2021年6月29日，我市镇雄、彝良、威信、盐津、绥江、水富等县区市部分乡镇出现暴雨、局部大暴雨天气。在市委、市政府领导重视下，各县区各部门积极行动，市县水利系统努力作为，成功应对科学处置了这次大面积洪涝灾害。据初步统计，本次强降雨共导致我市镇雄、彝良、威信、绥江、巧家5县23个乡镇62201人不同程度受灾，水利、电力、交通、通信等基础设施不同程度受损，主要造成农作物受灾1676.35公顷，成灾1035.31公顷，绝收245.15公顷，损坏房屋79户、184间，公路受损78.43千米，堤防受损13.77千米，河道堵塞870立方米，沟渠受损8.89千米，管道受损22.95千米，蓄水池损毁4个，无人员伤亡。因灾造成直接经济损失3414.03万元。现将相关工作开展情况报告如下：

一、全面动员，超前部署

6月27日，根据省市气象部门最新气象资料分析预报，6月28日至6月30日，我市大部区域将出现特大暴雨，6月29日暴雨中心集中在镇雄、威信两县上空。过程累计雨量达100～250毫米，其中永善、盐津、大关、彝良、镇雄、威信达50～100毫米。针对这特殊天气预报，市委市政府主要领导及分管领导高度重视，均作出重要指示和相应批示，市县各级各相关部门必须迅速行动，全力以赴抓好防范应对工作。6月27日，市政府王斌副市长安排常和平副秘书长到市水利局组织召开了防汛工作调度视频会，对全市水库安全度汛、山洪灾害防御以及江河洪水防御工作进行了安排部署。6月28日，市人民政府王斌副市长在昭通市水利局组织十一县区分管副县区长、水利局长、水旱灾害防御股长召开昭通市2021年防汛工作紧急会议，要求全市上下以对人民至上、生命至上的高度责任感和使命感，防汛抢险救灾工作进行了再安排、再部署、再强调。根据市政府王斌副市长要求，全市上下立即进入战备状态。市水利局主动牵头，召集组织了市气象局、市水文局、市应急管理局、市自然资源局等相关部门进行会商研判，对强降雨的分布范围、强度量级、历时长短、监测预报、江河涨幅、库塘调度、错峰泄洪、转移避险等多方面进行充分讨论和全面分析，并对防范应对工作提出科学合理的意见建议，为这次6.29洪涝灾害成功处置提供了超前准备和提前安排。

二、强化责任，科学调度

市人民政府王斌副市长亲自到市水利局督促防汛值班值守工作，对防汛值班值守工作进一步提出了要求。在严格执行防汛24小时领导带班值班制度的同时，市水利局不定期抽查各县市区及乡镇、水库值班带班情况，并及时通报抽查情况，督促严肃防汛值班纪律。市水利局印发了《昭通市水利局关于进一步做好强降雨防范工作的通知》，提前安排部署强降雨防范应对工作。市水利局对全市十一县区水利部门采取逐级明确责任，跟踪督促值班值守。在落实好以行政首长负责制为核心的防汛抢险救灾责任制的同时，进一步督促水库“三个责任人”上岗履职，强化政治担当，增强责任意识，以高度的政治自觉和行动自觉，扎扎实实做好防灾减灾救灾各项工作，坚决维护人民群众生命财产安全。根据气象部门实时天气的预测预报，此次降雨影响范围广、历时长、强度大，针对全市流域面积最大、居住人口密集、地势狭窄低洼的白水江、关河、洛泽河进行了全面深入分析和总体形势判断。6月28日下午，市水利局主要负责人亲自指挥调度，要求横江、白水江、赤水河流域各水库电站提前启动防洪调度应急预案，采取适时腾库拦洪滞洪、错峰削峰。通过调度，镇雄大水沟水库本次强降雨有效拦截洪水200万方左右，大大降低了下游五德集镇防汛抗洪减灾超重负荷。白水江、横江沿河电站积极配合、快速响应，提前将水位降到离汛限水位2米以下腾泄库容1000万方以上，实现了最关键最保证的削峰错峰和蓄洪滞洪，极大减减轻了横江盐津县城段、普洱集镇段防洪压力。

