昭通市财政局2022年法治政府建设工作情况报告

市委依法治市执法协调小组：

      2022年，昭通市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神结合起来，切实提高政治站位，按照法治政府建设有关文件要求，紧紧围绕财政中心工作和改革重点，完善机制，主动作为，不断增强依法行政、依法理财理念，积极推进各项工作。现将我局2022年法治政府建设工作自检自查情况报告如下：

      一、深入推进法治政府建设工作，按规定报送有关材料，制定措施及分工方案，开展营商环境相关工作，配合做好法治督察事项

    （一）按时总结报送上年度法治政府建设工作情况

      1.健全组织机构。局党组高度重视法治政府建设工作，以建设法治机关为目标，把依法治理工作列入重要日程。成立昭通市财政局法治政府（法治财政）建设领导小组，局长任组长，局领导任副组长，各科室、中心负责人任成员，领导小组负责指导、监督全市财政系统法治政府（法治财政）建设，领导小组下设办公室，承担法治政府（法治财政）建设领导小组日常工作。党组主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，亲自研究部署法治工作，其他领导班子成员认真落实“一岗双责”，推进建立法治工作与财政工作紧密联系的标准化服务管理体系。局领导坚持以上率下、以身作则，增强法治观念，带头在尊崇法治、深入学法上树标杆、作表率，坚持开展领导集中学法、定期学法，形成了领导干部法制教育经常化、规范化。

      2.机关法治制度建设。深入学习贯彻习近平法治思想，印发了《昭通市财政局深入学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》；结合财政工作实际制定了《昭通市财政局2022年普法学习宣传教育工作计划》；根据科室职责制定了《昭通市财政局“谁执法谁普法”责任清单（2022版）》等。健全学法机制，推进领导干部学法常态化、系统化、制度化，完善依法决策机制，建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

      3.按时总结报告上年度法治政府建设工作情况。市财政局严格按照市普法办有关要求开展了法治政府建设自查工作，并按时报送了自查报告。

      （二）细化落实《云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及重要任务举措分工方案，按职能推进落实法治财政建设是法治政府建设的重要组成部分，全面推进法治财政建设，对加快建设法治政府具有重大意义。根据依法治省、依法治市的相关要求，以及省委省政府《云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和财政厅《法治财政建设实施意见》等要求，结合昭通市当前法治财政建设工作实际，制定昭通市财政局法治财政建设实施方案。结合财政职能职责，明确主要任务和具体措施：深化财政行政审批制度改革、大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理、规范市和市以下政府间财政关系、完善财政宏观调控、优化财政资源配置、强化财政收入分配调节、加强财政和社保基金管理工作、加强配合做好重点领域财政立法、完善地方财政立法体制机制、加强规范性文件监督管理、建立财政规章和规范性文件清理长效机制、加强合法性审查、完善财政行政执法程序、全面落实行政执法责任制和行政案卷评查制度、加强行政执法的财政保障、健全财政权力运行制约和大监督体系、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、加强财政部门内部控制、全面推进财政政务公开。

      （三）配合开展法治化营商环境相关工作

      做好优化法治化营商环境相关工作。严格执行《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等规定，依法保障政府采购供应商、政府采购代理机构的相关权益及公平竞争。严格执行公平竞争审查制度。严格执行我局出台的《关于对政府采购文件严格实施公平竞争审查的函》，由采购单位对照《政府采购负面清单》实施公平竞争审查，确保民营企业平等参与。

      （四）配合开展法治督察工作并做好整改落实

      法治督察是深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略特别是习近平总书记关于依法治国的重要论述的具体体现，是切实落实中央、省市关于法治建设工作的总体要求，财政局以高度的政治自觉和强烈的使命担当，对照督察指标认真开展自查，针对存在的短板弱项坚决整改落实。2022年市财政局不在市级法治督察之列。

      二、开展“减证便民”，落实证明事项告知承诺制，推进证明事项清理工作。

      （一）“减证便民”工作开展情况

      根据省财政厅及市级有关部门要求，积极组织全市各级财政开展“减证便民”工作，经清理，市本级财政无精简取消向当事人索要的证明材料及精简取消对外开具（核发）的证明材料；县区财政局有代理记账机构资格审批、备案、补办证件、注销向当事人索要的证明材料及向代理记账机构开具（核发、设定）的代理记账机构资格证书的证明材料。

