巧家县专场

发布会现场

5月24日上午，昭通市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（第十四场），该场为巧家县专场新闻发布会。

市政府新闻办专职副主任张正洪主持新闻发布会

市政府新闻办专职副主任张正洪：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

欢迎参加“昭通市干部作风暨营商环境大提升系列之巧家县专场新闻发布会”，这是昭通市干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会第十四场发布。

首先向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：巧家县委副书记、县人民政府县长陈富华，巧家县政务服务管理局党组书记、局长黄译颖，巧家县发改局党组书记、局长李启伟，巧家县司法局党组书记、局长张庆辉，巧家县自然资源局党组书记、局长张曦文，巧家县市场监督管理局党组书记、局长王红祥，

欢迎你们！

应邀参加本场新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29度、昭通发布、微昭通、昭通市人民政府网，以及巧家县融媒体中心的记者、编辑，欢迎你们！

本场新闻发布会共有两项议程，一是主发布人作新闻发布，二是记者提问。

下面依次进行。有请巧家县委副书记、县人民政府县长陈富华作发布。

新闻发布

巧家县委副书记、县人民政府县长陈富华：

主持人，媒体朋友们：

大家上午好！

非常高兴参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对巧家发展的关注和报道。今天，机会如此之好，我想在介绍巧家营商环境优化提升情况之际，顺道介绍我们的大美巧家。

巧家位于云南省东北部、昭通市西南部，辖17个乡（镇、街道）、192个村（社区），国土面积3245平方公里，总人口62.5万，是世界第二大水电站——金沙江白鹤滩水电站所在地。基本县情特点为：历史悠久、区位优越、资源丰富、风光秀美、发展强劲。历史悠久：巧家自公元前135年置堂琅县，隋建开边县，清设巧家厅，民国废府存县改称巧家县至今。境内遗存青铜文明为代表的“堂琅文化”、蒙姑石棺墓群、“安澜吉水”摩崖石刻等历史人文遗迹。区位优越：省内毗邻东川、会泽、鲁甸、昭阳，省外与会东、宁南、金阳隔江相望，县城距昆明268公里、昭通156公里、西昌169公里，是出滇入川的重要通道。资源丰富：矿产资源现已探明储量的有18种，其中石膏矿储量达3亿吨；预计可开发风能、光伏资源各100万千瓦；白鹤滩水电站总装机容量1600万千瓦。风光秀美：金沙江环流于县境西北，牛栏江萦绕于县境东北，大药山雄踞于滇东北群峰之上，形成了“两江夹一山”的地形地貌。境内有金沙江高峡出平湖、牛栏江百里大峡谷、马树湿地、赖石山万亩石林草场等自然风光，有巧家五针松、黑颈鹤、栗喉蜂虎等珍稀动植物。发展强劲：“十三五”期间，巧家圆满完成了灾后恢复重建，如期实现了脱贫摘帽，稳步完成了5万移民搬迁安置。2021年，成功签约项目9个，到位资金59.6亿元，实现地区生产总值132.3亿元、规模以上固定资产投资49亿元，同比分别增长27.5%、74.3%。“十四五”时期，巧家顺应发展之势、抓牢发展之机、谋实发展之策，聚焦打造画卷巧家、实力巧家、魅力巧家、生态巧家、活力巧家和幸福巧家，已谋划储备招商引资项目61个476亿元，达到市级要求一级成熟度项目10个50亿元，二级相对成熟项目10个30亿元。

接下来，我向大家介绍巧家的营商环境优化提升情况。习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好”。巧家县委、县政府历来高度重视营商环境工作，始终坚持把打造优质营商环境作为一项“永不竣工的工程”，牢固树立“政府围着企业转，企业有事马上办”的责任意识，“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，着力深化“放管服”改革，深入开展营商环境大提升专项行动，全面掀起作风革命、效能革命，全力营造有利于发展的“小气候”。

（一）“七个着力”助推市场环境更加公平开放。一是着力放宽市场准入。严格执行统一的市场准入负面清单制度，有效保障各类市场主体依法平等使用资源要素，公平参与市场竞争。二是着力简化各类流程。推行企业开办“一窗通”“一表申报”服务模式，开办企业全程零跑动、零成本，审批时限压减到一个工作日。推行企业简易注销制度，简易注销公告时间压减到20个工作日。借助云南省工程建设项目审批管理系统，政府投资项目审批时间压减到70个工作日。水电气服务进驻综合窗口，通水压减到4个工作日内，低压非居民用户办电15个工作日，用气压减到10个工作日。不动产登记实现一窗受理、集成服务，一般登记业务减到3个工作日、抵押登记一个工作日，查询、注销登记即时办结。三是着力推进税费办理流程标准化。依托增值税电子发票公共服务平台，基本实现主税、加税合并申报，办税更加方便快捷。四是着力破解企业融资难题。“政府+银行+企业”的便捷化、常态化合作对接平台畅通，金融产品丰富多样，政府性融资担保企业数量增加和规模增大。五是着力推动政府采购公开透明。采购程序完善、监管有力，市场透明度高，依法保障了企业平等参与政府采购活动。六是着力打造阳光交易平台。公共资源交易实现全流程电子化，基本实现网上不见面开标和远程异地评标，有效保障各类市场主体平等获取信息和参加交易活动。七是着力推动惠企政策落地见效。惠企政策申报实现统一入口、一键申报、全程网办、快速兑现。1—4月，企业开办通过网上申请登记1556件，个体户全程网办6859件，办理简易注销企业35户，一般程序注销45户，11名县领导挂联包保22家企业，兑现两户企业财政奖励资金40万元，解决企业融资困难1.02亿元，发放贷免扶补1050万元。