三、密切监测，转移避险

在这特殊期间，市水利局采取时刻紧跟市气象局、寸步不离市水文局、实时盯住县区水利局。紧密依靠和充分发挥气象水文“千里眼”和“顺风耳”的作用，及时准确进行水情情报和水情预报的采集分析和具体研判。市水利局密切监视雨情水情变化发展，同时密切监视全市十一县区山洪灾害监测预警情况。市水利局依据气象水文部门雨情水势的情报和预报，对镇雄、威信、彝良、盐津等县重点落雨区进行网格化管理，具体又划分出暴雨区、易洪区、风险区、一般区。6月29日，市气象局与水利局联合发布山洪灾害预警1期，市气象局发布暴雨黄色预警1期；市水文局发布水情快报15期、水情快讯3期；镇雄、彝良、威信、盐津、绥江、水富6县山洪灾害监测预警平台共发出了33次山洪预警。争分夺秒将相关信息第一时间通过微信群、邮箱、电话等形式逐级传达到县区、乡镇、村组。并第一时间报送信息情况和请示事项，及时有效打通了信息传递“最后一公里”瓶颈。市、县、乡、村、社各级防汛责任人严阵以待，重点区域驻点防守，实行乡包村、村包组、组包户的网格控制，提前加强宣传引导，第一时间将信息传递到乡镇、村组、农户，使灾区群众提前进入防范状态，为转移避险工作争取了宝贵时间。6月29日，根据水情快讯反映，镇雄赤水河赤水源站29日早8点以来水位开始上涨，13:15超警戒水位0.23米，16:00水位回落至警戒水位以下。白水江牛街站11点以来水位开始上涨，至29日14:30超警戒水位0.14米（对应流量为1240立方米/秒），至19:30水位才回落至警戒水位以下。与此通过对水库电站提前调度准备和适时调度把控，提前12小时告知相关部门做好防范准备和沿江老百姓注意转移避险。面对严峻的防洪抢险救灾形势，受灾较为严重的镇雄、彝良2县迅速果断组织做好人员转移工作，坚持应转尽转、早转快转，坚决避免群死群伤。

四、成功处置，减灾明显

面对严峻的形势，这次主要暴雨集中区的镇雄、彝良等县迅速果断组织做好危险区人员转移工作，坚决避免群死群伤。据初步统计，本次强降雨期间共组织危险区群众紧急转移避险255人（其中镇雄107人，彝良148人）。未发生人员伤亡情况，最大努力保障了人民群众生命财产安全。危险区群众转移避险及时有效，未发生人员伤亡情况，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。全市这次强降雨的分布范围较广、强度量级较大、经历时间较长、江河涨幅较快、转移避险较难等因素，致使洪涝灾害来势猛重灾可能性大，但是，由于在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，各县区各部门全面合作共同发力，研判早、部署早，监测准、预报准，调度科学、指令科学，转移及时、避险及时，这次洪涝灾害损失降到了最低限度，取得了很好的救灾成效和减灾成绩。据相关部门初步统计，此次强降雨导致镇雄、彝良、威信、绥江、巧家5县23个乡镇62201人不同程度受灾，因灾造成直接经济损失3414.03万元，没有存在人员伤亡事故。

五、总结经验、再强防范

当前，全市正值防汛重点时段和关键时期，全市防汛抗洪抢险工作形势严峻，我们将进一步贯彻落实好市委、市政府防汛抗洪决策部署，坚决把人民至上、生命至上的理念贯彻落实到防汛抗洪各个工作环节，以高度的政治责任感和极端负责的态度，总结好、积累好本次6.29洪涝灾害成功处置经验，继续抓紧抓实抓细各项防汛抗洪抢险救灾工作。一是指导抓好灾后恢复重建工作。指导各相关县市区进一步核实水利设施受灾情况，及时加大向市委、市政府和省水利厅的汇报力度，积极争取资金支持，用于水利设施恢复重建工作，确保损毁人饮管道、渠道等尽快恢复。二是进一步严格值班带班纪律。严格落实防汛24小时值班和实职领导带班制度，强化防汛意识，提高值班人员素质，培养“如履薄冰、如临深渊”的工作态度，克服麻痹思想和侥幸心理，以扎实的工作作风和良好的精神状态，当好防汛工作的哨兵，保证防汛值班工作正常、高效、有序开展。三是进一步加强监测预报预警。市气象局、市水文局密切监视灾害性天气的发展变化，对重要天气、水情实时滚动监测预报，准确掌握汛情、灾情和防洪工程运行情况，市水利局加强同气象、水文、应急等部门分析研判，及时提出工作意见和建议，为各级防汛指挥机构争取时间、争取主动。四是进一步强化隐患排查。一则加强大江大河超警河段、中小河流和病险水库、山洪地质灾害等各类风险隐患的排查整治，严防出现重大灾害风险。二则针对防汛救灾工作中暴露出的短板和不足，注重从源头上防范化解重大灾害风险，着力打基础、谋长远，加快补短板、强弱项，尽最大努力确保度汛安全。五是进一步突出防汛重点。第一，抓好山洪灾害防御。认真总结洪涝灾害经验教训，努力将预警关口前移，确保一旦出现强降雨过程，及时把预警信息传递到责任人和危险区群众，打通山洪灾害预警信息传递“最后一公里”难题，并及时提请地方政府做好人员转移等工作，坚决避免群死群伤。第二，全力保障水库安全度汛。大中型水库，实行专人、专班紧盯汛限水位，严禁超汛限水位运行；小型水库（塘坝）严格落实“三个责任人”和“三个重点环节”，强化日常巡查及时消除隐患；病险水库必须空库运行。第三，科学防御江河洪水。提前做好重点河道拦、分、蓄、滞、排等综合措施准备工作，科学调度防洪工程。沿河水库水电站严格执行调度方案，健全巡查和预报预警制度，一旦出险，及时转移下游受威胁区域群众，确保人民生命安全。同时，市水利局防洪调度工作专家组严阵以待，随时准备调度分析研判、随时准备奔赴现场指导防汛抢险工作。