近日，中共昭通市委办公室  昭通市人民政府办公室印发了《昭通市卫生健康服务能力全面提升三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《计划》）。为更好地理解和落实计划内容，现解读如下：

　　一、《计划》出台的背景是什么？

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，以及省委、省政府工作要求，结合昭通实际，紧紧围绕深化医药卫生体制改革向纵深推进，加快建设卫生健康发展支撑体系目标，依据《国务院关于印发“十四五”医疗卫生服务体系规划的通知》《云南省“十四五”健康服务业发展规划》《云南省“十四五”卫生健康事业发展规划》《昭通市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《昭通市“十四五”卫生健康事业发展规划》，编制了《昭通市卫生健康服务能力全面提升三年行动计划（2023-2025年）》。《计划》严格执行医疗卫生健康领域相关法律法规，参考了国家和省卫生健康政策文件，计划期为2023—2025年，是未来三年指导全市卫生健康工作的行动指南。

　　二、《计划》出台的意义是什么？

　　“十四五”时期，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活健康生活的不懈追求，为全市卫生健康行业开辟了无限广阔的发展空间。同时，全市城镇化、人口老龄化进程加速，医疗卫生资源供需矛盾将更加突出，新冠肺炎等新发传染病对公共卫生安全和经济社会稳定发展造成严重威胁，艾滋病、结核病等重大传染病和心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病防控形势严峻。编制和实施《昭通市卫生健康服务能力全面提升三年行动计划（2023-2025年）》，事关全市卫生健康高质量发展，事关全市人民群众生命健康安全，事关全市经济社会发展大局，充分发挥卫生健康在“产、城、人”融合发展中的保障服务和支撑促进作用。扎实推进健康昭通建设具有重要意义。

　　三、《计划》的主要内容是什么？

　　《计划》包括指导思想、总体目标、重点任务、保障措施四个方面。

　　第一部分，指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，树牢以人民为中心的发展思想，把人民健康放在优先发展战略地位，全面落实省委“3815”战略发展目标，深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人” 三篇文章，全方位全要素推进卫生健康服务能力建设，不断满足人民群众日益增长的卫生健康服务需求，夯实“产、城、人”三篇文章卫生健康保障基础，加快建设滇东北医疗健康服务业集聚区和健康生活目的地，更好发挥卫生健康在服务全市经济社会高质量发展中的支撑作用。

　　第二部分，总体目标 。提出《计划》要坚持稳中求进工作总基调，坚持抓重点、补短板、强弱项，通过三年努力，建成覆盖全生命周期、功能完整、布局合理、特色鲜明、融合互促的医疗卫生服务体系，更好满足人民群众多层次、多样化、高品质的健康服务需求，把昭通打造成为省内领先、辐射周边的高质量区域卫生健康中心。

　　第三部分，重点任务。以十大行动为抓手，全方位全要素推进卫生健康服务能力建设。实施人才队伍提升行动、实施高水平医疗服务能力提升行动、实施县级医院综合能力提升行动、实施基层医疗卫生服务能力提升行动、实施妇幼健康保障能力提升行动、实施“一老一小”服务能力提升行动、实施中医药服务能力提升行动、实施疾病预防控制能力提升行动、实施精神卫生管理服务水平提升行动、实施社会健康综合治理提升行动。为满足人民群众日益增长的健康需要提质量强服务，全面提升人民群众的健康获得感、幸福感、安全感，为谱写好中国梦的昭通篇章提供坚实的健康保障。

　　《计划》提出了10方面重点任务，27项具体重点工作，计划的逐步实施和取得的成效，使学科建设、妇幼服务、疾病预防、精神卫生管理等短板和弱项实现新突破；公共卫生能力、医疗服务能力、基层卫生服务能力、中医药服务能力、全生命周期服务能力明显提升，人才、学科、科研等内涵式发展要素得到有效发展；医疗卫生资源布局持续优化、资源配置均衡发展，医疗服务整体质量和水平显著提升，居民健康水平稳步提高，人民群众卫生健康获得感、幸福感和安全感显著增强，卫生健康事业发展迈上新台阶。

　　第四部分，保障措施。将本计划确定的重点任务，明确职责，有序推进各项重点工作。各相关部门各尽其责，密切配合，合力推进计划实施，从加强组织领导、加大投入力度、健全工作机制、营造良好氛围四个方面做到补短板、强弱项，提高全市卫生健康工作现代化治理能力，提升全市卫生健康事业发展质量，促进全市健康水平整体提升，维护健康公平。

　　四、《计划》的主要特色是什么？

　　《计划》是“十四五”时期深入实施健康中国战略，纵深推进健康云南、健康昭通建设的有力保障，为推进全市卫生健康事业高质量发展提供了目标，主要有以下五个方面的特点：

　　一是坚决贯彻落实中央、省、市决策部署。将推进健康昭通建设等决策部署落实到《计划》中，在市委、市政府中心工作中找准卫生健康工作定位，为全市人民提供全方位全周期健康服务，为全市经济社会稳定发展提供高品质卫生健康保障。

　　二是聚焦卫生健康高质量发展。围绕卫生健康体系实现新发展、健康服务能力实现新提升、公共卫生服务取得新成效等奋斗目标，积极支持和推进滇东北中心医院建设，加强市级医院的引领作用，努力形成省级区域医疗中心、高水平市级医院为骨干，县级医院为支点，紧密型城市医疗集团和县域医共体为载体的高水平公立医院网络，在疑难疾病、重大疾病、重大疫情的医疗救治、多中心研究、大数据集成、科研成果转化等方面发挥协同作用，努力推动卫生健康事业高质量发展。

　　三是突出新时代大卫生大健康理念。深入贯彻落实健康中国战略，倡导文明健康、绿色环保生活方式，从环境、体育、教育、医疗卫生等全方位、多部门规划卫生健康发展，针对妇幼、儿童和青少年、劳动者、残疾人、老年人等重点人群，全生命周期有效维护人民群众健康，推动实现卫生健康发展方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心。

　　四是坚持以改革创新激发卫生健康发展活力。将系统集成改革作为全市“十四五”深化医药卫生体制改革的重点任务，学习借鉴三明经验，加快建设分级诊疗体系，强化“三医联动”改革，推动公立医院高质量发展。加强医疗机构公共卫生服务能力建设，优化二级以上医院公共卫生相关科室设置，加强标准建设，纳入辖区传染病和重大慢性病防控网络管理，构建体医结合的疾病管理和健康服务模式。

　　五是突出区域卫生健康协同发展。秉持人类卫生健康共同体理念，积极推进国内合作，立足昭通区位优势，充分发挥滇东北开发开放优势，主动服务和融入国家“一带一路”“长江经济带”发展战略格局，到2025年建成肿瘤、心血管、呼吸、神经、创伤五大专科区域中心，形成健康产业服务面向滇东北，辐射川、滇、黔及至更广阔地区的新格局。

　　相关文件：昭通市卫生健康服务能力全面提升三年行动计划（2023—2025年）