——2022年6月30日在昭通市第五届人民代表大会
常务委员会第三次会议上
一、新增地方政府债务情况
(一)新增地方政府债务及再融资债券情况
1.新增一般债务方面。2022年6月,《云南省财政厅关于下达云南省2022年新增一般债务额度的通知》(云财债〔2022〕52号),下达昭通市2022年新增一般债务限额2.38亿元,其中:外债限额0.78亿元(镇雄县0.08亿元)、一般债务限额1.6亿元。
2.新增专项债务方面。2022年6月,《云南省财政厅关于下达2022年新增地方政府专项债务剩余额度的通知》(云财债〔2022〕63号),下达昭通市2022年新增专项债务限额24.45亿元(镇雄县5亿元)。需要特别报告的是:2022年1月,省财政厅下达我市新增专项债务额度65亿元,提前批次发行新增专项债券62.98亿元已于2022年3月进行限额调整,剩余2.02亿元额度纳入第二批次(6月)发行,故本次全市新增专项债务限额共计26.47亿元。
3.再融资债券方面。2022年,全市到期政府债券本金64.25亿元(到期一般债券本金50.6亿元、到期专项债券本金13.65亿元)。省财政厅明确我市2022年地方政府再融资债券规模60.25亿元(再融资一般债券48.42亿元、再融资专项债券11.83亿元),用于偿还地方政府到期债券本金,不增加地方政府债务余额、限额,按要求纳入预算管理。
(二)地方政府新增债务限额分配建议
1.新增一般债务额度分配建议。本次新增一般债务额度共计2.38亿元:一是新增一般债券1.6亿元,安排机场迁建工程0.5亿元,昭阳区人居环境提升建设项目—龙汛至韭菜海子公路0.5亿元,昭阳区荷花一小建设项目0.1亿元,昭阳区第四小学建设项目0.1亿元,鲁甸县卯家湾安置区农贸市场建设项目0.1亿元,巧家县两馆两中心续建项目0.1亿元,永善县明志中学初中部建设项目0.1亿元,水富市第一小学扩建项目0.1亿元。二是新增外债0.78亿元,因外债资金支出采取提款报账制,由省级统一核算,本年度实际提款金额目前不能确定,本次调整只反映新增限额,资金收支暂不纳入本次调整。根据外债转贷管理办法规定,转贷昭阳区0.18亿元、鲁甸县0.37亿元、绥江县0.14亿元、镇雄县0.08亿元(详见附件1)。
2.新增专项债务额度分配建议。本次新增专项债务额度共计26.47亿元,安排用于保障性安居工程项目7个13.7亿元,交通基础设施项目4个8.02亿元,市政和产业园区基础设施项目2个3.15亿元,农林水利项目2个0.6亿元,社会事业项目1个1亿元(详见附件2)。
二、2022年地方政府债务限额变动情况
2022年3月全市地方政府债务限额调整后,全市政府债务限额832.2亿元,其中:一般债务限额379.75亿元、专项债务限额452.45亿元。
本次我市地方政府新增债务限额共计28.85亿元,其中:新增一般债务限额2.38亿元、专项债务限额26.47亿元。调整后,全市政府债务限额861.05亿元,其中:一般债务限额382.13亿元、专项债务限额478.92亿元;市本级政府债务限额277.8亿元,其中:一般债务限额57.74亿元、专项债务限额220.06亿元;各县(市、区)债务限额583.25亿元,其中:一般债务限额324.39亿元、专项债务限额258.86亿元。全市政府债务余额严格控制在省级核定的地方政府债务限额内(详见附件3)。
三、市本级债务专项预算调整情况
(一)2022年市本级一般公共预算调整情况
本次专项调整后,市本级一般公共预算收入增加50.02亿元,其中:新增一般债券转贷收入1.6亿元,再融资一般债券转贷收入48.42亿元。市本级一般公共预算支出增加50.02亿元,其中:交通运输支出0.5亿元(安排机场迁建工程0.5亿元),地方政府一般债务还本支出2.58亿元,新增一般债券转贷支出1.1亿元,再融资一般债券转贷支出45.84亿元。收支平衡(详见附件4)。
(二)2022年市本级政府性基金预算调整情况
本次专项调整后,市本级政府性基金预算收入增加38.39亿元,其中:债务转贷收入38.3亿元,专项债券对应项目专项收入0.08亿元,调入资金0.01亿元。市本级政府性基金预算支出增加38.39亿元,其中:交通运输支出6.92亿元(新增专项债券安排用于大关至永善高速公路3亿元、昭通至乐山高速公路青龙咀至水田新区段高速公路3.92亿元),债务付息及兑付费支出0.08亿元(汇缴2022年提前批次新增债券利息及兑付费),专项债券发行费支出0.01亿元(汇缴2022年提前批次新增债券发行费),新增债务转贷支出19.55亿元(新增专项债券转贷分配县级支出),再融资专项债券转贷支出11.83亿元。收支平衡(详见附件5)。
