市普法办：

　　2023年的普法工作，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办、普法办的支持和指导下，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕“八五”普法规划目标任务，积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断健全法治财政体系，规范财政管理行为，提升依法行政、依法理财的能力和水平，加快推进法治财政建设，有效提高财政队伍的法治素养，促进财政管理的规范化、制度化、法治化，普法成效充分显现，连续三年在全市法治成效考核中被评为优秀等次。现将2023年普法工作自查自评报告如下：

　　一、“谁普法谁执法”普法责任制履职情况

　　（一）加强普法领导，聚焦机制建设。近年来，市财政局加强领导、聚焦机制建设，为开创法治财政建设新局面进行全面谋篇布局。

　　1.制定年度普法计划，建立健全普法机制。一是制定普法计划。年初制定普法工作计划和具体实施方案，将普法工作纳入局机关工作计划，与财政工作同部署、同安排、同推进。列出普法清单，明确普法目标，普法责任清单的制定为我局普法工作提供了重要制度支撑。建立“谁执法谁普法”责任工作制度，将普法融入各项财政日常工作当中，为我市财政改革发展营造良好的法治化环境。二是完善普法学习机制。落实“第一议题”学习、党组理论学习中心组研讨、机关党组织“三会一课”、理论宣讲、干部培训等制度机制，坚持将普法宣传融入下县挂联、上门服务、会计信息质量检查对象全过程，向管理对象、从业人员实施精准普法，多形式、多层次抓好普法工作，提高财政干部及服务对象法治思维和依法行政能力。三是落实普法责任，绘制年度普法“施工图”。市财政局坚持“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”的工作思路，发挥统筹作用，建立“1+1+1”干部学法清单体系。即“一个首要任务”（习近平法治思想）、“一个共性清单”（宪法、民法典、党内法规以及与服务保障全市高质量跨越式发展密切相关的法律法规）、“一个个性清单”（预算法及实施条例、政府采购法、会计法、资产评估法、财政票据管理办法、财政违法行为处罚处分条例等）结合工作需要，立足岗位实际，有针对性地加强与履行岗位职责相关法律法规的学习，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，全面掌握相关领域基本法律和行政法规，熟练运用法律处理事务、解决问题。

　　2.制定普法责任清单，及时向社会公示公开。为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，我单位制定普法责任清单，明确各科室普法内容，及时在政府网站公示公开责任清单。

　　3.设立普法工作机构，明确专人负责普法，加强普法领导。一是成立普法工作领导小组。坚持党组对法治宣传教育工作的领导，坚持将法治财政建设工作列入局党组重要工作议程，将习近平法治思想贯彻到财政工作的方方面面。强化对全局普法工作领导，成立以局党组书记、局长任组长，班子成员为副组长，各科室（中心）负责人为成员的普法工作领导小组，为财政普法和依法理财工作提供了强有力的组织保证。二是履行第一责任人的责任。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将普法工作列为局党组书记、局长主要负责人职责，在局党组领导班子分工中，明确局党组书记、局长为法治建设第一责任人，并定期听取法治财政建设情况汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。三是健全普法工作机构，明确专人负责普法工作。根据三定方案，昭通市财政局设置法规和财政监督科，成立局普法工作领导小组，明确法监科一名专职人员负责机关普法工作。推动普法工作落实落细落地。四是主动履职保障普法工作经费。2023年初预算保障普法工作经费共计45万元。其中，八五普法宣传及依法治市补助经费15万元、人大立法工作经费30万元。

　　    4.按时报送资料。根据年度普法日历、重要普法节点及其他重要普法活动，及时向市普法办报送工作信息和相关资料。

　　（二）对内强化素质，多管齐下强本领、真学法

　　1.领导干部带头学。局党组把习近平法治思想作为学习重点内容，组织专题学习，以习近平《论坚持全面依法治国》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治中国建设规划（2020－2025年）》、《习近平法治思想学习纲要》等为主要内容，为充分发挥领导干部学法表率作用，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平落实，我局严格落实党组理论学习中心组学法，每年党组理论学习中心组安排专题集中学法2次，重大决策前专题学法 ，每次会前学法10分钟，2023年开展会前学法12次，扎实开展领导干部学法工作，营造学法、用法、守法的良好氛围，推进会前学法制度化、规范化、常态化。发挥“关键少数”的示范表率作用，当好财政法治建设领头雁。

