3月24日下午，昭通市政府2017首场新闻发布会就在市委党校镇雄厅拉开帷幕。市委副书记、市长郭大进就媒体关注的脱贫攻坚、交通建设、“四城同创”、医药卫生体制改革、社会稳定、教育兴昭和招商引资等话题一一给予解答。

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关于医疗卫生体制改革问题

　　问：李克强总理在2017年的全国政府工作报告中强调：要深化医保医药联动改革，要全面推开公立医院综合改革，要全部取消药品加成协调推进医疗价格，包括药品流通、医保支付等方式的改革。同时，随着国家的十三五的深化医疗卫生体制改革规划的发布，现在医疗卫生体制改革进入深水区，请问昭通市的医改工作以后将要如何推进？ 　　

　　郭大进市长：关于医疗体制改革，李克强总理在2017年的政府工作报告中做了明确要求。昭通市在社会事业补短板项目方面，专门对医疗保障设施做了非常大的努力。我们目前有三所医院，新建的昭阳第二人民医院有2000张床位。昭通有600万人口，现在的医疗保障水平、医生的数量、服务能力都远远不能满足基本的医疗要求。从这个层面上来讲，政府对医疗改革的态度非常明确，就是把有限的财政资金要加大投入，补短板。首先就是提高我们医疗服务的保障能力，从基础上、从源头上为老百姓解决医保问题。　　

　　沈文海副市长：总体来讲，医疗卫生事业在我们昭通是一个比较薄弱的一个领域，也存在一些短板。那解决问题，一要靠发展，二要靠改革。

　　在发展方面，市委、市政府这些年来加大投入，但是改革也是很重要的，这几年我们在医药体制改革方面，应该说也投入了很多，做了很多工作，比方说县级公立医院的改革，比方说县级以下的医院实行药品的零差率，零差率就是在药品的环节不再加价。再比方说我们推进城市的居民医保，城镇职工的医保跟新农合，三保合一。这些改革措施对我们的老百姓在就医方面都起到了非常积极的作用。那今年，我们在医改方面主要是要以习近平总书记关于医药体制改革方面的一系列的重要讲话为指导，结合全省的卫生健康大会的要求来深入推进。具体来说，就是要推动三医联动。在医疗方面。一是要整合医疗资源，要发挥城市医院的带动作用，同时，推动县、乡、村三级医疗资源的一体化。二是要建立完善以家庭医生为主体的这种团队签约服务机制，为居民提供全程服务、上门服务、措施服务、预约服务的多种形式的服务。通过这两个举措，来引导我们医疗卫生工作重心下移、资源下沉，逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的分级诊疗体系。在医保方面。要不断完善医疗服务医疗保障制度，进一步巩固提高我们的医保覆盖率。昭通的医保覆盖率，这几年提升的很快，我们城镇职工和城镇居民的医保覆盖率都超过了98%，农民的新农合的参保率超过了97%。比例还是比较高的。我们下一步首先是要巩固提升，同时要进一步完善我们的医保支付的方式。要积极推行按疾病诊断关联支付，这是一种新的支付方式，目的是要提高我们医保资金的使用效率，更好的来实现资源的有效利用，让老百姓得到真正的实惠。同时在医保方面，我们还要进一步完善整个信息化系统。在支付保障方面，刚刚说了一下。实际上，除了现有的医保资金的整合使用之外，在医院医药改革过程当中，政府必要的增加投入，也是必不可少，那在这个方面，现在我们新一届政府会进一步加大这方面的投入。第三个，就是医药。大家都知道我们要取消药品的差距。原来是在去年以前，是在县级以下的医院推行药品零差率。那今年开始，我们是要全面推开，包括市级的医院都要取消药品的差率，进一步减轻群众在就医方面的负担。同时，在药品方面我们还要进一步加大集中采购的力度，实行两票制等等一系列的举措。 

　　当然，医疗体制改革是个系统工程，除了三医联动之外，还涉及我们医院管理模式的变化，政府管理模式的变化。如何发挥医生的主体作用，调动医护人员的积极性，这是各个方面的都要协同推进，也需要得到社会各界的支持。我相信。在郭市长的带领下，通过我们大家的共同努力。本届政府一定能够扎实推进医药体制改革，不断的提高我们昭通的基本医疗和公共卫生的服务水平。谢谢大家。　　

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关于拓宽融资渠道助力六大战略的问题

　　问：新一届政府描绘了今后五年的蓝图：要全面实施六大战略、坚决打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会目标。那对于咱们昭通这样一个经济发展比较落后，财政收入不到60亿的贫困大市，我们应该如何吸引金融资本、拓宽融资渠道来助力六大战略的实施？ 