附件:1.昭通市2022年新增一般债务安排情况表
2.昭通市2022年第二批次新增专项债务安排情况表
3.昭通市2022年第二批次地方政府债务限额分配
调整建议表
4.昭通市2022年市本级新增债务专项预算调整方案(一般预算)
5.昭通市2022年市本级新增债务专项预算调整方案(政府性基金预算)
附件1 | ||||
昭通市2022年新增一般债务安排情况表 | ||||
单位:亿元 | ||||
序号 | 区划 | 类别 | 项目名称 | 金额 |
合计 | 2.38 | |||
一般债券小计 | 1.60 | |||
1 | 市本级 | 一般债券 | 昭通机场迁建工程 | 0.50 |
2 | 昭阳区 | 一般债券 | 昭阳区人居环境提升建设项目—龙汛至韭菜海子公路 | 0.50 |
3 | 昭阳区 | 一般债券 | 昭阳区荷花一小建设项目 | 0.10 |
4 | 昭阳区 | 一般债券 | 昭阳区第四小学 | 0.10 |
5 | 鲁甸县 | 一般债券 | 鲁甸县卯家湾安置区农贸市场 | 0.10 |
6 | 巧家县 | 一般债券 | 巧家县两馆两中心续建项目 | 0.10 |
7 | 永善县 | 一般债券 | 永善县明志中学初中部建设项目 | 0.10 |
8 | 水富市 | 一般债券 | 水富市第一小学扩建项目 | 0.10 |
外债小计 | 0.78 | |||
9 | 昭阳区 | 亚洲开发银行贷款 | 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目(洒渔镇、乐居镇、苏甲乡、大寨子乡生态河道修复项目,以及乐居镇新河湿地建设项目等) | 0.18 |
10 | 鲁甸县 | 亚洲开发银行贷款 | 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目(水磨镇、龙树镇、新街镇集中污水收集处理项目,龙树镇、新街镇、水磨镇减排示范点建设项目以及河道生态修复项目等) | 0.37 |
11 | 绥江县 | 国际农发基金贷款 | 云南省乡村振兴示范项目(绥江县半边红李子、竹产业基地建设项目,以及企业孵化中心建设项目等) | 0.14 |
12 | 镇雄县 | 国际农发基金贷款 | 云南省乡村振兴示范项目(杉树乡、碗厂镇、牛场镇现代竹林种植示范园项目,以及竹笋初加工扶贫车间、竹产业专家工作站等) | 0.08 |
附件2 | ||||||||
昭通市2022年第二批次新增专项债务安排情况表 | ||||||||
单位:亿元 | ||||||||
序号 | 区划 | 领域 | 项目类型 | 项目名称 | 项目 | 2022年专项债券 | 期限 (年) | |
金额 | 其中:用于 | |||||||
合计(16个) | 270.27 | 26.47 | 5.55 | |||||
1 | 市本级 | 交通基础设施 | 收费公路 | 大关至永善高速公路 | 126.67 | 3.00 | 1.63 | 30 |
2 | 市本级 | 交通基础设施 | 收费公路 | 昭通至乐山高速公路青龙咀至水田新区段高速公路建设项目 | 25.77 | 3.92 | 3.92 | 30 |
3 | 昭阳区 | 市政和产业园区基础设施 | 产业园区基础设施 | 昭阳区红路易地扶贫搬迁后续扶持产业园 | 2.34 | 1.15 | 10 | |
4 | 昭阳区 | 保障性安居工程 | 城镇老旧小区改造 | 昭通市昭阳区2022年老旧小区改造项目 | 4.36 | 2.00 | 10 | |
5 | 盐津县 | 农林水利 | 水利 | 盐津县白岩沟水库工程 | 1.55 | 0.30 | 20 | |
6 | 盐津县 | 农林水利 | 水利 | 云南省盐津县木怀塘水库工程 | 1.71 | 0.30 | 20 | |
7 | 大关县 | 保障性安居工程 | 城镇老旧小区改造 | 昭通市大关县老旧小区改造建设项目 | 5.96 | 1.10 | 10 | |
8 | 永善县 | 保障性安居工程 | 棚户区改造 | 永善县2021年城镇棚户区改造项目 | 15.10 | 2.00 | 7 | |
9 | 永善县 | 保障性安居工程 | 棚户区改造 | 永善县2022年城镇棚户区改造项目 | 7.91 | 2.00 | 7 | |
10 | 绥江县 | 交通基础设施 | 城市停车场 | 绥江县城市停车场建设项目 | 2.82 | 1.00 | 10 | |