（二）“六个抓实”助推政务环境更加便捷高效。一是抓实实体大厅提质。政务服务大厅对标新时代服务需求建设，设置功能区11个，开放自助终端服务17个，预计6月底投用，将真正实现“24小时不打烊”服务。二是抓实政务事项进驻。全面推进政务事项“应进必进”，“三集中、三到位”全面落到实处。县级政务服务中心建成后，实体大厅将由现在的15家单位712个事项（不含分中心）增加到44家单位1309个事项，“一门”进驻率由57.6%提升为100%。三是抓实“四减”工作。减环节、减材料、减时限、减费用持续深入推进，行政许可事项承诺时限在法定时限基础上压减了60%以上。四是抓实项目服务。全面采取告知承诺、容缺后补、并联审批“三管齐下”，投资项目审批服务更便捷优化。五是抓实监督评价。聘请23名专职监督员，定期邀请人大代表等开展监督评价，以监督评价实现自我革命、自我提升、服务优质。六是抓实帮办代办。重点项目和招商引资项目全面实行“保姆式”包办，提供咨询、指导、协调、帮办、代办服务，还为特殊人群设置综合窗口提供综合服务。同时，采取“5+X”模式，对审批服务对象实行预约、延时、错峰等服务。1—4月，共缩减政务服务事项138项、缩减时间403个工作日、平均缩减率38%，缩减材料93份、平均缩减率41%；缩减投资项目审批事项17项、缩减时间40天、缩减率40.82%，缩减材料44份、平均缩减率45.83%。

（三）“八大机制”助推法治环境更加公正和谐。始终坚持依法行政，打造公正合法、公平竞争的法治环境。建立完善了事中事后监管、守信联合激励和失信联合惩戒、行政审批中介服务监管、司法综合评价、企业破产处置协调联动、知识产权保护、评价投诉回应、多元化纠纷解决等八大机制，全面整治不法行为、各类乱象，严厉打击强行承包工程、干扰工程建设、阻工扰工等违法犯罪行为，认真做好企业和群众投诉举报，一体推进诚信巧家建设，着力营造安定和谐的法治环境，让客商放心投资、安心发展、舒心生活。1—4月，23家行业部门开展抽查100项，打击查处知识产权违法案件10起、各类举报6起、不法行为6起。

（四）“三大保障”助推发展环境更加优质活跃。一是强化人才资源保障。坚持全职引进和柔性引进相结合，扎实开展“归雁兴巧”行动、“凤凰计划”和“鲲鹏计划”，持续深化云南省基层人才对口培养、东西部协作人才交流机制，“创新、一流、务实、高效、担当”的人才队伍正加速形成。二是强化要素资源保障。实施交通强县战略，补齐供排水、供电、燃气等基础短板，推广应用物联网、大数据、人工智能等技术，传统基建和新基建实现“两翼齐飞”。格巧高速公路建成通车，都香、鲁巧、会巧高速公路和金沙江航道建设有序推进，县、乡油路通畅率、行政村公路硬化率均达100%，内联外通的交通网络体系建成。新增蓄水库容3894万立方米，供水工程保障率稳定在90%以上。供电可靠率达99%以上，行政村光纤宽带实现全覆盖，新建基站153个，5G网络覆盖至乡（镇）集镇。三是强化环境氛围保障。充分运用新闻宣传、社会宣传、网络宣传等多种形式，全方位、多层次、高频率、立体化开展营商环境大宣传，对涉企领域改革政策实现全覆盖精准推送，对干部作风和营商环境“双提升”典型案例公开曝光、坚决打击，“尊商、重商、亲商、安商”社会环境氛围浓厚。

可以说，通过近些年的努力，特别是开展营商环境大提升专项行动以来，巧家的营商环境有了质的飞跃，已是一方充满希望和活力的投资热土。1—4月，成功签约招商引资项目7个，协议投资31.3亿元，已到位市外资金13.5亿元，开工3个。我们诚恳邀请各地客商齐聚巧家，共商发展、共谋合作、共创未来。我们将持之以恒、坚持不懈优化巧家的营商环境，全力为到巧投资兴业的各地客商提供优质服务。

我们坚信，在中央和省、市的坚强领导下，在社会各界关心支持下，在巧家干群拼搏努力下，我们有信心、有能力实现高质量跨越式发展。最后，再次感谢各位媒体朋友对巧家发展一如既往地关注和报道！