　　郭大进市长：大家都知道，金融是现代经济发展必不可少的战略资源。我觉得昭通，我们在资本市场上，到目前为止还没有一个上市公司。那么也是我一直很关注的，也就是我们融资渠道比较窄，只能通过发行债券或者是通过间接融资，就是银行贷款，这样一些老的渠道。但实际上，资本市场里面有很多资金，如果我们企业通过规范管理，提高效益，能够得到更广泛的社会投资者的认可的话，就可以通过发行股票这种方式去直接融资。你的股票一旦发行成功，你募集的资金来自社会投资人，那么这些投资人投给你，当然也是对于企业的更好的认可。另一方面，你通过这种充沛的资金来扩大再生产，来发展自己的渠道。这是我们的短板，也是下一步我们政府工作的一个重点。我们地方经济，过去产业结构比较落后，金融人才比较短缺，再加上我们政府部门研究金融工作的深度不够、能力水平的欠缺，所以我们在这方面的主动作为少，我觉得政府要有勇气面对这种情况，要想办法能够开拓资源，这是我讲的第一点。

　　第二点，我们编制了十三五的固定资产投资计划。这次两会我们都提供给人大代表。我们有1400多个项目，投资规模要达到八千多亿，同志们，这是一个多么大的数字，这么大的数字背后，资金从哪里来？不能光靠转移支付。转移支付它只能解决一部分问题，解决不了可持续发展的问题。所以我们主动出击，去年我们拜访了多家金融机构，国家开发银行、进出口银行，还有农业发展银行，这些政策性银行我们是非常主动的去对接的。另外，我们和工商银行、建设银行、农业银行、富滇银行、浦发银行我们也主动的进行了多次的对接，还有中国银行。目前我们的存款规模已经达到了1400亿了，但是我们贷出去的金额不到700亿。我们存贷比比其他的像昆明这样的省会城市要低得多，我们在贷款资源的释放上还有很大的空间，你就按照70%来算，1000个亿，减掉700个亿，还有300亿的量可以释放出来。所以，我们要和这些金融机构多做主动的对接，同时，也要让他看到我们昭通这些重大项目实施以后，我们形成了一个综合的交通枢纽以后，我们地方的土地会升值，我们的物流成本会降低，我们的就业会更充分。另外，由于这些因素的改变，我们这些电站、这些清洁能源能够在我们的工业园区形成良好的低成本的电价优势，让我们的企业发展的更好，就是我们的招商引资环境也在变化，这样的话我的财力就会增长。反过来讲，我这些融资的还款的来源就能够得到保障。我觉得我们去年采取的一些措施，得到金融机构的理解。比方说现在国家开发银行，结果我们授信了500个亿，那么我们农信社给我们授信了300个亿，富滇银行给我们授信了100个亿。就这几家就900亿的规模了。所以我觉得，下一步，就是我们的分管领导、各部门、各县区的同志都在场，大家一定要把你的发展理念变成你的发展规划，发展规划变成你的项目。项目要做好前期，然后和这些金融机构对接好，能够把这些我们形成的这种良好沟通的融资资源能够落到实处，变成我们的投资，这是第二点。　　

　　第三点，我觉得，就是我们现在很多金融机构，你比方说像恒丰银行，还有我们的红塔银行，红塔银行是我们省里刚刚成立的，这些金融机构，包括浦发银行这3家金融机构，我们正在引进他们，希望他们能够到昭通来开设分支机构，提供多元化的服务。那么我们想，我们要营造一个防控金融风险、讲究信誉的这样一个良好的昭通的金融环境，吸收更多的金融机构到昭通来，新办分支机构，促进昭通这些项目的落地。另外，我跟大家也说了，我们现在有很多交通基础设施项目非常好，那么我们现在800公里，建的高速公路当中有600多公里，列入了国家或者是省里的重点项目规划，也就是说，列入省里的项目规划一公里能够争取到2000万的专项建设基金的支持。那么列入国家的高速公路规划以后，每公里差不多能争取5000万到7000万不等的资本金的支持，所以我们的项目资本金来源非常好。我在这里，也欢迎我们的金融机构多来和我们对接，我们这些项目的资本金的来源这么好，实际上也非常受金融机构的青睐。另外一个，我们现在的产业项目，我们依托广东和东莞中山的对接，他们也把一些行业里的龙头企业在往昭通引，包括我们的房地产业、商贸物流业。最近红星美凯龙，还有浙江的传化物流，中建集团都到我们这来准备挂牌拍卖土地，建设物流仓储中心，建设大型的商场，还有建设高端的社区。我觉得我们地方的投融资环境，招商引资环境和项目落地环境，都得到了很大的提升。所以我相信，我们经过这些组合拳，将来我们昭通的这些投资，还有融资环境会越来越好。

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关于提升城乡人居环境

　　问：市长你好，我是昭通日报的记者。新型城镇化战略作为昭通的六大战略之一，市委市政府是高度重视。去年以来，以四城同创和城乡人居环境整治为抓手，强化措施保障，全市城市环境得到了巨大的提升，得到了社会各界的广泛认可，请问今年在四城同创及城乡人居环境提升行动中，还有哪些安排？　　

