昭通市2020-2021年职业技能提升工作方案

发布日期:2020-02-18 访问量: 信息来源:昭通市人社局 字号:【

为贯彻落实《昭通市人民政府办公室关于印发昭通市职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)的通知》(昭政办发〔2019〕60号)文件精神,大力实施全市职业技能提升行动,经研究,决定将2020-2021年作为全市“职业技能提升年”,结合实际,制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于“加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才”的重要指示,深入实施就业优先战略和人才强市战略,促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,全面提升劳动者素质,更好地发挥技能人才在昭通脱贫攻坚、乡村振兴、产业转型升级发展中的支撑和引领作用。

二、工作目标

深入开展职业技能提升行动,面向企业职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)、易地扶贫搬迁劳动力(以下简称搬迁劳动力)等城乡各类劳动者,利用职业技能提升行动资金,大规模开展职业技能培训,完成省下达的职业技能提升行动培训任务;全面实施“十四五”期间昭通市地方技能人才培训计划,整合各类培训资源和培训力量普及技能培训,力争到2020年底让有条件、有意愿的贫困劳动力和搬迁劳动力“一人一技、人人持证”,到2021年底实现农村劳动力家庭户均1人接受培训的目标,推动农村劳动力技能培训全覆盖。

三、具体措施

坚持“三个导向”,即坚持能力导向,提升劳动者技能水平和能力素质;坚持市场导向,紧贴社会、产业、企业和个人发展需求;坚持问题导向,采取有效措施破解培训与就业一致性不强、就业稳定率不高、就业收入不高等问题,大力组织开展职业技能提升行动。

(一)开展培训就业意愿摸底调查

主动征集劳动者培训就业意愿,组织县、乡、村各级各部门力量,按照《技能培训就业意愿调查问卷》(附件1),对劳动者培训就业情况进行全面摸底,同时引导劳动者关注“就业彩云南”官方微信公众号,在“业务大厅—>我要培训”功能中进行培训意愿登记。结合线上线下劳动力培训就业意愿、本地产业发展需要、市外用工企业需求、企业职工技能提升需要,“四个结合”制定培训计划,编制培训项目目录,精准培训对象、提升培训效果、促进转移就业。

针对企业职工、就业困难人员等其他劳动者,由行业主管部门牵头、人社部门配合,开展进企业、进社区、进工地“三进”活动,全面摸清辖区内企业职工、就业困难人员、灵活就业人员等群体培训就业情况,形成各县(市、区)培训需求清单。

针对农村劳动力,充分发挥就业服务网格和搬迁安置点(区)就业创业服务站作用,以村级就业扶贫信息员、村干部、驻村工作队员、村民小组长为主体组建就业技能培训信息摸底调查工作员队伍,利用春节劳动力返乡回流黄金时期,结合农村劳动力培训就业情况监测工作,对劳动力培训就业意愿和情况进行全面摸排,并将摸排情况录入昭通市城乡人力资源信息系统,形成已培训取证人员清单、外出务工人员培训意愿清单、就近就业人员培训意愿清单“三张清单”。

(二)实施技能培训专项行动

注重发挥政府引导与培训主体作用,充分调动企业、职业院校、技工院校、社会培训机构各类主体的积极性,增加培训供给,做到优势互补,在全市范围内大力开展各类技能培训。

1.开展企业职工“技能升级行动”。对水电铝材、水电硅材一体化、电力、煤炭、烟草、建筑等重点行业产业和家政、餐饮等服务行业职工开展入职培训、在岗安全培训、技能提升培训、转岗转业培训等;对工龄短、学历浅、技能低的职工相对密集的企业开展新型学徒制培养,用1-2年培养周期提升职工学历水平和技能水平,培养知识型、复合型技能人才;企业、农业专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力、就业困难群体就业的,开展“以工代训”。

2.开展搬迁劳动力“技能安居行动”。紧紧围绕“聚焦一配套两支撑强服务,打一场易地扶贫搬迁搬得出、稳得住攻坚战”要求,针对搬迁劳动力,整合各部门培训政策和资金,创新培训模式,利用好培训期间生活补贴政策,结合搬迁安置点(区)产业布局规划、物业服务以及劳动力就业意向开展“以训代工”,让搬迁劳动力在搬家后与就业前的过渡期间通过岗前培训获得就业技能,领取培训补贴稳定人心;针对在扶贫车间务工的劳动力,结合扶贫车间生产实际开展“以工代训”,让搬迁劳动力在工作的同时技能得到提升,实现“以技能促就业,以就业促稳定,以稳定促发展”。

3.开展贫困劳动力、搬迁劳动力“培训清零行动”。在对贫困劳动力和搬迁劳动力培训就业意愿进行充分调查摸底的基础上,根据已培训取证人员清单、外出务工人员培训意愿清单、就近就业人员培训意愿清单“三张清单”,对未参加培训的农村贫困劳动力和搬迁劳动力,建立技能培训清零台账,实行销号管理,培训一人、清零一人。要充分利用线上线下培训平台,创新培训模式,提高培训效率,有针对性、有计划、有层次地组织开展各类技能培训,对已就业的劳动力,根据所从事职业,及时组织开展职业技能提升培训;对尚未就业或就业意愿有变动的劳动力,在开展送岗上门达成就业意向的基础上,组织开展岗前培训,确保有条件、有意愿的贫困劳动力和搬迁劳动力“一人一技、人人持证”,提升技能促进稳定就业。