　　2.干部职工认真学。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于加强民法典等法律宣传的重要讲话精神，提高财政干部职工对法律法规知识和理念的了解和掌握，提高财政局法治建设水平。4月23日组织干部职工集中学习《文明行为促进条例》、3月17日集中学习习近平法治思想。7月25日至27日在全市财政系统组织开展了习近平法治思想培训工作。对全市财政业务骨干进行了“全战线、全覆盖”培训轮训，市、县、乡三级财政部门共200余人参加培训，在财政系统掀起学习贯彻习近平法治思想的热潮。此次培训是学习宣传贯彻习近平法治思想的重要举措，全市各级财政部门充分认识学习贯彻习近平法治思想的新要求、加快法治政府建设的新使命、持续营造法治化营商环境的新任务，确保全面依法治市各项目标任务落地落实。二是借助学习强国、现场培训，多次组织财政干部职工及预算单位业务人员参与学习培训，内容涵盖全国“两会”精神、预算法实施条例、政府会计准则制度、政府债务管理、涉农资金统筹整合实施意见等，以学习预算执行、债券管理等各项财政核心业务管理办法为抓手，在精炼业务上下功夫，发挥以政领财、以财辅政的效应。从政治历练到业务提升，深耕业务领域，全方位提高财政及各部门资金管理人员依法理财水平。三是组织开展国家工作人员旁听庭审。6月16日通过中国庭审公开网观看了2019年12月13日文山州中医医院原院长韦光萍受贿、国有事业单位人员滥用职权案的庭审视频。全体干部职工深入了解了法庭调查、法庭辩论、被告人最后陈述等庭审环节，对案件事实、证据、适用法律等内容有了具体认识，切身体会到诉讼程序的严谨、法律的权威性及司法审判的重要意义。庭审现场是生动的法治宣传教育课堂，不仅普及了法律知识，让干部职工对庭审过程有了更加直观的认识，深刻领会了“以事实为依据，以法律为准绳”的内涵。也具有深刻的警示、震慑、教育意义，通过实际案例学习，引导全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，自觉尊法、学法、守法、用法，提升运用法治思维和法治方式解决问题和化解矛盾的能力。四是廉政教育巩固学。一方面突出抓好警示教育。党组组织带领局在职党员干部前往守望乡八仙营廉政教育基地参观学习，重温入党誓词，并汇报学习心得体会。另一方面持续加强机关效能建设。特别邀请派驻财政局纪检监察组组长讲授专题辅导课，为财政局全体干部职工解读案例、敲响警钟、打预防针，切实促进机关作风转变，确保财政干部业务和政治“双安全”。

　　3.普法方式多元化。在普法的广度、深度和力度上下功夫，强化普法阵地建设，拓展法治宣传渠道，使普法宣传形式多样化，实现普法模式新突破，提升普法成效。举办普法专题宣传活动，派发宣传册，接受群众财经法规问题咨询，深入基层宣传财经法律法规，扩大普法宣传受众面，营造浓厚的学法普法氛围，引导群众依法依规办事。在机关设置法治文化宣传专栏和法治文化墙，专题宣传普法、通过机关LED屏滚动宣传习近平法治思想、在门户网站刊载普法内容，做到普法形式多样化。

　　（三）对外提升影响，厚积薄发出实效

　　1.落实国家机关以案释法制度。为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立健全“以案释法”制度，充分发挥典型案例在增强法治观念、弘扬法治精神、建设法治文化中的重要作用，我单位年初制定并下发通知，要求各县市区财政部门、各科室中心根据历年检查审计巡视巡查情况，每年报送案例，推动形成上下联动、多方协调、内外并举的“以案释法”工作机制，确保“以案释法”工作规范有序开展。近年来还以观看法治宣传片、开展警示教育、发布典型案例等方式，向广大干部职工宣传“遇事用法、解决问题找法、化解矛盾靠法”的法治观念，为我局法治素质的提升起到了积极的推动作用。