谢谢大家！

市政府新闻办专职副主任张正洪：

谢谢陈县长。下面进入记者提问环节，请各位记者就各自关心的问题提问。

回答记者提问

昭通广播电视台记者：

请问巧家县在持续推动涉企审批“减环节、减材料、减时限、减费用”四减工作中取得了哪些成效？在全面落实“三集中三到位”方面有什么新的进展？谢谢。

巧家县政务服务管理局党组书记、局长黄译颖：

谢谢这位记者朋友的提问。对您提出的这两个问题，我作一个简要的回答。

第一个问题：关于“四减”方面取得的成效。

巧家县近年来持续开展了减环节、减材料、减时限、减费用等工作。2022年重点在优化审批流程、精简审批环节、提高行政审批效率、提升企业和群众办事便利度四个方面下功夫。共缩减政务服务事项138项，缩减办理时限403个工作日，平均缩减率38%；缩减材料93份，平均缩减率41%，实现全县行政许可事项承诺办理时限在法定时限的基础上压缩到60%以上。

第二个问题:关于“三集中三到位”新的进展。

1. 实现了审批事项向网上办理集中。通过前期努力，全县的政务服务事项，除因涉密不能进驻的72个事项外，其余1359个事项已全部进驻政务服务网上大厅，涉及38个部门，实现了审批事项向网上办理集中。

2.新政务服务中心优化提升整合项目建设，解决了政务服务中心进驻部门少、事项应进未进的问题。目前，进驻实体大厅的部门18个（含3个分中心）1055个事项。新政务服务中心优化整合提升面积6200平方米，搬迁进驻后，预计进驻单位44家（除网上大厅38家外，还新增电、气、银行等企业），进驻人员165人，进驻事项1309项，群众不用再“多头跑”，真正实现“只进一扇门”就能把事情办好。同时，将解决当前政务中心面积不达标、功能布局不合理、智慧政务水平不高等问题。预计于6月底搬迁进驻。

3. 多渠道建立了政务服务监督监察体系，提高了窗口部门办事质量和办事效率。第一个方面在政务中心设立“办不成事”投诉窗口，在窗口设置“好差评”评价器，办事企业和群众可直接对窗口工作人员进行好差评评价；第二个方面实行每日一巡查，每周一检查，每月一通报，对窗口及窗口人员纪律和办件情况定期在全县范围内进行通报；第三个方面，全县共聘用社会监督员23人，对企业和群众关心关注的高频政务服务事项办事流程、所需材料、办理时限、所需费用等办理情况进行监督并反馈问题。这三个方面的监督，有效地提高了窗口部门的办事质量和办事效率，在新的政务服务中心搬迁进驻后，还会增加电子监察系统在线巡察、信息化系统自动预警等监督方式。

云南日报社昭通分社 记者：

我们关注到，2021年巧家县项目工作在全市各县（市、区)项目工作考核中连续两次获“红榜”荣誉，请问巧家县在“放管服”改革以来，在项目立项审批过程中是如何优化营商环境、助力企业发展的？谢谢

巧家县发改局党组书记、局长李启伟：

非常感谢这位记者朋友的提问和关注。近年来，巧家县严格落实投资审批制度“放管服”改革要求，坚持把优化营商环境作为一项“永不竣工的工程”，持续深化“放管服”改革，搭建便捷化、常态化“政企”合作平台，全力构建亲商和商的社会环境、高效便捷的政务环境和保障高效的要素环境，形成“三位一体”优质高效的营商环境。围绕投资商关注的市场准入、审核报批、土地供应等实际问题，在法律法规范围内最大限度方便客商。

巧家县的项目立项审批工作由县发改局具体负责，根据“三集中、三到位”要求，该事项的业务办理已进驻县政务服务中心窗口，并全权授权给进驻窗口的工作人员。在项目立项审批过程中，积极简化审批流程和审批时限，大力推动投资项目落地建设。一方面在办理企业投资项目备案过程中充分简化手续，现在只需业主单位提供营业执照、企业法人身份证复印件、备案申请表、项目节能情况登记表、承诺书，并由业主单位通过云南省投资项目在线审批监管平台告知项目基本信息，即可备案，全面实现当场办结，确保企业“只进一扇门，最多跑一次”，切实优化政务服务环境。另一方面是在办理政府重大投资项目审批过程中我县实行“三员包办制度”。一是县处级领导是协调员、二是县直部门主要领导是联络员、三是经办人员是服务员，全程实行帮办代办，做好“保姆式”服务，涉及相关部门积极配合，切实整合审批流程，落实并联审批和容缺后补制度，切实压缩审批时限，审批时限由法定20个工作日压缩至8个工作日以内，推动项目及时落地建设，并将每年计划实施和落地建设的项目全部挂联到每位县处级领导，牵头统筹相关部门积极帮助协调解决项目建设中的各种困难和问题，切实推动项目顺利实施，助力企业发展。

谢谢。

昭通日报社 记者：

请问巧家县在大抓项目大抓招商中，如何为项目建设、市场主体提供专业法律服务保障？谢谢。

巧家县司法局党组书记、局长张庆辉：

感谢这位记者的提问。近年来，巧家县司法局在助力项目建设、招商工作中，坚持以企业发展、群众需求为导向，着力推进法律服务效能提升，为打造良好的社会法治环境，提供专业的法律服务保障方面主要做了以下几方面的工作。

