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昭通市2022年第二批次地方政府债务限额分配及市本级新增债务专项预算调整方案的报告

发布时间:2022-07-19 点击数: 来源: 市财政局字号:【 [复制链接]


——2022年6月30日在昭通市第五届人民代表大会

常务委员会第三次会议上

 

一、新增地方政府债务情况

(一)新增地方政府债务及再融资债券情况

1.新增一般债务方面。2022年6月,《云南省财政厅关于下达云南省2022年新增一般债务额度的通知》(云财债〔2022〕52号),下达昭通市2022年新增一般债务限额2.38亿元,其中:外债限额0.78亿元(镇雄县0.08亿元)、一般债务限额1.6亿元。

2.新增专项债务方面。2022年6月,《云南省财政厅关于下达2022年新增地方政府专项债务剩余额度的通知》(云财债〔2022〕63号),下达昭通市2022年新增专项债务限额24.45亿元(镇雄县5亿元)。需要特别报告的是:2022年1月,省财政厅下达我市新增专项债务额度65亿元,提前批次发行新增专项债券62.98亿元已于2022年3月进行限额调整,剩余2.02亿元额度纳入第二批次(6月)发行,故本次全市新增专项债务限额共计26.47亿元。

3.再融资债券方面。2022年,全市到期政府债券本金64.25亿元(到期一般债券本金50.6亿元、到期专项债券本金13.65亿元)。省财政厅明确我市2022年地方政府再融资债券规模60.25亿元(再融资一般债券48.42亿元、再融资专项债券11.83亿元),用于偿还地方政府到期债券本金,不增加地方政府债务余额、限额,按要求纳入预算管理。

(二)地方政府新增债务限额分配建议

1.新增一般债务额度分配建议。本次新增一般债务额度共计2.38亿元:一是新增一般债券1.6亿元,安排机场迁建工程0.5亿元,昭阳区人居环境提升建设项目—龙汛至韭菜海子公路0.5亿元,昭阳区荷花一小建设项目0.1亿元,昭阳区第四小学建设项目0.1亿元,鲁甸县卯家湾安置区农贸市场建设项目0.1亿元,巧家县两馆两中心续建项目0.1亿元,永善县明志中学初中部建设项目0.1亿元,水富市第一小学扩建项目0.1亿元。二是新增外债0.78亿元,因外债资金支出采取提款报账制,由省级统一核算,本年度实际提款金额目前不能确定,本次调整只反映新增限额,资金收支暂不纳入本次调整。根据外债转贷管理办法规定,转贷昭阳区0.18亿元、鲁甸县0.37亿元、绥江县0.14亿元、镇雄县0.08亿元(详见附件1)。

2.新增专项债务额度分配建议。本次新增专项债务额度共计26.47亿元,安排用于保障性安居工程项目7个13.7亿元,交通基础设施项目4个8.02亿元,市政和产业园区基础设施项目2个3.15亿元,农林水利项目2个0.6亿元,社会事业项目1个1亿元(详见附件2)。

二、2022年地方政府债务限额变动情况

2022年3月全市地方政府债务限额调整后,全市政府债务限额832.2亿元,其中:一般债务限额379.75亿元、专项债务限额452.45亿元。

本次我市地方政府新增债务限额共计28.85亿元,其中:新增一般债务限额2.38亿元、专项债务限额26.47亿元。调整后,全市政府债务限额861.05亿元,其中:一般债务限额382.13亿元、专项债务限额478.92亿元;市本级政府债务限额277.8亿元,其中:一般债务限额57.74亿元、专项债务限额220.06亿元;各县(市、区)债务限额583.25亿元,其中:一般债务限额324.39亿元、专项债务限额258.86亿元。全市政府债务余额严格控制在省级核定的地方政府债务限额内(详见附件3)。

三、市本级债务专项预算调整情况

(一)2022年市本级一般公共预算调整情况

本次专项调整后,市本级一般公共预算收入增加50.02亿元,其中:新增一般债券转贷收入1.6亿元,再融资一般债券转贷收入48.42亿元。市本级一般公共预算支出增加50.02亿元,其中:交通运输支出0.5亿元(安排机场迁建工程0.5亿元),地方政府一般债务还本支出2.58亿元,新增一般债券转贷支出1.1亿元,再融资一般债券转贷支出45.84亿元。收支平衡(详见附件4)。