　　郭大进市长：去年以来，市委市政府坚决响应省委省政府关于全面提升城乡人居环境的号召，开展四城同创，召开了全市的誓师大会，在很多县区取得了一些初步的成果。你如水富县已经率先完成了四城同创，唯一一个是拥有卫生、平安、文明三个国字号的县城，同时也拿到了省里的“园林城市”的县城称号，昭阳、鲁甸、巧家、威信、大关，永善、绥江七个县区通过了省级卫生县城的验收，绥江、水富，这两个县是省级园林城市，另外大关、永善通过了省级平安县的验收，威信和绥江通过了省级文明县的验收。所以大家看到的不仅是中心城区，我们各个县区都在围绕着四城同创，围绕着人居环境的提升在做工作，这个是我们欣喜地看到的变化。可能我们在座的媒体朋友到昭通来，你也感受到这种变化。今年我们将继续推进四城同创和城乡人居环境的提升，主要考虑是这几个方面：在卫生城市上，镇雄、彝良和盐津三个县城要完成创建；在园林城市上，昭阳、鲁甸、巧家、彝良、威信五个县城创造申报条件；在平安县城上，鲁甸、威信、盐津和绥江四个县区要完成创建，彝良、巧家和镇雄三个县，要创造申报条件；在文明城市上，昭阳、鲁甸、巧家和镇雄四个县区要创造申报条件。这是我们对全市的四城同创的一个布局。　　

　　在提升城乡人居环境方面，我们在乡镇政府所在地，准备打造29个示范点，在村委会所在地，要打造163个示范点。我们中心城区今年还有大的举措：一是要建三环，今年要全部启动。我们现在二环已经建成，并进行了亮化和绿化。绿化，大家白天走起来感觉到，明显的灰尘减少，养眼。亮化就是晚上灯光，灯火辉煌，同时也为社会治安文明创建、平安城市提供一个良好的保障。三环下一步围绕着我们现在南北大通道已经通车，马上要建都匀到香格里拉的高速公路也要经过昭阳一段，还有我们还有一个角，环城高速公路，还有三十公里要建，它会形成一个102公里左右的外环高速，那么这些外环高速公路的大车，将来我们通过城市的三环，把他疏解和连接好，就可以确保二环以内没有大车，能够确保城市中心区干净、安静。二是建省耕公园。这个省耕公园是山水公园，有1000亩的水体，是望海公园的三倍之多，水体周边搞了一个4.5公里的绿道，可以供市民休息，锻炼身体。这个公园，争取今年6月底启用。三是在北部新区要建一个文体公园，里面有会展中心，可以将来举行特色的农产品和商品的展销。有酒店，有城市规划馆，还有进行比赛的综合体育场馆。这个文体公园计划在明年4月以前争取建成。另外，我们还有乌蒙水乡这个公园项目，是和云南建投集团合作的。这个项目也会给我们这个城市带来一个亮色。同时，红星美凯龙准备像昆明的爱琴海项目那样要进来，进行一个大型的、商品交易场所的兴建，同步再做一些商业的开发。所以整个城市，将来老百姓逛街出行，包括选购高端住宅，可挑选性大大增强，随着我们中心城区的路网的优化、绿化、亮化，以及随着我们整个城市的交通组织，和城市市民文明行为的进一步的提升，我相信我们的四城同创、我们的城乡人居环境能够让昭通越来越美好。谢谢大家。

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关于招商引资

　　问：市长您好，我是来自昭通人民广播电台的记者，刚才在听您介绍工作以及在回答前一个问题当中，您都提到了招商引资这方面的一些工作，所以我们也想就招商引资这方面的工作在更加深入的了解一下。去年市委市政府对招商引资工作高度重视，设立了七个招商的联络处，从机构的设置到人员的配置，还有刚才您特别提到的投资环境的准备等等方面都做了很多的具体的工作。我想问的就是，在今年的招商引资工作方面，我们有怎么样的一些更为具体的去强化或者是推进这方面工作的举措呢？谢谢市长。 

　　郭大进市长：谢谢这位记者朋友的提问，先请分管招商引资工作的春林副市长给大家介绍一下我们招商引资工作的一些举措，然后我再补充给大家回答一些。　　

　　李春林副市长：感谢我们这位记者对我们招商引资工作的关心、关注，应该说在市委市政府的高度重视和高位推动下，昭通市的招商引资工作去年以来取得了很大的成绩。第一，刚才你提到我们的创新举措，对外，派驻招商联络处，派了七个招商联络处，从去年9月份开始派出去，到目前接近半年的时间，应当说在这半年的时间内，从运作下来的情况看，我们七个招商联络处都充分的发挥了桥梁和纽带的作用，起到了较好地宣传和推荐昭通的作用，使我们昭通在成渝地区和环渤海地区，长三角、珠三角等等这些地区的交流和合作得到了进一步的升华和扩大。应该说，在大家的共同努力下，去年我们全市一共签约了180个招商引资项目，引资967亿元，实际累计到位的市外资金是597亿元，其中我们七个招商联络处在不到半年的时间，就是去年三四个月，新引进了80多户客商到昭通投资、考察、洽谈，达成了协议101亿元。尤其值得一提的是，去年12月份，在我们省第十次党代会刚刚闭幕，我们市委市政府就依托昆明驻外招商联络处，举办了驻外招商联络处的首场招商引资推介会。在这个推介会上，我们签约了43个项目，签约资金是102.8亿元。相应的项目，我们正在深化和对接落实当中，这是我们七个招商联络处成立以来和我们去年整个招商引资工作开展的基本情况。

