关于昭通市2023年提前批次地方政府债务限额分配方案（草案）的报告

——2023年4月25日在昭通市第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

　　一、地方政府债务限额及余额情况

　　（一）限额变动情况

　　2022年6月，经市五届人大常委会第三次会议审查批准，全市政府债务限额861.05亿元，其中：一般债务限额382.13亿元，专项债务限额478.92亿元。

　　2022年9月，按照国常会关于依法用好地方专项债务结存限额空间的部署，省财政厅印发《关于下达地方政府专项债务限额空间安排额度的通知》（云财债〔2022〕101号），下达我市专项债务限额空间安排额度33亿元，因省财政厅未明确收回我市结存限额空间具体额度，故未对全市地方政府债务限额进行调整。

　　2023年3月，经省十四届人大常委会第二次会议审查批准，省财政厅印发《关于核定2022年政府债务限额的通知》（云财债〔2023〕30号），核定我市2022年地方政府债务限额为888.15亿元（收回我市债务限额5.9亿元），其中：一般债务限额382.13亿元、专项债务限额506.02亿元。同月，省财政厅印发《关于提前下达2023年新增地方政府专项债务额度的通知》（云财债〔2023〕28号），下达昭通市2023年提前批次新增专项债务额度42亿元。

　　综上所述，昭通市地方政府债务限额由2022年6月专项调整确定的861.05亿元（一般债务限额382.13亿元，专项债务限额478.92亿元），调整为930.15亿元（一般债务限额382.13亿元，专项债务限额548.02亿元），净增加69.1亿元，全部为新增专项债务。

　　（二）地方政府债务限额调整建议

　　因省级统筹使用全省各级结存限额空间，核定收回我市2022年债务限额5.9亿元，建议按省级收回限额占全市限额空间比例，调整全市各级债务限额结构（镇雄县限额为省级核定，不在调整范围），确保全市各级债务余额不超限额。截至2023年3月末，全市政府债务余额900.92亿元（一般债务余额355.1亿元，专项债务余额545.82亿元），政府债务余额严格控制在省级核定的地方政府债务限额内（详见附件2、3）。

　　二、2023年提前批次地方政府新增债务限额分配建议

　　根据省级反馈的2023年提前批次地方政府专项债券项目清单，昭通市获批新增专项债券项目10个，债券额度42亿元，安排用于收费高速公路项目4个21.7亿元（高速公路项目由过境县作为项目申报主体，承接相应债务额度），产业园区基础设施项目2个12.8亿元，供排水项目2个4.8亿元，职业教育项目1个1.5亿元，城镇老旧小区改造项目1个1.2亿元（详见附件4）。

　　三、2023年再融资债券额度获批情况

　　2023年，全市到期政府债券本金97.92亿元（到期一般债券本金42.3亿元、到期专项债券本金55.62亿元），向省财政厅申报再融资债券需求91.76亿元（一般债券40.68亿元、专项债券51.08亿元）。2023年3月，省财政厅印发《关于明确2023年地方政府再融资债券发行规模上限的通知》（云财债〔2023〕22号），明确对我市申报的再融资债券需求给予全额满足，用于偿还地方政府到期债券本金，不增加地方政府债务余额、限额，按要求报同级人大常委会审查批准并纳入预算管理。

       附件1.昭通市2023年提前批次地方政府债务限额分配调整建议表.xlsx

       附件2.2023年昭通市政府债务余额情况表.xlsx

　　附件3：昭通市2023年提前批次新增专项债务额度安排情况表.xls