开展以天麻为主的中药材药品、保健品生产，促进精深加工产品多元化发展。新增花椒精深加工企业5家以上，加快鲁甸县花椒生物科技产业园区建设。推动镇雄、大关生猪饲料加工厂项目建设及运营，完善饲料供应体系建设；加快肉牛屠宰加工设施建设，逐步健全肉牛产业链，加快推进2家昭通小肉串穿制企业建设；有序推进1000万只乌骨鸡屠宰和深加工项目续建；引进肉食品加工，推动威信金色优食谷产业项目建设。

（四）实施品牌培育。力争到2025年地理标志农产品增至25个以上、绿色食品认证300个以上、有机农产品认证220个以上，认证面积扩大到250万亩以上。积极组织企业参与全省名品名企评选表彰活动，到上海、广东、北京等大中城市宣传、推介昭系品牌、昭字号产品，培育地标农产品，打造一批“绿色云品”品牌。加大“昭通苹果”“昭阳红”品牌培育力度，组建云南省“昭阳红”苹果产业联合会，筹办2023年度中国（昭通）苹果产业创新发展高峰论坛。注册“昭通小肉串”集体商标，推进“昭通黄牛”“昭通方竹笋”地理标志产品保护和证明商标申报工作。加强“昭通天麻”地理标志证明商标、“大关筇竹笋”地理标志证明商标、“鲁甸花椒”“永善花椒”区域公用品牌宣传推介，提升品牌效益。

（五）拓展销售市场。引导市场经营主体面向发达地区、一线城市、国内高端市场建设专供基地，拓展境外市场建设出口基地。大力发展农村电商，培育农产品电商新业态，建立健全市、县、乡、村四级电商物流服务体系，到2025年建成1个市级电商运营中心、11个县级公共服务中心、146个乡镇公共服务站、力争实现每个行政村公共服务点全覆盖，新增培育千万元以上的电商龙头企业30户，累计达50户。打造不少于10个电商网红打卡基地，培训电商人才5000人，农产品网络销售额达到21亿元，年均增长18%以上。加强辣鸡酱、自热乌骨鸡汤、牛肉制品等预制菜系列产品市场推广，到2025年在成都、昆明等地铺设乌鸡专卖店铺200家以上。坚持推动“云品出滇”“昭品入沪”，搭建昭系农产品出昭产销对接平台，组织动员企业参与各类线上线下展会，创造产品销售条件，为产品销售积极开拓市场。

（六）提升基础设施。累计建设高标准农田350万亩。在昭阳区洒渔镇建设5万亩水肥一体化设施、30公里运输道路，打造巡龙村农文旅融合助推乡村振兴先导工程示范点；建设金沙江特色经济林果示范带150公里园区观光、采摘道，安装山地果园轨道运输20公里，建设水肥一体化设施0.5万亩。建设8个绿美竹园示范点，核心区不少于1000亩、集中连片不少于3000亩，建产业路2000公里以上，完善采笋道等基础设施，打造“绿美＋产业”示范点。在彝良县小草坝、两河、钟鸣等乡镇建设天麻标准化示范基地3000亩，配套建设产业路、蓄水池、喷滴灌等设施。提升花椒种植基础设施，配套建设烘烤设施，稳定155万亩花椒基地，推进13万亩花椒提质增效建设。加快盐津乌骨鸡存栏7万套父母代种鸡核心育种场二期项目建设。建设鲁甸县工业园区卯家湾易地扶贫搬迁冷链食用菌产业园，其中，产学研综合楼5751㎡，标准化厂房44770.47㎡，冷藏冷冻仓储物流中心14783.73㎡，停车场8000平方米，其他配套附属设施12556.62㎡。

（七）实施科技兴农。开展昭通苹果新种质创制及利用研究，优良品种展示推广，力争苹果、猕猴桃、绥江半边红李子等特色水果品种选育和品种改良达到全省领先、西南先进水平，培育农作物新品种20个以上。推动以竹代塑利用及新产品开发等核心技术攻关及终端产品研发。建设天麻野生种质资源圃1个、天麻种质资源展示中心1个，建立天麻野生种质资源保护区1.2万亩，加快推进天麻品种选育、“两菌”筛选研究，开展本地新品种申报登记1个。加大科研成果转化利用，主要粮食作物、油菜良种覆盖率分别达98%、90%以上，蔬菜、苹果、其他水果良种覆盖率分别达到80%、90%、50%以上，猪和鸡良种覆盖率达95%以上，牛、羊良种覆盖率分别达到 90%、70%以上。与科研院所、高等院校和龙头企业合作，新增3个专家工作站，开展关键核心技术联合攻关。

    相关文件：昭通市千亿级高原特色农业产业发展三年行动方案（2023—2025年）