　　2.积极组织面向社会的普法活动。彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，根据工作需要加强协调沟通，整合资源，形成合力广泛普法宣传，努力营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。一是结合爱耳日关心关爱残疾儿童，3月3日，联合南城派出所来到了昭通市特殊教育学校开展法律法规知识及校园防诈骗法治宣传，教育引导残疾人知法、懂法、守法和用法。二是5月到凤霞路社区开展民法典关于合同、物权、侵权等方面的法律条文普法公益宣讲活动。三是市财政局特别邀请了云南大韬（昭通）律师事务所主任李劲松律师，为社区居民开展了的一场生动的宪法主题讲座。四是调动驻村队员、村组干部、基层调解员等多方力量，联合基层派出所，以院坝会、群众会、网格巡查、入户面对面宣讲、播放大喇叭、播放普法视频、上门调解等方式，围绕禁毒防艾、反恐反诈、未成年人保护、美丽乡村治理、财政惠民政策等内容开展普法宣传活动，将法律知识送到群众身边。

　　3.紧扣时间节点开展专题法制宣传。一是开展“4.15国家安全教育日”宣传教育活动。2023年组织干部职工70余人集中观看“4.15全民国家安全教育日”专题教育片，集中学习《中华人民共和国国家安全法》，组织职工参加安全知识答题，召开保密专题讲座培训会，树立人人关心国家安全，人人参与国家安全的良好氛围。二是5月开展“美好生活.民法典相伴”主题宣传活动。联合创建文明城市网格社区，对《民法典》与我们的生活关系密切的婚姻关系等内容进行讲解，在职工学习例会上集体学习《民法典》关于合同、物权、侵权等方面的法律条文，通过机关办公微信群、党支部群推送学习《民法典》相关知识，组织局机关干部职参与民法典知识在线答题400余人次。三是策划组织12.4宪法宣传周系列活动。制定宪法宣传周活动方案，开展了新进职工宪法宣誓、全市财政系统法治宣讲交流、邀请法律顾问赴社区开展宪法宣传、职工集体学习宪法等一系列活动，取得了良好的普法效果。

　　4.关注财政热点难点，制作普法口袋书。结合防范化解重大风险、乡村振兴、减税降费、代理记账等财政治理热点难点，加大民生政策的解读力度。结合部门职能职责，制作了一卡通办理和一次性补贴资金政策解读微动漫、严肃财经纪律宣传海报，向广大群众做好政策解读，取得了较好的普法效果。

　　5.普法强基补短板专项行动落实情况。为进一步推进普法强基补短板专项行动，积极落实普法工作，提升群众法治意识，昭通市财政局结合财政部门实际细化具体工作方案，按照要求积极配合抽调人员组建普法工作队，并按照《昭通市普法强基补短板十条举措》落实财政部门普法，抓住村组干部和青少年“两个关键”，充分发挥驻村工作队作用，一是将普法宣传工作与驻村工作相结合。把普法宣传工作融入驻村工作，及时分析研判普法工作重点，积极开展日常走访。二是将普法宣传与当前重点工作相结合。结合当前工作重点，分析村情民意，以丰富实用的教育内容、通俗易懂的语言、灵活多样的方式走进田间地头、走进群众家中，面对面进行宣传，提高宣传效率和普法实效。三是将普法宣传与学校教育相结合。驻村工作队员还走进学校，结合“六一”儿童节，宣传《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，以学生身份为切入，以鲜活事例为载体，用通俗易懂的语言向全体学生讲述读书的意义和辍学的危害，深入浅出剖析未成年人违法犯罪的类型、成因及法律后果，阐述控辍保学的重要性，引导学生珍惜当下，发奋上进，树立法治意识，自觉抵制周边与网络上的各种诱惑，增强警惕心和自控力，培养遵规守纪的良好习惯。通过以案释法、用情说理，教导学生既要规范言行举止，又要筑牢安全意识和法治观念，提高自我防护能力。

