昭通市2009年政府信息公开工作年度报告

发布日期:2017-01-06 访问量: 信息来源:昭通市人民政府 字号:【

昭通市2009年政府信息公开工作年度报告 

 

 

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求,现向社会公布2009年度政府信息公开工作年度报告。本年度报告由昭通市人民政府信息公开主管部门市信息产业办负责编制,经市人民政府审核同意,现予以公布。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起2009年12月31日止,本报告的电子版可在昭通市人民政府门户网站(http://www.zt.gov.cn/)和昭通市人民政府信息公开门户网站(http://zt.xxgk.yn.gov.cn/ZT_Model/default.aspx)下载。如对本报告有任何疑问,请与昭通市人民政府信息产业办公室联系(地址:昭通市昭阳区二甲街23号原国税局办公楼五楼,邮编:657000,电话:0870—2123968,邮箱:zhangxiang3677183@163.com)。 

一、概述 

2009年,昭通市继承上一年政府信息公开工作的成果,在市委、市政府的正确领导下,在上级主管部门的指导帮助下,市政府团结带领各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,认真贯彻落实《条例》和全省推行政府信息公开工作的相关要求,充分发挥政府信息对人民群众生产生活和经济社会活动的服务作用,稳步推进全市政府信息公开工作。通过全市各级各部门的共同努力,共公开政府信息50443条,其中全市916个政府信息公开网站共发布各类信息33991条(市政府信息公开门户网站382条,县区29208条,市直部门4783条),其他途径公开政府信息16452条。 

(一)加强领导,健全机构,为政府信息公开提供组织保障。 

昭通市人民政府于2008年2月就成立了以分管副市长为组长,市直相关部门领导为成员的领导小组,并下设办公室在市信息产业办,负责牵头推进全市政府信息公开工作。市信息产业办加挂了“昭通市政府信息公开工作领导小组办公室”牌子,设立了专门工作机构,配备了专兼职人员和必要的办公设备,保障工作的开展。2009年7月,市政府进一步调整充实了以市委常委、副市长何刚担任组长的信息公开领导小组。各县区和市直各部门在2008年成立领导小组及设立办公室的基础上,根据人事变动分别调整充实了领导小组及办公室,进一步健全了政府信息公开工作机构,为政府信息公开工作提供了强有力的组织保障。 

(二)健全制度,落实措施,为政府信息公开提供制度保障。 

根据《条例》的要求和昭通实际,为确保政府信息公开,建立了昭通市政府信息主动公开制度、保密审查制度、依申请公开制度、举报调查制度、监督检查制度、年度工作报告制度、信息协调制度、救济制度、信息公开时限制度、信息公开更新维护制度、行政问责实施意见、评议考核办法等12个工作制度,并要求各级各部门应建立相应的工作制度。 

为全面推进全市政府信息公开工作,市人民政府先后印发了《昭通市人民政府办公室关于开展政府信息公开工作专项督查的通知》、《昭通市人民政府关于认真做好阳光政府四项制度有关工作的通知》、《昭通市人民政府政务信息查询制度实施细则》、《昭通市人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开工作有关事项的通知》等文件,安排部署了相关工作。市信息产业办、市监察局、市保密局、市政府法制办及市政府办等部门联合定期开展工作的监督检查,并通过督办通报和行政问责等保证了各项工作的推进。 

(三)提出年度工作计划,安排年度工作经费,为政府信息公开提供资金保障。 

昭通市对政府信息公开工作高度重视,于2009年4月15日召开了全市2008年政府信息公开工作总结座谈会,提出了2009年政府信息公开工作计划,明确了工作任务,并印发了《2008年政府信息公开工作总结和2009年工作计划》。市人民政府2009年安排政府信息公开专项工作经费18万元,市直部门、各县区及县直部门和乡镇共安排工作经费113万元,为政府信息公开工作的开展提供了基本的资金保障。 

(四)加强政府信息公开宣传和教育培训,努力提高群众知晓面和队伍素质。 

为进一步强化全市机关干部职工对《条例》的认识,要求各级各部门积极通过会议、标语、网站等方式开展政府信息公开工作的宣传,扩大公众知晓面。2009年多次组织召开工作会、座谈会、专家讲座等,开展全市政府信息公开工作业务培训3次,分别于4月中旬、12月中旬举行全市政务信息查询骨干人员、联络员培训时,组织各县区信息公开主管部门分管领导、骨干人员和全市联络员参加培训;4月下旬召开了全市政府信息公开保密审查工作会;各县区和市直相关单位也相应召开了各种培训会。全年参加培训人员达5000人次,取得了较好的效果。 

