昭通市人民政府主要领导解读《昭通市绿色食品产业招商引资办法(试行)》

发布日期:2019-10-18 访问量: 信息来源:昭通市人民政府 字号:【

 

2019年10月17日,昭通市人民政府印发了《昭通市绿色食品产业招商引资办法(试行)》(昭政规〔2019〕3号,以下简称《办法》),现解读如下:

一、《办法》起草背景

为大力推进昭通市绿色食品产业招商引资工作,实现以重大招商引资项目落地带动绿色食品产业快速发展,按照市委、市政府的安排部署,市农业农村局牵头起草了《办法》,先后多次征求有关单位和相关企业的意见,进行了合法性审查,修改完善后报经市委常委会议、市政府常务会议审议同意,印发了《办法》。

二、《办法》的主要内容

(一)突出了3个方面的优惠政策

1.土地优惠。种植、养殖类项目在不改变农用地性质的前提下,按照农用地使用标准规范使用和管理。绿色食品加工、农业环保等第二产业项目可按不低于各县市区工业用地基准地价或土地取得相关成本确定土地出让起始价。并鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式使用土地,根据产业类型特点和产业生命周期弹性确定土地出让周期,可按10年、20年、30年等年期出让第二产业用地,降低用地成本;对投入强度、产出率、容积率、建筑系数等达到相关要求的重点产业重大工业项目实行差别化用地政策,土地价格原则上每亩不高于10万元。凡享受优惠地价的土地,不得擅自改变土地原有用途;如确需改变土地用途的,须报经市政府同意并按规定完善相关手续。

2.税收优惠。凡符合国家有关西部地区鼓励类产业企业税费优惠政策,对在《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务,根据财税〔2011〕58号文规定,按15%的税率征收企业所得税;符合企业所得税法第二十七条第(一)项、企业所得税法实施条例第八十六条及财税〔2008〕149号文规定的,免征、减征企业所得税;根据国税函〔2009〕203号文规定,享受高新技术企业所得税政策优惠。行政事业性收费严格执行国家、省出台的优惠政策。

3.奖补优惠。一是土地使用奖励。对于重点鼓励投资的农业产业化和农产品精深加工、农业环保、大型农产品市场建设、仓储物流等项目,且固定资产投资规模达2000-5000万元的新建、改建、扩建、搬迁的生产性项目,在投资者全额缴纳土地出让金、办理土地出让手续后,参照所缴纳土地出让金金额10%的标准给予奖励;固定资产投资在5000-10000万元的项目,参照所缴纳土地出让金金额30%的标准给予奖励;对世界500强企业、国内500强企业、境内外上市公司投资的项目和固定资产投资超过1亿元的项目,市人民政府采取“一事一议”、“一企一策”的办法对项目建设用地给予特殊优惠政策。(土地使用奖励必须在投资者全额缴纳土地出让金、办理土地出让手续后视为已投资,以约定固定资产投资额的完成比例给予奖励,即“一事一议”、“一企一策”。若在项目建设条件具备的前提下,项目投资者不能履行投资合同,项目开工时间延长三个月或竣工时间延长六个月以上的,则只兑现奖励部分的50%;若项目开工时间延长六个月或竣工时间延长一年以上的,不再兑现奖励部分)。二是投资奖补。企业新增资产性投资1亿元人民币(含)—3亿元人民币,按2%给予一次性奖补;企业新增资产性投资3亿元人民币(含)—5亿元人民币,按3%给予一次性奖补。三是突出贡献奖励。获得省级新产品和省级科技成果奖的市政府每个分别奖励3万元;获得市级科技成果奖的市政府每个分别奖励1万元。凡投资企业法人获得国家、省、市优秀企业家荣誉的,市政府分别奖励5万元、3万元、1万元;凡获得国家、省、市领办创办高新技术企业领军人物荣誉的,市政府分别奖励5万元、3万元、1万元。对主营业务收入首次突破5000万元、1亿元的企业,市政府分别奖励20万元和50万元;对主营业务收入达到5亿元、10亿元的企业分别给予200万元、500万元奖励。四是上市奖励。鼓励和支持符合条件的企业在境内外、新三板挂牌融资。对我市第一家上市企业,市政府给予企业70-90万元的“上市奖励资金”;企业成功首发上市的,给予企业260万元一次性“首发上市奖励资金”;对市外上市企业将注册地迁入我市辖区,且承诺迁入后3年内不变更企业注册地的,完成在我市工商登记后给予350万元一次性“入驻扶持奖励资金”。五是科研补助。企业建立省级以上工程技术研究中心、重点实验室等,在获得国家、省级奖励的基础上,市级财政一次性分别给予国家级200万元、省级60万元的补助。建立院士、专家工作站获得省、市认定的,在获得省级奖励的基础上,市级财政分别给予院士工作站60万元、专家工作站30万元,分三年补助,每年分别给予20万元和10万元补助。六是出口奖励。对在本市生产和注册结汇的绿色食品企业,按照年出口业绩进行奖励,具体依据市商务局现行政策执行。七是外资奖励。落地我市的绿色食品产业外资项目,投资额达500-1000万美元的,由市级财政按照实际投资额的2%给予奖励;投资额达1000万美元以上的,超出部分按实际投资额的1%给予奖励,每个企业奖励总额最高不超过500万元人民币。八是用工奖励。吸纳本市劳动力就业,可按相关规定享受当地就业部门提供的就业培训以及专场招聘会等支持。九是人才引进奖励。在本市注册生产的绿色食品企业引进高层次人才的,按照市委、市政府《引进高层次人才实施办法(试行)》规定,在住房补贴、生活补贴、配偶就业、子女就学、医疗保障、落户等方面对高层次人才予以优惠和奖励。十是龙头企业认定奖励。对获得国家、省级、市级农业产业化龙头企业称号的绿色食品企业,市政府分别奖励30万元、10万元、3万元。

(二)明确了申报主体必须具备的条件和要求

一是投资项目符合昭通市绿色食品产业招商引资范围和鼓励投资领域的产业项目,生产的产品符合绿色有机农产品发展方向。二是新增的资产性投资,累计计算最多不超过2年。三是企业经营行为要合法合规,无不良记录。四是企业具备绿色有机农产品、食品生产经营条件和能力。五是有下列情况之一的企业,不予受理其申报,即:生态环保不达标的;项目无合法批准文件,未开工、开工项目停建缓建的;无合法用地手续进行项目建设的。六是已获得过各级财政奖补的项目不再纳入市级财政奖补范围。

(三)告知了申请奖补的程序

符合条件的投资企业自愿到辖区内的县(市、区)绿色食品牌领导小组办公室申请,由各县市区审核汇总后报市绿色食品牌领导小组办公室,再由县级部门转报市级主管部门审核同意后,市绿色食品牌领导小组办公室汇总拟奖补的项目进行公示,公示无异议后组织兑现奖补资金,并将奖补结果进行公告公开,接受社会及相关职能部门的监督。

三、《办法》的适用对象、范围及期限

《办法》适用于在昭通市境内登记注册具有独立法人资格的经营主体,投资苹果、马铃薯、竹子、花椒、天麻、特色养殖业和种植业,且投资总额达2000万元以上(其中农业种养业固定资产投资额需达到500万元以上、农产品精深加工固定资产投资额需达到1000万元以上)的一二三产项目。《办法》自发布之日起执行,在执行过程中,如遇上级出台新的政策,将按新政策进行调整。


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