　　（四）结合单位职责和普法清单，创新开展个性化普法活动。

　　1.开展《财政法律法规财经纪律普法宣传系列丛书》推送宣传。一是分类收集编印。根据上级法治宣传重点及普法责任清单要求，打破传统政策文件汇编大而全、多而细的形式，分类别编纂印发财经纪律法律法规宣传手册，提供给各级各部门深入学习，促进财政服务能力提升。二是多种形式宣传。财经纪律法律法规宣传工作体量大，内容多，单一的宣传载体不能迅速、及时、精准的将宣传内容推送到位，为进一步提升宣传效果，通过政务平台、政府门户网站、宣传专栏和上门服务送政策行动等方式，加强宣传。同时结合新媒体要求，将分期编印的财经纪律法律法规宣传手册制作成二维码，以一期一个主题一个二维码的形式进行推送，动态更新政策，把财经纪律法律法规政策宣传移动到干部群众“指尖”上。三是扩大宣传范围。为进一步加强财政法律法规财经纪律普法宣传系列丛书的宣传力度，增强各级领导干部财经意识，扩大全民尊法学法守法用法的影响力，使全市各级各单位分类别、分系列的学习、掌握、使用财政法律法规、财经纪律，印送财政法律法规财经纪律普法宣传系列丛书不仅仅局限于11个县（市、区）财政系统，覆盖面拓宽至全市1600余家单位和150个乡镇财政所，截至目前已经推送了七期。

　　2.送政策上门、办实事到家。结合单位开展的上门服务工作，到部门指导财政业务，宣传财政法律法规，把《预算法》及其实施条例、《政府采购法》、《会计法》、资产管理、差旅费报销管理、小金库治理等财政法律法规送到部门财务人员手中。进一步促进各单位财务守法规、强内控、防风险，加强财政资金使用的安全性、规范性和有效性，打造规范的财政管理。结合监督检查，保持服务常态化、监督长效化，把实事办好。截至目前发放各类政策手册500余份，将财政政策送上门，提升财务人员对财经法律法规的遵从度。

　　二、存在的不足

　　在财政法治建设上取得了一定的成绩，但与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩的要求相比，还存在一定的差距。主要表现在以下几个方面：

　　（一）部分重要领域的财政制度建设工作仍需加大推进力度，依法加强和改善财政管理的能力和水平需进一步提升。

　　（二）财政干部法治培训的方式和效果有待进一步加强。普法教育创新意识和能力不足，宣传形式比较单一，宣传措施、方法变化不大，多采取悬挂宣传横幅、发放宣传资料、组织普法讲座等方式，缺乏新颖性和吸引力，普法工作深度不够。

　　（三）法治队伍专业能力不足。法治队伍是制约法治建设的重要因素，财政干部职工大部分都是财会专业或理工类相关专业，取得律师资格证难度较大，考取律师资格证的积极性不高，部分干部职工法律专业知识欠缺，法律知识储备不足，观念不够强，应对法律风险的能力较弱，不利于实现法制机构职能。

　　三、下一步工作举措

　　（一）继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。按照中央、省、市相关要求，不断增强运用法治思维和法治方法解决财政问题的能力，进一步提升法治财政工作水平。按照《昭通市财政局深入学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，继续深入学习宣传和贯彻落实习近平法治思想，切实以习近平法治思想为引领，紧紧围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神和党的二十大精神，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，进一步弘扬社会主义核心价值观，深化公民道德和爱国主义教育，坚持在法治轨道上推进提升财政治理效能。

　　（二）继续加强法治宣传教育提高法治意识。继续加大普法宣传力度，以“八五”普法为统领，落实普法进社区、进学校、进乡村等法律八进活动，切实增强干部职工的法治意识，自觉做到规范用法，既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基础上，形成人人依法办事的良好氛围。

　　（三）进一步加强财政系统干部建设和培训力度。进一步提升行政能力，重点在基本法律知识以及管理和执法的标准规范、法律适用等方面加强培训，在选人用人方面把好关，强化干部职工的服务意识、责任意识、法治意识，加强廉政教育，坚决防止可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，维护法治的尊严。

　　（四）进一步加强依法履行职责提升行政水平。进一步强化组织领导，压实责任，全面提升财政依法行政、依法决策、依法管理的水平和质量，推进机关法治建设进程。进一步加强规范性文件合法性审查工作力度，落实涉及市场主体的公平竞争审查工作，严格执行行政执法三项制度，动态调整权力清单，规范行政执法行为与提升执法人员素质并行，促进公正文明执法。落实重大行政决策法定程序，严格依照法定程序行使行政决策权力，坚持日常监督与专项监督相结合，实现对重大行政决策工作的实时、动态监管。

　　                                                                                               昭通市财政局

　　                                                                                             2023年11月14日