(五)采取多种方式,确保信息公开。 

除在全省政府信息公开网站统一平台上公开政府信息外,还高度重视采用多种方式主动公开政府信息。充分利用昭通政情、政务信息、政府新闻发布会、报刊、广播、电视等其他公开方式公开政府信息。同时,在公共场所配备相应设施、设备,利用图书馆、档案馆,设立信息公告栏、电子显示屏等公开政府信息,最大限度地满足公众对政府信息公开的知晓需求。 

(六)政府信息公开工作实行量化考评,促进工作开展。 

2009年1月中旬,完成了2008年度全市政府信息公开年终考评,评出了各县区、市政府各部门的政府信息公开工作得分、名次和等次。 

按照《中共昭通市委办公室  昭通市人民政府办公室关于印发〈昭通市市直部门2009年工作目标管理考核办法〉的通知》、《昭通市政府信息公开工作市直单位考评办法》等文件、办法要求,市政府信息公开领导小组办公室(市信息产业办)认真组织开展市直部门政府信息公开工作2009年度考评,至2010年1月13日已对涉及的44个市政府部门和7个垂直管理部门进行了综合考核,量化评分,并形成了综合考核结果报告。 

二、主动公开政府信息情况 

(一)编制、公布和更新《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》及《政府信息公开工作年度报告》。 

按照《条例》要求,积极更新编制政府信息公开指南和政府信息公开目录,并进行了公布;在规定时间内,完成政府信息公开工作年度报告,上报市政府审批和报省主管部门备案,并在市政府信息公开网站上发布。同时,收集各县区和市政府各部门政府信息公开工作年度报告备案。 

(二)确定主动公开政府信息内容全面、准确、及时。 

市、县、乡各级各部门各单位分别在各自职责范围内采取措施,认真确定主动公开政府信息的内容,并及时、准确进行公开。 

(三)重点公开政府信息。 

一是市政府门户网站围绕老百姓需要了解、知道的信息进行公开,设置了政府信息公开栏目,公开了整个昭通市推进政府信息公开的各方面进展情况,市政府重点公开了政府领导及分工、政府机构及职责、法规规章和规范性文件、政府工作报告、国民经济和社会发展规划、国民经济和社会发展统计、政府财政预算决算报告、政府集中采购项目、政府文件、领导讲话、会议纪要、行政事业性收费项目、重大建设项目、涉及人民群众切身利益的重大事项、人事任免、应急管理、政府公告、行政执法、科学发展观、工程领域专项治理等内容。 

二是县、乡各级政府信息公开门户网站严格按照《条例》规定及上级有关文件精神,重点公开了政府组成、规章和规范性文件、国民经济发展规划、国民经济发展统计公报、财政预决算报告、政府集中采购、行政事业性收费项目、行政执法项目、重大建设项目批准实施、与群众利益相关的重大事项等政府信息。 

三是市、县各级政府部门、公共企事业单位和法律法规授权组织等单位,重点公开了机构职能、法律法规政策、发展规划、行政执法、与群众切身利益相关的动态信息等政府信息。 

同时,市、县、乡各级政府及部门还结合各自实际增设了相关公开信息栏目,及时向公众公开本级政府或部门的有关信息。 

(四)严格执行主动公开政府信息内部保密审查制度和程序。 

按照昭保局发〔2008〕6号文件要求,建立了政府信息发布保密审查机制、程序,明确了政府信息公开保密审查原则、审查范围、审查机制和程序、相关要求和纪律处罚,要求市、县、乡各级政府及部门的保密审查机构对拟公开的政府信息必须进行保密审查。各单位在信息形成时的文件签发单上增设了主动公开、依申请公开和不予公开栏目,增设了密级栏目,领导在审核签发时就直接标明公开方式和密级,全市尚未发现泄密事件发生。 

(五)主动公开政府信息形式、途径的建立和发布。 

在认真抓好全省统一的政府信息公开网站公开信息外,全市充分利用昭通政情、政务信息、政府新闻发布会、报刊、广播、电视、其他网站、政府信息查阅点政务服务中心、图书馆、档案馆,设立信息公告栏、电子显示屏和阳光政府四项制度网站等其他公开方式公开政府信息,共印发市、县政情144期发布信息287条;市、县政务信息170期发布信息1164条;市、县政府及部门召开新闻发布会21次发布信息73条;市、县报刊公开政府信息386期3088条;市、县广播公开政府信息165期次382条;市、县电视台公开信息149期次367条;市、县大型电子显示屏,共发布信息113条;市、县图书馆、档案馆、政务服务中心共发布信息398条;政府门户网站及其他网站公开政府信息4326条;市、县、乡各级政府及部门在城市主要街道、大型活动场所和村两委(社区)办公地点等都不同层次的设立有信息公告栏、公示栏,共发布信息6254条。上述方式公开政府信息共16452条。 