　　今年我们要做好招商引资工作，主要从六个方面着力。第一，就是要在机构和加强队伍建设上着力。在现有的七个招商联络处的基础上，我们今年上半年还准备在西安和武汉再成立两个招商联络处，来实现我们对重点经济发达地区招商联络机构的全覆盖。队伍建设方面，我们将加强驻外招商联络处的队伍建设，提高人员素质。半年运作下来，对不熟悉这项工作的，我们将实行严格的召回制度，确保我们派出去的招商引资工作队伍能征善战，发挥实实在在的作用。第二，要在精准招商上着力。刚才我介绍了，去年十二月份，我们昆明驻外招商联络处首先举办了招商引资推介会。今年我们将在其他6个驻外招商联络处要分别举办招商引资专场推介会，要把我们昭通的重点、亮点、特色的项目，要通过吸引世界五百强、中国五百强和一些高科技的企业，来到昭通投资。第三，要进行政策上的着力。我们正在制定昭通的招商引资政策，随着我们通达条件等各个方面的改善，我们整个招商引资环境也发生了变化，我们将进一步的优化招商引资政策，进一步的规范招商引资中接待客商的工作流程，完善招商引资的考核办法，通过一些措施来把招商引资工作实现制度化规范化。第四，要在招商项目的包装上着力。我们就是要紧紧围绕市委市政府确定的六大战略，和我们制定了十三五期间的重点产业发展规划，围绕这些产业来策划、包装一批企业，、实现经济效益和社会效益的双赢。这个是我们今年要在招商引资方面，下的一个重点功夫。就是要把我们急需要发展的一些项目包装、推介，吸引企业的投资。第五，在在改善环境上着力。刚才郭市长也给大家介绍了今年市委市政府确定了化发展环境，我们要以实施优化发展的行动为契机，进一步营造我们昭通亲商护商的营商环境，进一步规范政商关系。我们不分企业的大小，不分企业的属性，不分内外，一视同仁，关心爱护，总的就是要以良好的投资环境，来吸引更多的企业入驻昭通，助推昭通的经济发展。第六，要在项目落地上着力。我们签了那么多约，投了那么多资，关键是要把这些项目实实在在的把它落到我们昭通的大地上。郭市长反复强调，我们招商引资既要注重形式，更要注重实效，实效要体现在什么地方，就是要体现在落地率上。昭通产生的投资要把它落到这个上面，为了达到这个目标，我们将实现一个项目，一名领导，一个工作方针，一个责任部门，管家式保姆式的服务，跟踪到底，确保我们招商引资招进来的项目早日落地，早日为我们昭通经济社会的发展出力，谢谢！　　