一、增强公共法律服务供给，保障项目建设和商事公证需求

一是优化公证法律服务。我们坚持以服务项目建设、优化营商环境、群众需求为导向，以“放管服”改革为着力点，充分发挥公证在帮助企业防范风险、预防和减少矛盾纠纷、维护权益等方面的职能优势，为企业发展提供优质便捷的公证服务。2022年1—4月，开展商事公证34件，保障了公证在优化营商环境中的积极作用。二是强化公共法律服务体系建设。截至目前，全县建立公共法律服务中心1个，乡（镇、街道）公共法律服务站17个，村（社区）公共法律服务代办点192个。县、乡、村三级公共法律服务实体平台实现了全覆盖。三是对巧家县企业开展法律风险体检，增强企业依法诚信经营意识和社会责任意识，促进形成公平竞争的社会环境。2022年以来，组织县域律师事务所为6家企业进行了法律风险体检。

二、拓宽商事案件纠纷解决渠道，形成纠纷解决合力

建立健全诉前联合调解机制，进一步加强人民调解、行政调解、司法调解、行政复议的有机衔接，拓宽商事案件纠纷解决渠道。2022年1月至4月，共调处商事纠纷69件，调处成功率达100%，办理商事行政复议案件2件。有效防止商事矛盾纠纷的进一步激化，为市场主体提供高效便捷的矛盾纠纷解决途径。

三、实行证明事项告知承诺制，全力推进“减证便民行动”

我们始终聚焦户籍管理、市场主体准营、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面，针对烦扰企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高、获取难度较大的证明事项，组织有关部门清理公布了第一批46项实行告知承诺的证明事项清单，依法依规解决企业和群众办证多、办事难问题。2022年1月至4月，共为企业和群众办理6078件证明事项告知承诺，减少证明材料6078份。

四、规范行政执法行为，打造良好的法治环境

一是全面集中开展有悖于平等保护原则、有违于优化营商环境、不利于民营经济和企业发展的行政规范性文件清理工作，着力消除社会经济发展中的制度障碍，全力打造市场主体公平参与竞争的良好的社会环境。截至目前，累计清理行政规范性文件46件，保留29件，废止16件，失效1件。二是严格对巧家县涉及营商环境的各类文件进行合法性审查，最大限度增强依法推动经济高质量发展的动力。1月至4月，累计审核相关文件23份。三是加强行政执法队伍建设。加强行政执法人员培训，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，进一步规范执法行为，切实提高执法人员依法行政的能力和水平。2022年通过执法考试并取得行政执法证人员共346人，截至目前，巧家县纳入行政执法证件管理系统的执法人员共1438人，执法队伍的管理进一步规范。

回答完毕，谢谢。

昭通市人民政府网 编辑：

请问巧家县在“十四五”时期是如何抓规划引领促进项目落地的？将如何为引进项目提供土地要素保障？

巧家县自然资源局党组书记、局长张曦文：

谢谢这位记者的提问。感谢对自然资源工作的关心和关注。

巧家县围绕“两区一地”发展定位，全力抓好规划引领，确保项目落地。落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度，将绿色生态优化发展理念贯彻国土空间开发保护的全过程，统筹安排项目用地的规模和计划指标，从源头上解决项目落地难问题，切实为项目落地实施提供空间保障。一是初步梳理出巧家县“十四五”规划项目331个，新增建设用地需求1280公顷；二是着力开展“三条控制线”划定，初步试划永久基本农田38553公顷，生态保护红线89640公顷，城镇开发边界2090公顷；三是加快推进巧家县国土空间规划和实用性村庄规划编制工作，国土空间规划10个专题研究已通过市、县两级专家审查并修改完善，已基本完成69个村（社区）实用性村庄规划编制，2022年还将编制72个村（社区）实用性村庄规划，将覆盖巧家县75%的村庄。

下一步，自然资源局还将持续深化放管服务，助推项目落地。树立“项目管家”的服务理念，优化行政审批流程，解决服务“最后一公里”的问题。一是审批环节“能简尽简”，合并办理项目选址和用地预审、用地规划许可和用地批准书，并将办理时限压缩至8个工作日；二是审批速度“能快则快”，承诺时限压减60%以上；三是报批材料“能少就少”，允许“容缺办理”，针对手续和材料有欠缺但符合办理条件的项目可先办理报批手续，只需在规定允许时间内补齐相应材料；四是全面围绕企业和项目发展的“实事”“要事”，聚焦用地难问题，专题研讨，形成问题清单，制定工作方案，将责任落实落细，确保工作高效推进，促进项目顺利实施。

谢谢。

北纬29度 编辑：

请问巧家县在维护公平竞争的市场环境方面做了哪些工作？取得了哪些成效？谢谢。

巧家县市场监管局党组书记、局长王红祥：

谢谢这位记者朋友的提问和对巧家市场监管工作的关注。巧家县以深化“放管服”改革为抓手，“放宽准入、优化审批、强化监管、规范执法”，持续维护公平竞争的市场环境。主要做了以下工作。

一是着力放宽市场准入条件。严格执行统一的市场准入负面清单制度，进一步简政放权，降低准入门槛，做到政府部门“法无授权不可为”，市场主体“法无禁止皆可为”，实现清单外无限制。目前，全县培育各类市场主体1805户，同比增长87%。