(六)政府信息公开网站栏目信息的更新。 

一是市政府信息公开门户网站根据工作需要,增设了深入学习实践科学发展观和工程领域专项治理栏目,适时发布相关信息。全市各级各部门政府信息公开单位也根据工作情况增设相应的栏目,并发布相关信息。二是印发了《政府信息公开更新维护制度》,各级各单位针对办公地点、职责、领导、科室负责人等信息变更情况,及时更新发布,以适时满足公众需求。 

三、依申请公开政府信息情况 

(一)依申请公开政府信息的申请。 

部分单位收到通过电子邮件、传真、信函、当面申请等形式申请公开政府信息61件,申请公开内容主要是农补、住房、就业、教育、社保等相关信息。 

(二)依申请公开政府信息申请的处理。 

全市依申请公开政府信息的公众,主要是了解涉及群众切身利益的信息,凡提出依申请公开涉及的单位都认真研究后对申请本人进行了公开,未出现依申请而不予公开的情况。 

四、咨询处理情况 

(一)有关政府信息公开问题的咨询。 

一是民众现场咨询,重点是涉及惠农政策、住房、教育、计生等情况,现场咨询8600人次,解答4043个问题。二是通过96128专线电话查询,多数是反映问题,全年共应答电话11547个,咨询政务信息的电话8500余个,重点是涉及增加教师工资、低保、社保、种粮补贴、学生读书、住房、合作医疗、民政救济、法律咨询、公路交通、就业等,针对咨询信息情况,96128话务员分别将问题转至相关部门和单位进行了一一解答。三是部分公众通过网络网站查询政府信息,政务信息查询网站在线解答668件,还有通过政府信息公开网站及相关网站查询政府信息,涉及贴近民生的相关信息多。全市政府信息公开咨询、查询12768人次。 

(二)有关政府信息公开问题的咨询处理。 

通过现场咨询、网站查询、96128专线查询等方式咨询的政府信息及有关问题,都由相关职能部门按照有关要求进行了处理,公众对处理结果都比较满意。 

五、行政复议、行政诉讼及申诉的情况 

经过上一年的努力和探索,已基本建立行政复议、行政诉讼及申诉的相关机制,一旦出现随即启动机制运行。本年度,在全市范围内,只有昭阳区出现涉及政府信息公开事务的行政复议案件1件,即因群众申请查看婚姻方面的情况,当地民政部门当时未提供,群众向区法制局申请行政复议,经区法制局受理后,通过协调,当地民政部门向其群众提供了有关情况。 

六、政府信息收费和减免的情况 

根据《条例》规定,全市各级行政机关向公众提供依申请公开政府信息,并严格执行收费标准。 

(一)政府信息公开的财政计划与实际支出。 

为确保政府信息公开工作顺利开展,切实贯彻落实《条例》要求,市人民政府及市直部门、各县区及县直部门和乡镇安排政府信息公开工作经费共131万元,实际支出131万元。 

(二)对公民、法人和其他组织的收费及减免。 

市、县(区)、乡各级各部门按照发改和财政部门联合下发的文件执行收取相关费用,均免费提供打印、复印、传真;公民、法人和其他组织因政府信息公开要求资料较多,则收取相应费用,并接受价格主管部门的监督。根据《条例》规定,申请公开政府信息的申请人确有经济困难的,都免收检索、复制、复印等相关费用,免费提供服务。全年该收而未收费用(免费)共计3469元。 

七、存在的主要问题及改进措施 

2009年,全市政府信息公开工作总体上取得了较好成绩,但仍然还存在一些困难和问题。主要表现在以下几个方面:一是个别县区和市直部门对《条例》实施的意义认识不够深,对政府信息公开工作的认识不够到位,重视程度不够,工作力度不够;二是少数单位信息发布不够及时,特别是对敏感信息难以把握,大部分信息列入依申请公开或不予公开,主动公开信息较少;三是主动公开政府信息质量不够高,公开的内容和公众的需求还存在一定的差距。 