　　郭大进市长：我这里有几组数据给各位朋友们共享。我们七个联络处设立以来，共邀请了大概86批客商到昭通来考察，这86批里面包括了中建集团、中交集团、中铁集团，还有浙江传化物流、广东集团，还有蔬菜龙头企业，润丰果蔬。还有我们红星美凯龙，还有我们的一些高等学校，像同济大学，通过招商联络处把它引过来。原来没有专业的机构，我们和他们接触的太浅，对我们的资源禀赋也不太了解。通过这次招商引资，促进了我们的关联。另外一个，本人在接待一些来访的大单位、大企业的过程当中，去年大山包我们去了十次，因为现在大家知道一级路还没有通的，急急忙忙的赶上去，就是为了体现一下我们地方的诚意，当天往返，然后陪他去看看跳台。下了雨，我们都还不死心，陪他们上去。我个人认为，通过招商引资的渠道，说明城市发展的活力在增强，至少第一步迈出来，来考察我们的投资环境；第二点我觉得招商引资检验我们政府的效率，我们十一县区，参差不齐，有的县区对我们请来的客人感兴趣，非常诚恳的跟人谈，取得了良好的效果。有的呢，安排一些副职，或者是部门的人，部门也安排副职，简单的接待，最后人家回到宾馆转身就走。我个人认为，招商引资的环境和过程，也是对我们政府部门的检验，通过这些客商对我们的反馈，也让我们了解一些我们政府依法行政、招商引资的这样一些主动作为的态度，我也掌握了更多的情况。我们对真商要充满感情，甄别工作应该由办事处和有从政经验的来完成，你不能说因为介绍来的企业不能保证百分之百是真商，甚至还有骗子，那是我们的视觉、政治觉悟有问题，不能影响招商引资的大局，招商引资工作是很辛苦的。第三个能是我们锻炼干部的平台，我们专门选拔了一批干部，我们专门选了一些主任。一个副主任，一个副处级领导，然后再找个年轻的干部，科级干部做助理，让他们接触不同的企业，有的行业根本还不熟悉，还要去在网上查资料去了解情况，要不然怎么跟人谈？你到了一个地方以后，业态怎么样，有哪些地方它对企业和我们昭通的资源能够对得上？比方说些地方有硅的企业，可以和我们对得上。哪些地方有农产品，可以加工农产品转化这些好的企业？哪些地方有铝？哪些地方有锌、铅？我们水电资源清洁能源的载能，还有劳动力就业、劳动力培训、劳动力输出。大家在外面也在帮我们分析，怎么样找一些资源，对接到昭通来。所以我觉得招商引资，实际上对改善人居环境、提高服务效率、锻炼干部有很好的作用。而且我们要加大轮换，一旦发现我们统派出去的同志不遵守纪律，没有任务的时候早上睡大觉，不能保障正常的出勤，这种也是不对的。招商也是展现我们对外的一个形象，必须要像爱护自己的眼睛一样爱护昭通的名声。刚才春林同志在介绍的时候已经提到，我们要严格管理，因为我们派出去的机构，代表了昭通，花的是纳税人的钱，我们一定不能养闲人，更不能养对昭通产生负面影响的人。我们坚决按照半年一考核，不合要求召回原单位，而且这个召回其实上是对他的一种否定，至少让他好好的在反省一段时间，才能给他一个正常的政治待遇。我们也希望得到大家的谅解和支持，同时的话我们也希望今天参加发布会的县区、部门的同志，也重视你们县区范围内，还有部门跟招商工作的一些衔接，我们共同努力，把招商引资工作做好，这样的话，有更多的人到昭通来投资，给昭通提供更多的就业机会，带来更多的发展的机会，那昭通不就发展起来了嘛，我都回答完毕。

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关于社会稳定问题

　　问：稳定是做好一切工作的前提。昭通的社会稳定工作有些什么亮点和特色？在提高公众安全感和群众满意度方面做了哪些具体工作？　　

　　龙进副市长：在过去一段时间昭通的社会稳定工作，总的情况就是成效显著、成果丰硕。下面我给大家通报一组数据：一是全年全市共立各类刑事案件1.8万起，万人刑事发案29.9起，是全省平均水平的一半，昭通是全省最安全的州市之一。第二是重大刑事犯罪打防成效明显，全市共立八类严重犯罪案件1477起，同比下降11.7%，现行命案破案率97.8%是昭通历史最好水平。三是依法为11万无户口人员办理了落户登记，占全国总登记数的7.7%，全省第一。　　

　　我们主要从五个方面做好了社会稳定工作：第一是全力构建立体化社会治安防控体系。全力推进武装巡防、“行车卫士”等社会治安防控工作，在警力与人口万分比居全省末位的情况下，全市街面“两抢”每日发案始终控制在个位数。第二方面是严厉打击各类违法犯罪。持续推进打击“盗抢骗”、命案攻坚、缉毒会战等专项整治，破获刑事案件8004起，打击处理3446人，查处治安案件13728起，强有力震慑了各类违法犯罪活动。第三方面是创新推进社会管理。派出2批13个工作组赴浙江、江苏等外出务工人员聚集地开展上门服务，为群众节省往返落户开支近5000多万元，为群众的婚姻、入学、就业等提供了基本保障。第四方面是全力落实各项信访维稳措施。推动领导下访、案件包保等措施落实，开展积案化解、“百日会战”等专项治理，信访总量、进京非访人数、到昆上访件次分别下降了6%、29.8%和7.6%。第五方面认真做好各项司法维稳工作。成功调解民间纠纷1.04万件，刑释人员安置率达93%，强戒吸毒人员1648人，有力地缓解了治安治理、公共卫生等社会管理压力。

　　今后的一段时间，按照市委、市政府的要求，全市的维稳工作还是要进一步的强化措施、巩固成果、提升工作水平，不断地提高全市人民群众满意和安全。 谢谢这位记者的提问，也衷心的感谢各位记者朋友长期以来对昭通社会稳定工作的关注、关心，谢谢。

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关于教育兴昭的问题

　　问：市长，您好！你在《政府工作报告》中提到，要着力实施教育兴昭战略，实现义务教育发展基本均衡。昭通作为一个经济发展落后，贫困面大、贫困程度深，教育发展不平衡的地区，实现义务教育发展基本均衡的目标及举措有哪些？

　　郭大进市长：教育兴昭战略颁布以来，大家可能都有感受。我们去年启动了“三名”教师的评选，落实表彰和这个资助。另外十五所高中，我们将近投了一百个亿，把我们高中学校的这个短板，进行一次性的规划和实施。我们现在对师资力量在进行统筹，我们最近呢又在完善这些即将建成的学校师资力量储备的一些工作，教育部门正在抓紧研究。