二是落实公平竞争审查制度。全面清理违反市场管理规定的政策文件和不合理准入限制，及时清理对企业资质、资金、股比等设置不合理的条件，强化公平竞争审查制度的刚性约束，防止排除、限制市场竞争。

三是完善新型监管机制。推动“双随机、一公开”监管常态化、规范化，探索将更多部门、领域纳入抽查范围，坚持“进一次门，查多项事”，坚决杜绝执法扰民；落实守信联合激励，失信联合惩戒，强化信用监管，推进包容审慎监管措施。目前，全县开展部门内部抽查75项、部门联合抽查25项。

四是加强反不正当竞争和知识产权执法。严厉查处仿冒名牌、虚假宣传、价格欺诈、违法有奖销售、商业诋毁等不正当竞争行为；依法保护各类知识产权，鼓励技术创新，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为，确保各类市场主体公平参与市场竞争。目前，全县立案查处不正当竞争案件2起、知识产权案件10起，有效地维护了良好的市场环境。

下一步，我们将认真践行作风革命和效能革命，持续维护公平竞争市场环境，打造良好营商环境，强化市场主体培育，助力巧家经济社会高质量跨越式发展。

谢谢!

昭通发布 编辑：

随着营商环境大提升专项行动的深入实施，巧家县的营商环境越来越好，我们相信也会有更多的客商到巧家投资发展。那么这些客商入驻巧家以后，请问如何让这些客商留得住、能发展，实现互利共赢，进而推动巧家高质量跨越式发展？

巧家县委副书记、县长陈富华：

谢谢这位记者的提问。让客商愿意来、留得住、能发展，实现政商互利双赢是我们提升营商环境的出发点和落脚点。我们在做好“四大环境”优化提升的同时，重点还要强化人才保障、要素保障和政策保障。

一是强化人才保障。巧家县历来高度重视人才工作，特别是2022年将营商环境大提升纳入人才工作的重要环节，完善引进人才在户籍、住房、医疗、子女就学等方面的配套优惠政策，为引进人才提供强有力的服务保障。此外，巧家劳动力资源富集，全县共有劳动力29.2万人，将近一半的人在外务工，特别是白鹤滩水电站库区5万移民搬迁后，县城区劳动力更加聚集，下一步我们将有针对性开展劳动力就业培训，把我们现在普通的外出务工劳动力通过职业培训变成我们市场需求的产业工人，优先满足本地用工，在招商过程中也鼓励巧家在外的乡贤回乡创业，为市场提供强有力的劳动力支撑。

二是强化政策保障。充分用好用活国家、省、市关于促进经济平稳健康发展及支持企业发展若干措施，在法律法规和政策允许的前提下，在税费、土地征用及报批、用电用水、就业补贴、贷免扶补等方面给予企业最大限度的优惠。此外，我们还搭建了政银企合作平台，与工商银行、农行等金融机构签订了战略合作协议，加强融资工具和配套政策制定，降低企业融资成本；成立了“首贷服务中心”，组织金融机构登门问贷，精准推送融资政策，有效破解企业融资难特别是中小企业融资难、融资贵的问题。

三是强化要素保障。在招商引资方面，我们成立了由常务副县长任组长的招商引资要素保障组，确保项目顺利推进。在重大项目方面，我们制定了《县处级领导挂钩联系重大项目实施方案》，采取“一个项目，一名领导挂钩联系、一套班子跟踪服务、一个部门牵头负责”的方式推进项目建设。在民营企业方面，我们建立了企业投资项目“三员”代办帮办服务机制，为企业和投资者提供高效便捷、规范透明的政务服务环境；制定了《县处级领导挂钩帮扶限额以上中小企业及重点工业项目工作方案》，县处级领导每月至少深入企业开展不低于一次的帮扶和问题解决工作，在一线帮助协调解决民营企业发展过程中遇到的困难和问题，确保在巧的企业能够健康、平稳地发展。

我们坚信，巧家将长期成为外商的投资热土，越来越多的企业将会选择巧家、投资巧家、落户巧家，实现企业赚钱、地方发展共建共赢的良好局面。

谢谢！

市政府新闻办专职副主任张正洪：

由于时间关系，提问环节就到这里。

通过刚才陈县长的新闻发布以及相关领导的回答，让我们对巧家县营商环境提升工作的进展情况、措施成效等有了更深入的了解。做好营商环境提升工作，不仅需要相关部门大力推动，更需要社会各界的共同参与，尤其需要我们新闻媒体大力宣传和全面监督，才能更加广泛地统一思想认识、聚合各方力量，才能更加有力地促进营商环境优化提升、推动经济社会持续健康发展。

再次感谢各位记者朋友的踊跃提问，感谢各位发布人的详细解答。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

镇雄县专场

发布会现场

5月24日下午，昭通市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（第十五场），该场为镇雄县专场新闻发布会。

市政府新闻办专职副主任张正洪主持新闻发布会

市政府新闻办专职副主任张正洪：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！

欢迎参加“昭通市干部作风暨营商环境大提升系列之镇雄县专场新闻发布会”，这是昭通市干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会第十五场发布。