下步工作中,市政府将继续高度重视政府信息公开工作,在上级主管部门的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,进一步贯彻落实《条例》精神,不断增强执行《条例》的自觉性和主动性,加大网上监测和检查力度,及时对未公开的栏目及信息进行督促落实,限期整改,加强工作指导,改版升级市政府信息公开网站网页,规范提高全市政府信息公开网站建设水平,推进政府信息公开工作。同时进一步推进政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视、信息公开查阅点等方式公开政府信息,不断丰富政府信息公开内容和形式,进一步拓宽政府信息公开的深度和广度,为构建阳光政府、和谐昭通而努力。 

              昭通市人民政府                

            二〇一〇年三月一日 

附件: 

2009年昭通市政府信息公开年度统计报表 

部门名称:昭通市 

1、主动公开政府信息情况 

工作项目 

单位 

数量 

备注 

2009年度主动公开政府信息数 

条 

50443 

 

其中:(1)政府信息公开网站信息数 

条 

33991 

 

(2)新闻发布会信息数 

条 

73 

 

(3)政府公报信息数 

条 

1451 

 

(4)其他便于公众知晓的方式信息数 

条 

14928 

 

设立公开查阅点数 

个 

36 

 

公开查阅点查阅数 

人(次) 

4180 

 

2、依申请公开情况 

工作项目 

单位 

数量 

备注 

依申请公开信息申请数 

份 

61 

 

其中:(1)现场书面申请数 

份 

21 

 

(2)电子邮件形式申请数 

份 

 

(3)传真形式申请数 

份 

19 

 

(4)信函邮寄形式申请数 

份 

 

(5)其他形式申请数 

份 

15 

 

已办理答复的依申请公开申请数 

份 

61 

 

其中:(1)同意公开申请数 

份 

61 

 

(2)同意部分公开申请数 

份 

 

(3)不予公开申请数 

份 

 

其中:①“非《条例》所指政府信息”申请数 

份 

 

②“信息不存在”申请数 

份 

 

③“非本机关职权范围”申请数 

份 

 

④“申请内容不明确”申请数 

份 

 

⑤“重复申请”申请数 

份 

 

(4)其他 

份 

 

3、咨询情况 

工作项目 

单位 

数量 

备注 

政府信息公开咨询(查询)数 

人(次) 

12768 

 

其中:(1)96128电话查询数 

人(次) 

3500 

 

(2)网络查询数 

人(次) 

668 

 

(3)现场咨询数 

人(次) 

8600 

 

(4)其它方式(请说明) 

人(次) 

  0 

 

政府信息公开咨询(查询)处理数 

人(次) 

12768 

 

其中:(1)96128电话答复数 

人(次) 

3500 

 

(2)网络答复数 

人(次) 

668 

 

(3)现场咨询答复数 

人(次) 

8600 

 

(4)其他方式答复数 

人(次) 

  0 

 

4、行政复议、诉讼及申诉情况 

工作项目 

单位 

数量 

备注 

因政府信息公开被行政复议数 

件 

 

其中:(1)维持原行政行为数 

件 

 

(2)决定撤销、变更或确认该具体行政行为 

件 

 

因政府信息公开而引发的行政诉讼数 

件 

 

其中:(1)判决撤销或部分撤销数 

件 

 

(2)判决变更数 

件 

 

因政府信息公开而引发的行政诉讼费用 

元 

 

因政府信息公开而引发的申诉数 

件 

 

其中:(1)信访数 

件 

 

(2)举报数 

件 

 

(3)其他方式 

件 

 

5、收费和减免情况 

工作项目 

单位 

数量 

备注 

依申请公开收费金额 

元 

 

其中:(1)检索费 

元 

 

(2)复制费(含光盘、纸张) 

元 

 

(3)邮寄费 

元 

 

对依申请公开减免费用金额 

元 

3469 

 

其中:(1)检索费 

元 

349 

 

(2)复制费(含光盘、纸张) 

元 

2517 

 

(3)邮寄费 

元 

603 

 

6、人员及经费支出情况 

工作项目 

单位 

数量 

备注 

政府信息公开指定工作人员数 

人 

936 

 

其中:(1)全职人员 

人 

 

(2)兼职人员 

人 

936 

 

年度政府信息公开专项经费安排 

万元 

131 

 

年度政府信息公开实际支出 

万元 

131 

 

填表说明 

部门/州市主管领导(签审): 

                             

(盖章) 

2010年   月  日 

填表人 

张 翔 

复核人 

陆世华 

电话 

0870—2133035 

电话 

0870—2131060 

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