　　职业教育这一块大家都知道， 四所职业技术学校，去年经过百日大会战，搬入了新的学习地点，是我们北部新区的新亮点。我们又和北京航空航天大学和龙浩集团谈成了一个合作，下一步要建这个北京航天大学的昭通通用飞行学院，结合我们下一步通用航空的发展，我们要培养飞行员。同时我们还对卫生职业学院这个创建工作进行深化。另外我想随着将来旅游的发展，大山包国家公园、西部大峡谷、小草坝森林公园、铜锣坝、罗汉坝联合把这些景点进一步的提质升级。还有我们交通网匹配，这个旅游产业肯定在昭通也是大有可为，那么这个旅游人才，下一步不管是酒店管理还是导游，还有一些服务业这些人才可能将来在旅游职业学院方面我们也应该做一些尝试。所以我个人感觉，我们市政府在、教育兴昭的战略方面、结合昭通的实际，拿出了一些新举措。但是就教育均衡这一块。 也跟我们脱贫攻坚也是密切相关的。那么这一块的工作呢我们也研究了一系列措施，请我们分管的副市长吴静同志给大家再做一个深度的解答。　　

　　吴静副市长：围绕实现义务教育发展基本均衡的目标任务，我们认真落实“以县为主”的义务教育管理体制，采取措施，开拓创新，真抓实干，助推义务教育发展基本均衡，比如，水富县实施教育助学阳光工程，促进教育公平均衡；绥江县着力提高偏远教师待遇，促进教师资源分布均衡；威信县大力实施学校标准化建设，以星级示范学校创建为载体，提高学校管理水平。下步工作中，我们将积极探索好举措、总结好经验，按照“保基本补短板、缺什么补什么”的原则，制定完善“一县一案”、“一校一策”实施方案，扎实推进义务教育发展基本均衡。第一，全力保障经费投入。进一步牢固树立教育优先发展理念，确保经费投入到位。市级财政每年7500万专项经费中三分之二用于义务教育，并要随着财力的增加而增长。督促各县区按照义务教育经费“三个增长”和“两个提高”的要求，不断加大投入，保障义务教育经费足额到位。第二，科学整合教育资源。按照学校标准化建设的要求，合理调整义务教育学校布局，优化教育资源配置。以全面改薄项目建设为重点，不断改善办学条件。《政府工作报告》把建设100所薄弱学校配套基础设施作为十件惠民实事之一，我们要整合资源，筹措资金，建好100所薄弱学校围墙、大门、操场、厕所等基础设施。动态调整义务教育学校教师编制，逐步实现教师配置基本均衡。第三，强化控辍保学。落实好“控辍保学”双向目标责任制，采取“三包三定”（即县区领导包乡镇、乡镇领导包村办、村委会领导包户，乡村干部和教师定村组、定动员流失生返校人数、定流失生具体对象）措施，使适龄儿童少年按时入学。第四，抓好督导评估。充分发挥教育督导和市、县督学的作用，定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析，着力提高办学水平和质量。把促进义务教育均衡发展作为评价县级政府教育工作的规划和实绩的重要指标，纳入干部的政绩考核内容。　

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关于综合交通问题

　　问：尊敬的郭市长，您好！我是云南日报记者。去年以来，昭通市在交通先行战略建设的推动上，动作大、项目多。我想请问的是：昭通去年在交通先行战略建设上取得了哪些成效？下步还有哪些打算和规划？谢谢！

　　郭大进市长：非常感谢云南日报这位记者的提问！这个问题就是我们全市人民关心的问题，同时也是我的专业。本人是交通战线上成长起来的工作者，我确实对交通情有独钟。今天我在下午的表态发言里面说了，我不惑之年来到昭通，过去在交通行业学了一点皮毛，来到昭通，昭通给我提供了一个综合交通大发展的一个实践机会，我觉得在这项工作上应该说确实是有一定的情怀在里面。我认为我们昭通的综合交通和我们这个600万人的这个地位是不相匹配的，我这里可以跟大家简单算一个帐，我们13亿多人，现在全国的高速公路有13万公里了，我们算下来，一万人应该有1公里的高速公路，我们昭通600万人，应该有600公里。我们现在哪有600公里，我们通车的才258公里，离这个全国的平均水平一半还不到，欠账很多。另外，昭通跟云南、四川、贵州，另外隔贵州习水一点就是重庆了，是四省、市交界的一个地方，这样的地方应该是一个通道。在古代，我们也有丝绸古道、茶马古道，盐津豆沙关就是一个见证。在四省结合的地方更应发挥我们昭通互联互通的作用，所以我们提出了“一环二横四纵六联络”这样一个高速公路网，实际总的里程是1066公里。经过反复的分析，我认为昭通这样一个“一环二横四纵六联络”的高速公路网是符合昭通的战略定位和发展需求的。云南日报的记者提到这个问题，我想经过两年的谋划，我们的规划已经成型，现在就是要建、要干，所以我结合你刚才说的这个高速公路的这个提问，我给大家汇报一下，让大家检验一下我们的初步的成绩单。　