首先向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：镇雄县委副书记，县人民政府县长候选人杨绪春；镇雄县住房和城乡建设局局长杨才章；镇雄县市场监管局局长吴道国；镇雄县自然资源局副局长陈群；镇雄县税务局副局长岳勇。

应邀参加本场新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29度、昭通发布、微昭通、昭通市人民政府网，以及镇雄县融媒体中心的记者、编辑，欢迎你们！

本场新闻发布会共有两项议程，一是主发布人作新闻发布，二是记者提问。

下面依次进行，有请镇雄县委副书记，县人民政府县长候选人杨绪春作发布。

新闻发布

镇雄县委副书记，县人民政府县长候选人杨绪春：

各位领导，各位嘉宾，媒体朋友们：

大家下午好！

今天非常荣幸邀请到各位参加镇雄县干部作风暨营商环境大提升专题新闻发布会。在此，我谨代表镇雄县委、县政府向大家的到来表示热烈的欢迎，向一直以来关心、支持镇雄发展的各级各部门、社会各界人士和媒体朋友们表示衷心的感谢！

近年来，镇雄县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，以基础设施改善为抓手，持续强化经济发展的“硬件”基础，为“引凤”筑好“新巢”。

一、着力夯实交通水电基础。始终坚持把基础设施建设作为改善发展条件的重要抓手，持续抓实项目推进。交通方面，成贵高铁建成通车，在全市率先迈入高铁时代。镇毕、宜毕、镇赫、昭泸4条高速公路共139公里建成通车，宜昭、以七、镇果3条高速公路共65公里正在加快推进，中赤、威彝、盐镇3条高速公路共85公里即将启动建设，镇雄将形成以高速公路和高铁为骨架的综合交通大网络。全县出滇、入川、进黔的主通道已全部打通，“一县连三省”的区位优势逐步显现，滇川黔接合部区域性综合交通枢纽初见成效，1小时可到达各乡（镇）及周边的县级城市，2小时可到达昭通、六盘水、宜宾、泸州等地级市和贵阳、成都等省会城市，4小时可到达昆明、重庆。相信在不久的将来，镇雄必将成为滇东北地区连接“一带一路”和“长江经济带”的重要门户和枢纽。水利方面，胡家山水库投入供水，坝口河水库大坝封顶，苏木水库启动建设，安尔等8座重点水源工程前期工作有序推进，高山调水工程建成投用，第三水厂调试运行，南部新区供水工程和农村供水保障三年专项行动加快实施，城镇、农村水系联通稳步推进，供水保障能力显著增强。电力方面，500千伏荣兴变、220千伏镇雄变、220千伏安东变建成投运，110千伏变电站5座全面供电，110千伏中屯变和亨地变、35千伏以古变和坡头变有序推进，全县电网持续加密、结构逐步改善，电力保障能力进一步增强。

二、着力改善城市环境质量。县城控制性详规修编完成，南部新区27条市政道路已完成17条，凤山书院、墨池书院、环城景观步道、新城区峡谷公园、文体中心等一批重大项目正在谋划推动，南部新区开发步伐不断加快。城市更新规划初步编制完成，改造完成中山路、世贵街、建设路、龙井路、五一路等主要路段外观风貌，持续打通老城区断头路，实施老城区雨污分流、管线入地入桥、强弱电分离等工程，4个老城区停车场项目加快推进，不断完善城市功能、提升城市质量，真正做到老城改造与新城建设齐头并进，城市发展环境持续改善。

三、着力提升教育医疗水平。教育方面，6所高中、云南工业技师学院镇雄学院等项目全面建成，16所幼儿园、12个义务教育薄弱学校工程等项目有序推进，云师大附属镇雄中学、西南大学镇雄一中、芒部中学先后成功晋升为省一级三等完中，九棵树九年一贯制学校等9所学校成功创建市级现代教育示范学校，一本、二本上线率逐年提高，2021年4人被北京大学录取，50余人考入浙江大学、上海交大等名校，近400人考入985、211工程大学，教育已成为镇雄的一张亮丽名片。医疗方面，成功创建华西医院区域联盟中心医院，成为全市首家晋升“三级综合医院”的县级医院，县中医院晋升二级甲等，第二人民医院即将竣工，全县医疗机构共建成省级重点专科10个，每千人口医疗床位数5.77张、每千人口注册护士2.50人、每万人口全科医生数2.16人，各乡（镇）卫生院、村卫生室全面达标，全年县域内患者就诊率89%，三级医院（县人民医院）县外患者就诊率15.6%，医疗技术水平和保障能力显著增强。

今年，镇雄县聚焦省委书记王宁关于推进作风革命和加强机关效能建设的指示要求，认真落实市委、市政府关于“双提升”行动的部署，持续优化经济发展的“软件”配置，为“腾飞”插上“翅膀”。