(二)2022年市本级政府性基金预算调整情况

本次专项调整后,市本级政府性基金预算收入增加38.39亿元,其中:债务转贷收入38.3亿元,专项债券对应项目专项收入0.08亿元,调入资金0.01亿元。市本级政府性基金预算支出增加38.39亿元,其中:交通运输支出6.92亿元(新增专项债券安排用于大关至永善高速公路3亿元、昭通至乐山高速公路青龙咀至水田新区段高速公路3.92亿元),债务付息及兑付费支出0.08亿元(汇缴2022年提前批次新增债券利息及兑付费),专项债券发行费支出0.01亿元(汇缴2022年提前批次新增债券发行费),新增债务转贷支出19.55亿元(新增专项债券转贷分配县级支出),再融资专项债券转贷支出11.83亿元。收支平衡(详见附件5)。

 

附件:1.昭通市2022年新增一般债务安排情况表

2.昭通市2022年第二批次新增专项债务安排情况表

3.昭通市2022年第二批次地方政府债务限额分配

调整建议表

4.昭通市2022年市本级新增债务专项预算调整方案(一般预算)

5.昭通市2022年市本级新增债务专项预算调整方案(政府性基金预算)

 


附件1





昭通市2022年新增一般债务安排情况表









单位:亿元

序号

区划

类别

项目名称

金额

合计

2.38




一般债券小计

1.60




1

市本级

一般债券

昭通机场迁建工程

0.50

2

昭阳区

一般债券

昭阳区人居环境提升建设项目—龙汛至韭菜海子公路

0.50

3

昭阳区

一般债券

昭阳区荷花一小建设项目

0.10

4

昭阳区

一般债券

昭阳区第四小学

0.10

5

鲁甸县

一般债券

鲁甸县卯家湾安置区农贸市场

0.10

6

巧家县

一般债券

巧家县两馆两中心续建项目

0.10

7

永善县

一般债券

永善县明志中学初中部建设项目

0.10

8

水富市

一般债券

水富市第一小学扩建项目

0.10

外债小计

0.78




9

昭阳区

亚洲开发银行贷款

长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目(洒渔镇、乐居镇、苏甲乡、大寨子乡生态河道修复项目,以及乐居镇新河湿地建设项目等)

0.18

10

鲁甸县

亚洲开发银行贷款

长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目(水磨镇、龙树镇、新街镇集中污水收集处理项目,龙树镇、新街镇、水磨镇减排示范点建设项目以及河道生态修复项目等)

0.37

11

绥江县

国际农发基金贷款

云南省乡村振兴示范项目(绥江县半边红李子、竹产业基地建设项目,以及企业孵化中心建设项目等)

0.14

12

镇雄县

国际农发基金贷款

云南省乡村振兴示范项目(杉树乡、碗厂镇、牛场镇现代竹林种植示范园项目,以及竹笋初加工扶贫车间、竹产业专家工作站等)

0.08

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2









昭通市2022年第二批次新增专项债务安排情况表
















单位:亿元


序号

区划

领域

项目类型

项目名称

项目
总投资

2022年专项债券

期限

(年)


金额

其中:用于
项目资本金








合计(16个)