　　一环：我们已经完成了中心城市连接我们市政三环的外环高速公路的立项工作，共30公里。就是前面昭阳的外环还有一段，我们通过这个外环把南北大通道和都匀到香格里拉昭通段连起来，这个环线我们完成了工可，这是30公里的一个小项目，我们这个项目已经把它搭配给我们都香高速公路的投资人，是一个央企，因为法定程序还没有走完，所以在今天的发布会上吗，我只能用央企来概括一下。

　　两横：一个横线就是东西方向到都匀到香格里拉的高速公路的昭通段，这一段高速公路大概102公里，造价在180亿左右，列入了国家高速公路网，这个高速公路网将得到国家的资助，国家的支持力度大概在60亿人民币左右，所以这条路我们和我们的一环搭配起来，准备让一家央企来做投资人，我们的融资任务就解决了，因为大家知道央企的信用在。第二横就是昭通到泸州的高速公路，昭泸高速公路我们已完成了初步设计，现在正在招商，有数家央企和省企在竞争，还没有完成这个竞标的工作，但是也是用这种方法，我们用收费权质押，用省里面给的资本金和市里配套的资本金作为杠杆，引进投资人，然后进行建设，所以融资问题也解决了。

　　四条纵线：南北大通道已经通车了，这是一条纵线。第二条纵线是宜宾到毕节的高速公路昭通段，这段高速公路经过我们的艰苦努力，中国铁建集团作为投资人，已经进来了，融资也是由他们来完成，我们只是负责筹集市和省两级的这个资本金来补助，经过努力，列入了省的重点项目，省里面的1公里2000万已经落实了，市里面的1公里2000万是用我们的浦发基金来落实。第三条纵线是宜宾到昭通的高速公路，宜宾到昭通的高速公路我们也列入了省里的重点高速公路范畴，也完成了初步设计，现在这条路的一期工程，到彝良的这一段，我们已经完成了投资人的招选，是由中国电建集团来作为投资人，我们负责把省里的资本金和市里的资本金作为杠杆，这段路马上就要正式开工了。第四条纵线叫沿金沙江高速公路，这条高速公路开创了中国高速公路建设上一个新的模式，是两个省共建，而且纳入国家高速公路网。这个工作我们做了两年，终于和四川达成了共识，两省联合申报了这个方案，正在国家发改委和交通部的审批过程中，应该是能够完成这个任务的。这条路沿着金沙江将把宜宾、乐山，我们的绥江、永善，还有巧家通过金沙江连线把它连接起来，四个高速公路跨江桥，然后分别每个省都有个联络线，各自的这个两头，所以有八条联络线，四个跨江大桥，总的造价大概在700亿左右。原来四川规划的时候，我们是一点沾不上，后来我们一起努力推进高速公路网以后，现在我们是共建一个网，大概增加了200亿投资，就把我们沿江的几个县带上了。这四条纵线里面，沿金沙江高速公路因为比较复杂，可能也是由央企来实施，我们是委托四川为主在招选投资人，我们配合。　　

　　六条联络线：第一条联络线，镇毕高速公路已经今年要通车了，镇雄到七星关高速公路正在做工可，镇雄到赫章正在做初步设计，这三条路也在顺利推进。第四条是昭通到乐山的高速公路，我们自己在建设，这条路已经开工了，有些隧道都已经进洞了，这条路的投资人是我们昭通市高速公路发展投资公司，那么我们这条路的资本金除了省里补助的2000万以外，我们还发行了浦发基金，这个还有富滇交通基金，目前这个资本金和贷款工作非常顺。第五条就是大永高速公路，大永高速公路因为沿江高速公路现在被批准，我们从黄华这个地方就往昭阳区这个方向就有一个大关到永善的高速公路，省交通厅下步要把这条路列为省里的重点项目，除了市级筹措一部分资本金以外，省里每公里又有希望给我们补助2000万，这样就把大永高速公路连起来了，将来我们就多了一个很好的往成都方向的一个走廊，也就是昭阳走大永，然后到黄华，黄华一过江就到了雷波，雷波往下走就到了乐山，经乐山就去成都了，这样增加了一个快速去成渝地区的一个新通道。然后还有我们的格巧高速公路，从东川跟我们巧家交界的格勒，到巧家的金沙江的桥头，蒙姑镇的这个地方，葫芦口大桥一过去就接上了沿金沙江高速公路，就是宜宾到攀枝花这条大动脉，我们的路网是非常好的，将来，一个是县县通高速，另外一个是南北东西通畅，还有一个沿金沙江，我们跟四川省共建共享共用。这个是我们“一环二横四纵六联络”的推进情况。