一、聚焦行政职能，全力优化审批程序。一是持续深化“放管服”改革，严格落实“四减”要求，推行“一表申报”“并联审批”“一网通办”等模式，稳步推进电子营业执照、电子印章运用，全面缩减行政审批时限。目前，普通企业全环节办理时限压减至0.85个工作日，政务事项网上可办率达99.8%，全程网办率达69.6%；用水方面，实现无外线工程2个工作日、有外线工程4个工作日通水；用气方面，业务办理时限压减至10个工作日，且实现报装申请零成本；用电方面，实行“三零”服务的低压非居民用电全过程办电时限压减至6.36个工作日，未实行“三零”服务的低压非居民用户、高压单电源用户、高压双电源用户的业务受理、供电方案答复、竣工验收和装表接电3个环节合计办理时间分别压减至3个工作日、14.95个工作日、25.35个工作日。同时，为新开办企业提供免费刻章服务，2021年5月至今，免费为1021户企业刻制印章，免费金额达32.67万元。二是围绕“建设标准化、服务标准化、管理标准化、信息标准化”目标，认真落实“三集中三到位”要求，想方设法筹措资金，快速推进新政务服务大厅建设，预计今年7月投入使用，进一步推动企业和群众办事“只进一扇门”“只跑一次路”。三是建成一体化政务服务“好差评”体系，在各窗口张贴营商环境投诉举报平台二维码，建立市场主体直接评价营商环境制度，今年以来，镇雄县“好差评”评价量为86338条，好评率为100%。四是积极稳妥推进“一颗印章管审批”试点工作，加强向先进地区调研学习，确保向企业、群众提供最便捷、高效的服务。

二、聚焦企业发展，全力提供优质服务。一是做好人力资源开发大文章，镇雄县是云南第一人口大县，全县共有农村劳动力77.91万个，转移就业66.99万人，转移率86%，为镇雄县经济社会持续健康发展提供了重要支撑，也为“人口红利”和“人才红利”的持续释放提供了可靠保障。二是建立县处级领导挂联重点项目机制，集中开展“千名领导挂千企、当好暖心店小二”主题活动，帮助企业谋发展、解困难，以“店小二”精神为企业发展保驾护航。三是坚持“要素跟着项目走”，围绕项目要素保障，组建工作专班，认真落实“一线工作法”，备好要素“工具箱”，全力做好项目服务保障工作，确保项目顺利实施、快速推进；紧盯当前用地保障的突出矛盾，集中实施破解企业用地难题百日攻坚行动，全力保障企业用地需求。四是超前谋划、探索建立镇雄的创业孵化平台，成功申报云上众创空间项目和两家星创天地项目，乌蒙创投营众创空间项目正在积极筹备中；认真落实创业扶持政策，大力实施“333工程”，对符合条件的返乡创业人才给予每户3万元的创业贷款扶持，且创业贷款由县财政全额贴息3年；在上年度的扶持对象中，对经营状况好、创造岗位多、带动效果强、能按时还贷的每户再给予3万元奖补，进一步激发大众创业热情、鼓励返乡成功人士创办实体经济。五是研究制定《镇雄县工业项目招商引资优惠政策》《镇雄县代理招商奖励办法》等政策文件，2021年兑现了700余万元奖补资金用于企业标准化厂房建设，为招商引资企业入驻提供支持，助力企业健康发展。六是全面落实组合式税费支持政策，一季度，累计实现新增减税降费1366.62万元。截至4月26日，累计为中小微企业办理留抵退税2.51亿元，为制造业中小微企业办理缓缴税191.58万元，为增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减免“六税两费”190万元，惠及314户纳税人，政策红利的释放，为企业特别是小微企业及个体工商户纾困解难，进一步提振市场信心。

习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上时强调：“营商环境只有更好，没有最好”。下一步工作中，镇雄将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻国家、省、市各项决策部署，围绕“两区一副中心”发展定位和“一枢纽三中心五基地”发展目标，继续拿出“乘风破浪”的气魄，永葆争先进位的锐气，用心、用情、用力抓好“双提升”工作，以扎扎实实的工作作风，推动工作提标、管理提效、服务提质，真正营造一流营商环境，以优质的营商环境助力经济社会发展，努力开创镇雄经济社会高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

最后，衷心希望各位领导和媒体朋友们一如既往地理解、关心和支持镇雄县的发展，谢谢大家！

市政府新闻办专职副主任张正洪：

谢谢杨县长。下面进入记者提问环节，请各位记者就各自关心的问题提问，提问前请通报所在媒体机构。

回答记者提问

昭通日报记者：

不动产登记关系到群众的财产安全，群众办理不动产登记的频率高，请问镇雄县自然资源局是如何推动不动产登记工作的？

镇雄县自然资源局副局长陈群：

感谢这位记者朋友的提问。

不动产登记是不动产物权的法律体现，购买不动产可能是一家人一辈子的心血，有效的不动产登记有利于保护不动产权利人的合法财产权。镇雄县不动产登记中心成立以来，秉持高效、廉洁、便民的服务意识，规范开展不动产登记，提升营商环境。一是紧紧围绕不动产登记时间这个关键，一般登记从法定的30个工作日压缩到3个工作日，抵押登记压缩到1个工作日；二是邀请住建的房屋交易、税务部门派驻人员进驻不动产登记中心，实现了房屋交易、缴税、登记只进“一扇门”；三是设立企业专窗，全程为办事企业提供服务；四是与财政、金融部门协调，在收费窗口开通现金、刷卡、扫码等方式，方便群众交费；五是告知群众自愿选择证书邮寄服务；六是在不动产登记中心公开公布办事流程、所需资料、收费标准等，让办事群众一目了然；七是加强工作人员业务培训，提升业务能力；八是加强干部管理，开展廉洁教育，遵守工作纪律、廉洁纪律。