270.27

26.47

5.55






1

市本级

交通基础设施

收费公路

大关至永善高速公路

126.67

3.00

1.63

30

2

市本级

交通基础设施

收费公路

昭通至乐山高速公路青龙咀至水田新区段高速公路建设项目

25.77

3.92

3.92

30

3

昭阳区

市政和产业园区基础设施

产业园区基础设施

昭阳区红路易地扶贫搬迁后续扶持产业园

2.34

1.15


10

4

昭阳区

保障性安居工程

城镇老旧小区改造

昭通市昭阳区2022年老旧小区改造项目

4.36

2.00


10

5

盐津县

农林水利

水利

盐津县白岩沟水库工程

1.55

0.30


20

6

盐津县

农林水利

水利

云南省盐津县木怀塘水库工程

1.71

0.30


20

7

大关县

保障性安居工程

城镇老旧小区改造

昭通市大关县老旧小区改造建设项目

5.96

1.10


10

8

永善县

保障性安居工程

棚户区改造

永善县2021年城镇棚户区改造项目

15.10

2.00


7

9

永善县

保障性安居工程

棚户区改造

永善县2022年城镇棚户区改造项目

7.91

2.00


7

10

绥江县

交通基础设施

城市停车场

绥江县城市停车场建设项目

2.82

1.00


10

11

镇雄县

保障性安居工程

棚户区改造

镇雄县2019年城镇棚户区改造项目

27.54

2.00


7

12

镇雄县

保障性安居工程

棚户区改造

镇雄县2020年城镇棚户区改造项目

10.35

3.00


7

13

镇雄县

交通基础设施

城市停车场

镇雄县老城区停车场建设项目

5.86

0.10


10

14

彝良县

保障性安居工程

城镇老旧小区改造

彝良县2022年城镇老旧小区改造配套基础设施建设项目

3.81

1.60


10

15

水富市

市政和产业园区基础设施

产业园区基础设施

水富经开区标准化厂房及配套基础设施

21.04

2.00


10

16

水富市

社会事业

文化旅游

水富玛瑙森林公园配套基础设施建设项目

7.50

1.00


10


附件3
















昭通市2022年第二批次地方政府债务限额分配调整建议表






























单位:亿元


地  区

2022年3月调整后政府债务限额

2022年第二批次下达新增债务限额

2022年政府债务总限额













合计

一般债务

专项

债务

合计

一般债务

专项

债务

合计

一般债务

专项

债务








小计

内债

外债

小计

内债

外债

小计

内债

外债








昭通市总计

832.20

379.75

374.62

5.13

452.45

28.85

2.38

1.60

0.78

26.47

861.05

382.13

376.22

5.91

478.92

镇雄县

134.14

69.71

69.53

0.18

64.43

5.18

0.08


0.08

5.10

139.32

69.79

69.53

0.26

69.53

合计

698.06

310.04

305.09

4.95

388.02

23.66

2.29

1.60

0.69

21.37

721.73

312.33

306.69

5.64

409.39

昭通市本级

270.38

57.24

57.20

0.04

213.14

7.42

0.50

0.50


6.92

277.80

57.74

57.70

0.04

220.06

县区小计

427.68

252.80

247.89

4.91

174.88

16.24

1.79

1.10

0.69

14.45

443.93

254.59

248.99

5.60

189.33

昭阳区

117.38

66.95

63.75

3.20

50.43

4.03

0.88

0.70

0.18

3.15

121.41

67.83

64.45

3.38

53.58

鲁甸县

33.79

21.10

20.88

0.22

12.69

0.47

0.47

0.10

0.37


34.26

21.57

20.98

0.59

12.69

巧家县

32.93

24.71

23.59

1.12

8.22

0.10

0.10

0.10



33.03

24.81

23.69

1.12

8.22

盐津县

42.45

26.43

26.29

0.14

16.02

0.60




0.60

43.05

26.43

26.29

0.14

16.62

大关县

25.73

15.24

15.24


10.49

1.10




1.10

26.83

15.24

15.24


11.59

永善县

37.93

21.72

21.57

0.15

16.21

4.10

0.10

0.10


4.00

42.03

21.82

21.67

0.15

20.21

绥江县

14.67

11.39

11.36

0.03

3.28

1.14

0.14


0.14

1.00

15.81

11.53

11.36

0.17

4.28

彝良县

49.79

40.54

40.49

0.05

9.25

1.60




1.60

51.39

40.54

40.49

0.05

10.85

威信县

36.87

13.35

13.35


23.52






36.87

13.35

13.35


23.52

水富县

36.14

11.37

11.37


24.77

3.10

0.10

0.10


3.00

39.24

11.47

11.47


27.77

 

 

 

 

附件4








昭通市2022年市本级新增债务专项预算调整方案(一般预算)