4.开展外出务工劳动力“送技到岗行动”。对批量外出务工劳动力组织开展岗前职业技能培训,提高务工技能水平,逐步打造本地务工品牌。对不能在本地接受技能培训的农村劳动力,各级公共就业服务机构、驻外人力资源服务机构要创新培训方式,组织优质的本地培训机构,加强与输入地公共就业服务部门、用工企业和社会培训机构的协调对接力度,在培训场地、设备、师资方面争取支持,主动开展“送技到岗行动”,将技能培训送到昭通籍务工人员集聚地区,鼓励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间,保障职工参训期间应有的工资福利待遇,促进劳动力务工、培训两不误,实现“技能有提升、收入有增长”。

5.开展青年劳动力“技能成才行动”。对入读职业院校的建档立卡贫困家庭子女,落实“雨露计划”扶持政策,帮助每个有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭适龄应、往届“两后生”都能免费接受技工教育,走“技能成才”发展道路。针对毕业未就业高校毕业生,依托本地职业院校、技工学校,开展以基本素质、职业知识、操作技能和社会实践为主要内容的劳动预备培训,加强学业、就业有效衔接,提升就业创业能力。

6.开展地方特色“技能传承行动”。结合实际,围绕全市高原特色农业发展需求,弘扬和传承地方特色种养殖、餐饮、手工艺技术精髓,大力开展昭通苹果分筛包装、彝良天麻种植加工、盐津乌骨鸡养殖加工、昭通小肉串制作、巧家红糖制作、大关筇竹加工、昭阳泥瓦工、手工滇绣、鲁甸回族毛线绣、芦笙制作、手工竹编等工种培训,打造一批“走得出、叫得响、发展好、能传承”具有地方特色和市场影响力的技工品牌,为全市特色产业发展提供技能人才支撑。

(三)分类核发职业技能证书

对符合职业技能提升行动政策要求,按照《云南省2019年度职业技能培训、创业培训补贴标准目录》参加培训并考核合格的,按照规定程序核发职业资格证书、专项能力证书、技能等级证书、特种作业操作证、特种设备作业人员证、云南省培训合格证书等职业技能证书;对职业技能提升行动政策之外,各行业主管部门按照部门培训政策和资金管理相关规定开展的昭通地方特色的农村实用技术、特色技能等各类技能培训,列入昭通市地方技能人才培训计划,培训对象参加培训并考核合格的,由县级人社部门联合培训项目主管部门统一制作核发《昭通市地方技能人才培训合格证书》,制作发放操作规程详见《昭通市地方技能人才培训合格证书管理办法(试行)》(附件2)。各类培训取证情况统一归集录入昭通市城乡人力资源信息系统。

四、组织实施

(一)整合部门力量,合力推动工作。各县(市、区)人社部门要积极发挥统筹协调作用,加强与扶贫、教体、国资、工信、住建、农业农村、文化旅游、商务、民政、公安、退役军人事务、应急管理、能源等部门的协作配合,鼓励各级工会、共青团、妇联、残联等群团组织以及工商联、个私协会、行业协会等单位承担培训组织工作,按照“培训对象各有侧重、培训资源相互补充、培训内容各具特色”的原则,推动形成“人社主动、部门联动、社会互动”的良好工作格局,真正实现资源共享、优势互补、共同发力,确保任务按期保质完成。

(二)强化宣传发动,营造工作氛围。按照意愿调查、政策宣传、组织发动同步开展、同步推进的要求,到企业、到车间、到学校、到社区,到户到人,通过制作发放简单易懂的政策宣传手册、开展面对面政策宣讲等形式多样的宣传活动,创新宣传方式,深入宣传职业技能培训相关政策,加大优秀技能人才先进事迹宣传力度,对推进职业技能提升成熟有效的做法加以总结推广,大力弘扬“劳动光荣、技能成才”的理念和精益求精的敬业精神,大力营造支持职业技能培训发展的社会氛围。

(三)严格规范操作,加大考核力度。各县(市、区)要按照各类培训资金相关管理办法,规范发放职业技能培训补贴,在确保目标任务完成的同时,加大职业培训过程监管,确保资金使用安全。市级将各县(市、区)开展职业技能提升行动的情况,纳入年度考核,并分阶段进行跟踪问效、实地督查,对工作任务完成不力的,将在全市范围内进行通报,对履职不力、造成不良后果的启动相关程序进行问责。

(四)紧扣时间节点,分步组织实施。各县(市、区)要抓住春节期间劳动力返乡、搬迁安置点(区)入驻、高校毕业季、就业援助月等契机,分步、有序组织开展技能培训相关工作。2020年3月底前,完成培训对象摸底调查工作,形成已培训取证人员清单、外出务工人员培训意愿清单、就近就业人员培训意愿清单“三张清单”,建立贫困劳动力、搬迁劳动力培训清零台账;2020年6月30日前,各搬迁安置点(区)完成搬迁劳动力“技能安居行动”培训任务;2020年9月30日前大关县、威信县、绥江县、水富市完成贫困劳动力、搬迁劳动力“培训清零行动”,2020年12月30日前其他县(区)完成贫困劳动力、搬迁劳动力“培训清零行动”;2021年12月30日前,完成农村劳动力家庭户均1人接受培训;每年12月30日前,完成当年下达的职业技能提升行动总培训任务和企业职工培训任务。

 

附件:1.技能培训就业意愿调查问卷

附件1:技能培训就业意愿调查问卷.doc

      2.昭通市地方技能人才培训合格证书管理办法(试行)(略)

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