11 | 镇雄县 | 保障性安居工程 | 棚户区改造 | 镇雄县2019年城镇棚户区改造项目 | 27.54 | 2.00 | 7 | |
12 | 镇雄县 | 保障性安居工程 | 棚户区改造 | 镇雄县2020年城镇棚户区改造项目 | 10.35 | 3.00 | 7 | |
13 | 镇雄县 | 交通基础设施 | 城市停车场 | 镇雄县老城区停车场建设项目 | 5.86 | 0.10 | 10 | |
14 | 彝良县 | 保障性安居工程 | 城镇老旧小区改造 | 彝良县2022年城镇老旧小区改造配套基础设施建设项目 | 3.81 | 1.60 | 10 | |
15 | 水富市 | 市政和产业园区基础设施 | 产业园区基础设施 | 水富经开区标准化厂房及配套基础设施 | 21.04 | 2.00 | 10 | |
16 | 水富市 | 社会事业 | 文化旅游 | 水富玛瑙森林公园配套基础设施建设项目 | 7.50 | 1.00 | 10 |
附件3 | |||||||||||||||
昭通市2022年第二批次地方政府债务限额分配调整建议表 | |||||||||||||||
单位:亿元 | |||||||||||||||
地 区 | 2022年3月调整后政府债务限额 | 2022年第二批次下达新增债务限额 | 2022年政府债务总限额 | ||||||||||||
合计 | 一般债务 | 专项 债务 | 合计 | 一般债务 | 专项 债务 | 合计 | 一般债务 | 专项 债务 | |||||||
小计 | 内债 | 外债 | 小计 | 内债 | 外债 | 小计 | 内债 | 外债 | |||||||
昭通市总计 | 832.20 | 379.75 | 374.62 | 5.13 | 452.45 | 28.85 | 2.38 | 1.60 | 0.78 | 26.47 | 861.05 | 382.13 | 376.22 | 5.91 | 478.92 |
镇雄县 | 134.14 | 69.71 | 69.53 | 0.18 | 64.43 | 5.18 | 0.08 | 0.08 | 5.10 | 139.32 | 69.79 | 69.53 | 0.26 | 69.53 | |
合计 | 698.06 | 310.04 | 305.09 | 4.95 | 388.02 | 23.66 | 2.29 | 1.60 | 0.69 | 21.37 | 721.73 | 312.33 | 306.69 | 5.64 | 409.39 |
昭通市本级 | 270.38 | 57.24 | 57.20 | 0.04 | 213.14 | 7.42 | 0.50 | 0.50 | 6.92 | 277.80 | 57.74 | 57.70 | 0.04 | 220.06 | |
县区小计 | 427.68 | 252.80 | 247.89 | 4.91 | 174.88 | 16.24 | 1.79 | 1.10 | 0.69 | 14.45 | 443.93 | 254.59 | 248.99 | 5.60 | 189.33 |
昭阳区 | 117.38 | 66.95 | 63.75 | 3.20 | 50.43 | 4.03 | 0.88 | 0.70 | 0.18 | 3.15 | 121.41 | 67.83 | 64.45 | 3.38 | 53.58 |
鲁甸县 | 33.79 | 21.10 | 20.88 | 0.22 | 12.69 | 0.47 | 0.47 | 0.10 | 0.37 | 34.26 | 21.57 | 20.98 | 0.59 | 12.69 | |
巧家县 | 32.93 | 24.71 | 23.59 | 1.12 | 8.22 | 0.10 | 0.10 | 0.10 | 33.03 | 24.81 | 23.69 | 1.12 | 8.22 | ||
盐津县 | 42.45 | 26.43 | 26.29 | 0.14 | 16.02 | 0.60 | 0.60 | 43.05 | 26.43 | 26.29 | 0.14 | 16.62 | |||
大关县 | 25.73 | 15.24 | 15.24 | 10.49 | 1.10 | 1.10 | 26.83 | 15.24 | 15.24 | 11.59 | |||||