单位:亿元

收          入

支          出







项目

预算数

调整预算数

债务调整后预算数

项目

预算数

调整预算数

债务调整
后预算数









税收收入

18.70


18.70

一、一般公共服务

5.80


5.80

非税收入

9.22


9.22

二、外交支出








三、国防支出

0.06


0.06





四、公共安全支出

2.74


2.74





五、教育支出

4.96


4.96





六、科学技术支出

0.12


0.12





七、文化旅游体育与传媒支出

0.95


0.95





八、社会保障和就业支出

4.63


4.63





九、卫生健康支出

26.53


26.53





十、节能环保支出

1.08


1.08





十一、城乡社区支出

0.33


0.33





十二、农林水支出

2.14


2.14





十三、交通运输支出

20.80

0.50

21.30





十四、资源勘探工业信息等支出

0.24


0.24





十五、商业服务业等支出

0.05


0.05





十六、金融支出

0.03


0.03





十七、援助其他地区支出








十八、自然资源海洋气象等支出

0.24


0.24





十九、住房保障支出

2.14


2.14





二十、粮油物资储备支出

0.15


0.15





二十一、灾害防治及应急管理支出

0.45


0.45





二十二、预备费

0.80


0.80





二十三、债务付息支出

1.85


1.85





二十四、债务发行费用支出

0.02


0.02





二十五、其他支出

4.46


4.46









本年收入小计

27.92


27.92

本年支出小计

80.56

0.50

81.06

地方政府一般债务收入


50.02

50.02

地方政府一般债券转贷支出


46.94

46.94

  地方政府新增一般债券转贷收入


1.60

1.60

  地方政府新增一般债券转贷支出


1.10

1.10

  地方政府再融资一般债券转贷收入


48.42

48.42

  地方政府再融资一般债券转贷支出


45.84

45.84

  地方政府向国际组织借款转贷收入




  地方政府向国际组织借款转贷支出




转移性收入

360.20


360.20

转移性支出

311.18


311.18

 返还性收入

8.58


8.58

 返还性支出

3.22


3.22

 一般性转移支付收入

290.91


290.91

 一般性转移支付

247.25


247.25

 专项转移支付收入

60.71


60.71

 专项转移支付

60.71


60.71

 上年结余收入

9.66


9.66

 上解支出

6.37


6.37

 上解收入

5.76


5.76

 调出资金




 调入资金

1.41


1.41

 地方政府一般债务还本支出

0.16

2.58

2.74

 动用预算稳定调节基金

3.00


3.00

 上年结转支出

9.66


9.66

收入合计

407.95

50.02

457.97

支出合计

407.95

50.02

457.97

 

 

附件5








昭通市2022年市本级新增债务专项预算调整方案(政府性基金预算)















单位:亿元

收      入

支     出







项目

预算数

调整预算数

债务调整
后预算数

项目

预算数

调整预算数

债务调整
后预算数

一、农网还贷资金收入




一、文化旅游体育与传媒支出




二、海南省高等级公路车辆通行附加费收入




二、社会保障和就业支出




三、港口建设费收入




三、节能环保支出




四、国家电影事业发展专项资金收入




四、城乡社区支出




五、国有土地收益基金收入




五、农林水支出




六、农业土地开发资金收入




六、交通运输支出


6.92

6.92

七、国有土地使用权出让收入




七、资源勘探工业信息等支出




  土地出让价款收入




八、其他支出

5.46


5.46

  补缴的土地价款




九、债务付息支出

7.31

0.08

7.39

  划拨土地收入




十、债务发行费用支出

0.05

0.01

0.06

  缴纳新增建设用地土地有偿使用费








  其他土地出让收入








八、大中型水库库区基金收入








九、彩票公益金收入

0.40


0.40





  福利彩票公益金收入

0.20


0.20





  体育彩票公益金收入

0.20


0.20





十、城市基础设施配套费收入








十一、小型水库移民扶助基金收入

0.06


0.06





十二、国家重大水利工程建设基金收入








十三、车辆通行费








十四、污水处理费收入








十五、彩票发行和销售机构的业务费用








十六、其他政府性基金收入








十七、专项债券对应项目专项收入

7.30

0.08

7.38





本年收入小计

7.76

0.08

7.84

本年支出小计

12.82

7.01

19.83

债务转贷收入

62.98

38.30

101.28

债务转贷支出

57.98

31.38

89.36

  土地储备专项债券转贷收入




  土地储备专项债券转贷支出




  政府收费公路专项债券转贷收入

18.70

6.92

25.62

  政府收费公路专项债券转贷支出

18.70


18.70

  棚户区改造专项债券转贷收入

0.60

9.00

9.60

  棚户区改造专项债券转贷支出

0.60

9.00

9.60

其他地方自行试点项目收益专项

债券转贷收入

43.68

10.55

54.23

  其他地方自行试点项目收益专项债券转贷支出

38.68

10.55

49.23

   再融资债券转贷收入


11.83

11.83

   再融资债券转贷支出


11.83

11.83

政府性基金转移收入

2.03


2.03

补助下级支出

2.03


2.03

上年结余收入

0.15


0.15

调出资金




调入资金

0.06

0.01

0.07

年终结余








上年结转对应安排支出

0.15


0.15





地方政府专项债务还本支出




















收入总计

72.97

38.39

111.36

支出合计

72.97

38.39

111.36

 


  
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