　　高铁：我们成贵高铁正在建，我们在援建，隆黄铁路也在建，现在渝昆高铁也是圆满的实现了经过昭通、彝良、盐津的目标，具体推进到什么程度呢？初步设计，也就是等到初步设计批准之后，铁总就要开工。因为这个是上面以北京为主推动的，我们想法得到了实现，要感谢中央单位、中央有关部门和省里面有关单位对我们的支持，这个是我们的高铁。

　　新机场：我们已经把所有的报件全部报批完汇总到中央军委办公厅，等待中央军委会签，因为军民合用机场是军事设施为主，需要中央军委签认，今年非常有希望能顺利开建。我们的机场我们已经开通了北京、深圳、重庆、成都、贵阳、昆明的航线，现在由于受春季大风的影响，经常会取消航班，所以我作为市长，我也很着急，我们迫切的需要建一个跑道更长，气象通行条件非常好的双向起降的全天候机场。而且，这个机场如果建成以后，我们还可以努力的新开通一些航线，这样和我们将来的旅游大战略结合起来，尤其我们大山包这么宝贵的旅游资源，以大山包为代表的这些旅游资源要想把它推荐出去，必须有高端的通行方式。　　

　　水富港：我们按照600万吨的规模已经开工了，预计两年以后建成。将来我们就能形成长江经济带的第一港的真正地位，我们在港口里面还融合了我们的中储粮的粮食储备库，融合了铁路专用线，将来我们要通过港口实现长江经济带的搭接，实现水运和铁路、公路的联运，这是我们目前综合交通的推进情况。      

　　我希望我们媒体朋友能够继续关注和报道我们的综合交通的推进情况，同时监督我们的工程质量，我们有这样一个美好的蓝图，一定要把它干好，干成精品工程，然后形成我们的综合交通枢纽，我们的昭通未来肯定是大有希望的。我认为干这项工作一定要有定力，要久久为功，以功成不必在我、功成一定有我的这样一种精神，在我们媒体朋友的关心下，在我们各县区各级各部门在征地拆迁、保障环境等各方面的推进下，把这个大的综合交通路网实现了，用我们老市长张纪华同志的话说，我们十四五的时候昭通不发展都不行了，谢谢大家！

8

关于推动经济平稳较快增长的问题

　　问：市长您好！据我了解，2017年昭通市经济工作会议提出:全市经济工作要坚持稳中求进总基调，保持经济运行高开稳走。那么我想请问，围绕这个目标，昭通市将采取那些措施推动经济平稳较快增长？谢谢！  

　　郭大进市长：关于高开稳走，是针对昭通市今年是跨越发展第二年的经济目标提出来的。春节之后马上就召开了市委市政府的经济调度工作会议，对项目前期工作提出了严格的要求，市本级要拿出2亿前期经费，各个县区根据产业规划，要把策划变成项目，把规划变成项目投资的来源，要把前期工作做扎实，既能够吸引别人来投资，也能够利于我们争取国家的资源和政策，前期工作我们提了非常严格的要求。

　　第二，我们要抓有效投资，刚才我给大家汇报的交通，总的投资两千亿的规模，量化到我们四年，一年就是500亿，这个500亿，怎么样尽快的把投资人确定，怎么样把已经开工的工作面打开，怎么样把融资跟上，怎么样保证有一个良好的征地拆迁的环境，能够保证我们在雨季来临之前，有些控制性工程能够顺利的实施。比方说隧道，如果便道没有修出来，洞口没有开挖，到下大雨的时候，本来你可以开挖，不受干扰的施工，不过由于前期工作做不到位，下大雨连便道都修不了，这样有效投资和工序衔接不了，气候性条件在昭通也是非常恼火的，我们要结合昭通气候特点，扬长避短，真正把我们工序进行优化，类似于这样的叫抓有效投资。

　　另外一个我们还抓了生产调度工作，对我们县区的目标进行细化，由于今年综合交通大投资大建设，因为路经过你那个县区，投资会增长非常快，这种增幅的统计数据显现出来，可能你这里的有效投资增长的很快，但是可能你的产业投资，包括扶贫投资、民生投资反而增长的不快。所以我们把它分成两类，一类是常规的产业投资要有一个增幅的调度目标，另一个是综合交通的投资，我把它单列出来，给你设一个保障环境的奖励，两个投资分别考核，如果产业投资乏力，这个短板一样能够显现出来，同时也能得到及时的督促，这样的话，不要因为综合交通大发展、大投资而造成我们有些产业投资、扶贫投资弱化的这种局面出现，这样对我们可持续发展是不利的。

　　我们加强融资保障，我们要求这些项目业主主动出击，多渠道融资，有的是通过发行基金来筹集资本金，有的是通过银行贷款，有的是通过招选战略投资人来弥补信用的不足。同时我们对干部督导也提出了一些要求，我们按照市委、市政府、人大政协领导达成的共识，分头联系的企业，下沉到企业调研，为这些企业解决融资难、融资贵，多种方式营造一个良好的发展机遇和环境，实现有效投资，为昭通未来的经济发展能够达到一定的总量，能够体现昭通在云南省发展节点中的地位。