      （二）告知事项承诺制

      2022年，根据《昭通市司法局关于进一步做好证明事项清理工作的通知》，市财政局严格按照《优化营商环境条例》第四十四条规定进行清理证明事项，经清理，市财政局在相关行政执法工作中无证明事项，相应的没有告知事项。

      三、落实行政处罚自由裁量权基准制度，推行行政执法包容审慎监管工作

      根据《关于编制行政执法包容审慎监管“减免责清单”》要求，按照“谁执法、谁编制”原则，我局应编制“减免责清单”，但因我单位相关工作人员缺乏法律专业背景，法律知识储备不足，应对法律风险的能力较弱，不利于编制“减免责清单”，加之年底人少事多，故截止2022年11月20日，我单位尚未编制“减免责清单”。待省财政厅编制发布后直接沿用，再将有关清单一并报送。

      四、全面落实行政执法“三项制度”

      （一）加强组织领导。为全面推行“三项制度”，加强对本局行政执法工作的领导，成立昭通市财政局“三项制度”领导小组，由主要领导任组长、处级领导任副组长，各科室、中心负责人为成员，下设办公室在法规和财政监督科，办公室主任由分管副局长兼任，统筹协调行政执法“三项制度”有关工作。

      （二）行政执法公示制度落实情况。结合我局实际，坚持公开为常态，不公开为例外的原则，统筹推进行政执法公示与政务公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。制定了《昭通市财政局关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》，安排部署“三项制度”有关工作。按照“谁执法谁公示”的要求，及时通过昭通市政府门户网站财政局专栏公示行政执法信息，包括：行政执法公示办法、政执法全过程记录办法、执法工作手册、昭通市财政局合法性审查工作规程及行政执法人员信息等。

      （三）执法全过程记录制度落实情况。按照“谁执法、谁负责”的原则，财政局相关科室结合工作实际，制订了《财政票据行政处罚全过程记录办法》、《会计监督行政处罚全过程记录办法》、《会计监督行政检查全过程记录办法》、《政府采购行政执法全过程记录办法》。

      （四）重大执法决定法制审核制度落实情况。为深入推进依法行政依法理财，规范局机关行政行为，防范法律风险，促进合法性审查工作有序进行，制定了《昭通市财政局合法性审查工作规程》，明确合法性审查的范围、内容、程序等。

      五、按要求组织开展行政执法案卷评查

      根据《云南省司法厅关于开展2022年行政执法案卷评查工作的通知》要求，市财政局印发了《昭通市财政局关于开展行政执法案卷评查工作的通知》，在全局范围进行了行政执法案卷清理，经清理，各科室均无相关行政执法案卷。

      六、推广应用云南省行政执法综合管理监督信息系统

      市财政局已应用云南省行政执法综合管理监督信息系统，在系统中对执法主体、执法人员、行政职权等进行了录入，并根据实际工作中的变动情况，对相关信息进行维护，增加法律法规入库等。

      七、及时办理省人大代表建议、省政协委员提案

      市财政局不涉及相关建议或提案。

      八、依法积极支持检察院、法院的公益诉讼

      2022年度市财政局无相关诉讼事项。

      九、财政、审计等监督未发现存在重大问题

      市财政局未有财政、审计等监督发现存在重大问题。

      十、按要求使用全国行政复议、行政应诉案件统计系统，报送行政应诉案件统计分析报告

      行政复议体制改革前市财政局在全国行政复议工作平台上按时填报相关工作内容，行政复议体制改革后已移交行政复议职权，故未再使用相关系统。

      十一、依法履行人民法院生效裁判

      2022年度市财政局未接收到人民法院相关裁判，未发生不予回复或不及时回复司法建议的情形。

     十二、未出现不履行行政复议决定、行政行为被行政复议机关生效复议决定或者人民法院生效判决确认违法、变更、撤销情况

      2022年度市财政局未出现不履行行政复议决定、行政行为被行政复议机关生效复议决定或者人民法院生效判决确认违法、变更、撤销的情况。

      十三、加强行政机关负责人出庭应诉工作，负责人出庭应诉率达到80%以上

      2022年度市财政局未接收到法院出庭应诉传票。

                                                                      昭通市财政局

                                                                   2022年12月23日