永善县 | 37.93 | 21.72 | 21.57 | 0.15 | 16.21 | 4.10 | 0.10 | 0.10 | 4.00 | 42.03 | 21.82 | 21.67 | 0.15 | 20.21 | |
绥江县 | 14.67 | 11.39 | 11.36 | 0.03 | 3.28 | 1.14 | 0.14 | 0.14 | 1.00 | 15.81 | 11.53 | 11.36 | 0.17 | 4.28 | |
彝良县 | 49.79 | 40.54 | 40.49 | 0.05 | 9.25 | 1.60 | 1.60 | 51.39 | 40.54 | 40.49 | 0.05 | 10.85 | |||
威信县 | 36.87 | 13.35 | 13.35 | 23.52 | 36.87 | 13.35 | 13.35 | 23.52 | |||||||
水富县 | 36.14 | 11.37 | 11.37 | 24.77 | 3.10 | 0.10 | 0.10 | 3.00 | 39.24 | 11.47 | 11.47 | 27.77 |
附件4 | |||||||
昭通市2022年市本级新增债务专项预算调整方案(一般预算) | |||||||
单位:亿元 | |||||||
收 入 | 支 出 | ||||||
项目 | 预算数 | 调整预算数 | 债务调整后预算数 | 项目 | 预算数 | 调整预算数 | 债务调整 |
税收收入 | 18.70 | 18.70 | 一、一般公共服务 | 5.80 | 5.80 | ||
非税收入 | 9.22 | 9.22 | 二、外交支出 | ||||
三、国防支出 | 0.06 | 0.06 | |||||
四、公共安全支出 | 2.74 | 2.74 | |||||
五、教育支出 | 4.96 | 4.96 | |||||
六、科学技术支出 | 0.12 | 0.12 | |||||
七、文化旅游体育与传媒支出 | 0.95 | 0.95 | |||||
八、社会保障和就业支出 | 4.63 | 4.63 | |||||
九、卫生健康支出 | 26.53 | 26.53 | |||||
十、节能环保支出 | 1.08 | 1.08 | |||||
十一、城乡社区支出 | 0.33 | 0.33 | |||||
十二、农林水支出 | 2.14 | 2.14 | |||||
十三、交通运输支出 | 20.80 | 0.50 | 21.30 | ||||
十四、资源勘探工业信息等支出 | 0.24 | 0.24 | |||||
十五、商业服务业等支出 | 0.05 | 0.05 | |||||
十六、金融支出 | 0.03 | 0.03 | |||||
十七、援助其他地区支出 | |||||||
十八、自然资源海洋气象等支出 | 0.24 | 0.24 | |||||
十九、住房保障支出 | 2.14 | 2.14 | |||||
二十、粮油物资储备支出 | 0.15 | 0.15 | |||||
二十一、灾害防治及应急管理支出 | 0.45 | 0.45 | |||||
二十二、预备费 | 0.80 | 0.80 | |||||
二十三、债务付息支出 | 1.85 | 1.85 | |||||
二十四、债务发行费用支出 | 0.02 | 0.02 | |||||
二十五、其他支出 | 4.46 | 4.46 | |||||
本年收入小计 | 27.92 | 27.92 | 本年支出小计 | 80.56 | 0.50 | 81.06 | |
地方政府一般债务收入 | 50.02 | 50.02 | 地方政府一般债券转贷支出 | 46.94 | 46.94 | ||
地方政府新增一般债券转贷收入 | 1.60 | 1.60 | 地方政府新增一般债券转贷支出 | 1.10 | 1.10 | ||
地方政府再融资一般债券转贷收入 | 48.42 | 48.42 | 地方政府再融资一般债券转贷支出 | 45.84 | 45.84 | ||
地方政府向国际组织借款转贷收入 | 地方政府向国际组织借款转贷支出 | ||||||
转移性收入 | 360.20 | 360.20 | 转移性支出 | 311.18 | 311.18 | ||
返还性收入 | 8.58 | 8.58 | 返还性支出 | 3.22 | 3.22 | ||
一般性转移支付收入 | 290.91 | 290.91 | 一般性转移支付 | 247.25 | 247.25 | ||
专项转移支付收入 | 60.71 | 60.71 | 专项转移支付 | 60.71 | 60.71 | ||
上年结余收入 | 9.66 | 9.66 | 上解支出 | 6.37 | 6.37 | ||
上解收入 | 5.76 | 5.76 | 调出资金 | ||||
调入资金 | 1.41 | 1.41 | 地方政府一般债务还本支出 | 0.16 | 2.58 | 2.74 | |
动用预算稳定调节基金 | 3.00 | 3.00 | 上年结转支出 | 9.66 | 9.66 | ||
收入合计 | 407.95 | 50.02 | 457.97 | 支出合计 | 407.95 | 50.02 | 457.97 |
附件5 | |||||||
昭通市2022年市本级新增债务专项预算调整方案(政府性基金预算) | |||||||
单位:亿元 | |||||||
收 入 | 支 出 | ||||||
项目 | 预算数 | 调整预算数 | 债务调整 | 项目 | 预算数 | 调整预算数 | 债务调整 |
一、农网还贷资金收入 | 一、文化旅游体育与传媒支出 | ||||||
二、海南省高等级公路车辆通行附加费收入 | 二、社会保障和就业支出 | ||||||
三、港口建设费收入 | 三、节能环保支出 | ||||||
四、国家电影事业发展专项资金收入 | 四、城乡社区支出 | ||||||
五、国有土地收益基金收入 | 五、农林水支出 | ||||||
六、农业土地开发资金收入 | 六、交通运输支出 | 6.92 | 6.92 | ||||
七、国有土地使用权出让收入 | 七、资源勘探工业信息等支出 | ||||||
土地出让价款收入 | 八、其他支出 | 5.46 | 5.46 | ||||
补缴的土地价款 | 九、债务付息支出 | 7.31 | 0.08 | 7.39 | |||
划拨土地收入 | 十、债务发行费用支出 | 0.05 | 0.01 | 0.06 | |||
缴纳新增建设用地土地有偿使用费 | |||||||
其他土地出让收入 | |||||||
八、大中型水库库区基金收入 | |||||||
九、彩票公益金收入 | 0.40 | 0.40 | |||||
福利彩票公益金收入 | 0.20 | 0.20 | |||||
体育彩票公益金收入 | 0.20 | 0.20 | |||||
十、城市基础设施配套费收入 | |||||||
十一、小型水库移民扶助基金收入 | 0.06 | 0.06 | |||||
十二、国家重大水利工程建设基金收入 | |||||||
十三、车辆通行费 | |||||||
十四、污水处理费收入 | |||||||
十五、彩票发行和销售机构的业务费用 | |||||||
十六、其他政府性基金收入 | |||||||
十七、专项债券对应项目专项收入 | 7.30 | 0.08 | 7.38 | ||||
本年收入小计 | 7.76 | 0.08 | 7.84 | 本年支出小计 | 12.82 | 7.01 | 19.83 |
债务转贷收入 | 62.98 | 38.30 | 101.28 | 债务转贷支出 | 57.98 | 31.38 | 89.36 |
土地储备专项债券转贷收入 | 土地储备专项债券转贷支出 | ||||||
政府收费公路专项债券转贷收入 | 18.70 | 6.92 | 25.62 | 政府收费公路专项债券转贷支出 | 18.70 | 18.70 | |
棚户区改造专项债券转贷收入 | 0.60 | 9.00 | 9.60 | 棚户区改造专项债券转贷支出 | 0.60 | 9.00 | 9.60 |
其他地方自行试点项目收益专项 债券转贷收入 | 43.68 | 10.55 | 54.23 | 其他地方自行试点项目收益专项债券转贷支出 | 38.68 | 10.55 | 49.23 |
再融资债券转贷收入 | 11.83 | 11.83 | 再融资债券转贷支出 | 11.83 | 11.83 | ||
政府性基金转移收入 | 2.03 | 2.03 | 补助下级支出 | 2.03 | 2.03 | ||
上年结余收入 | 0.15 | 0.15 | 调出资金 | ||||
调入资金 | 0.06 | 0.01 | 0.07 | 年终结余 | |||
上年结转对应安排支出 | 0.15 | 0.15 | |||||
地方政府专项债务还本支出 | |||||||
收入总计 | 72.97 | 38.39 | 111.36 | 支出合计 | 72.97 | 38.39 | 111.36 |
滇公网安备 53060202000124号