昭通新闻网编辑：

在工程建设项目审批方面，采取了什么措施以方便企业办事，改善营商环境？

镇雄县住房和城乡建设局局长杨才章：

感谢这位记者朋友的提问，我从两个方面进行简要回应。

一是充分依托云南省工程建设项目审批管理系统进行项目审批，项目从立项申报至竣工验收，全流程通过系统申报、审批，实现不见面审批，做到“让数据多跑腿，让人员少跑路”；截至4月底，我县通过工建系统审批项目394个，占全市申报项目的16.5%，审批事项1156件，占全市审批事项的15.6%。

二是实行工程建设项目联合竣工验收和竣工档案告知承诺。竣工验收经建设单位申请，住建部门牵头，规划核实、人防等部门，对项目实行联合查勘，改变以往各验收部门单独查勘、重复查勘情况，有效提高验收效率，减轻企业负担；同时，对竣工档案采用告知承诺，建设单位作出承诺在工程建设项目竣工验收后三个月内移交完整的、符合要求的工程档案，减少了审批时间。

云南日报昭通分社记者：

减税退税优惠政策中的增值税留抵退税，县税务局是怎么开展？

镇雄县税务局副局长岳勇：

感谢记者朋友对我县减税退税工作的关心、关注，我从以下几个方面简要回答。

一是开展好宣传辅导。县税务局根据税务总局、省局明确的政策宣传辅导口径、12366税收知识库更新政策情况及下发的宣传材料等，细化本地面向纳税人缴费人的税费支持政策宣传辅导口径，同时制作组合式税费支持政策及“六税两费”政策热点问答口袋书、2022年热点税费政策一码全知道海报，第一时间将简明易懂的政策送到纳税人缴费人手中；二是畅通好咨询服务热线。根据近期重点税费支持政策出台情况，合理预估热线咨询量和咨询特点，选派沟通能力强、熟悉相关政策的业务骨干充实咨询辅导力量，确保大厅对外公开咨询辅导电话运行畅通、准确解答政策。三是优化好办税流程。

办理流程：纳税人在云南省电子税务局或办税服务厅发起退税申请，税务机关受理后，内部流转办结完毕，税款退到纳税人账户。

办理时限：税务机关受理后10个工作日内办结。

办理方式：符合要求纳税人在云南省电子税务局或办税服务厅自行申请。

不能办理原因有纳税人不符合减税退税政策要求或者电子税务局申请时操作失误等原因。

镇雄县融媒体中心记者：

在全面提升营商环境的要求下，镇雄县如何统筹推进“双随机、一公开”监管工作。

镇雄县市场监督管理局局长吴道国：

感谢这位记者朋友的提问。

习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”。全面提升营商环境并不是让市场主体野蛮生长，而是要让各类市场主体在守法和诚信的前提下，发挥自身积极性来做大做强。自我县开展营商环境大提升专项行动以来，镇雄县市场监管局紧紧围绕县委、县政府“打造一流营商环境”的总体要求，在三个强化上重点发力，扎实推进“双随机、一公开”监管工作。

一是强化制度建设。成立领导小组，定期召开联席会议，完善“一单两库”（随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法人员名录库）建设，统筹制定监管方案及双随机抽查工作计划，细化目标任务，全面夯实“双随机、一公开”监管工作基础。

二是强化部门协作。结合镇雄实际，制定抽查事项清单，积极开展联合执法、联合惩戒，对重要领域和关键节点实行全覆盖监管，争取实现“进一次门、查多项事”，既保证抽查覆盖面和监管效果，又杜绝任意检查和执法扰民，切实减轻企业负担。

三是强化分类监管。针对不同风险类别的企业，采取差异化的监管措施，将风险等级高的市场主体，列入监管重点，增加抽查频次、加大抽查比例，着力提高监管执法的有效性、精准性。同时，依法查处“双随机”抽查中发现的违法行为，并按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时向社会公示抽查结果，切实达到抽查一部分、警示一大片、规范全行业的良好效果。

昭通发布记者：

请问镇雄县如何加强干部作风落实让群众少跑腿？

镇雄县委副书记、县长候选人杨绪春：

非常感谢媒体朋友关心、支持镇雄县的发展，下面我从以下几个方面简要回答。

一是围绕双提升专项行动打造“县总方案＋若干细化方案”的“1＋N”方案体系，按月细化工作任务，从单位到个人、从处级干部到合同制办公人员均按照要求深入开展学习教育、问题查摆、问题整改，干部作风方面全面查摆问题；营商环境方面，共查摆问题246个，经过梳理汇总，主要涉及11个方面，所有问题均已对标对表开展整改工作，进一步针对性的提升了我县干部作风、优化了营商环境。

二是依托云南省政务服务平台，完成梳理“一窗受理”事项比例70%以上，线下实体大厅设立“一件事一次办”主题集成窗口和“跨省通办”窗口为企业和群众服务，梳理“跨省通办”事项85项，涉及7家县直部门。大力宣传推广“一部手机办事通”应用，截至目前，我县“一部手机办事通”实名注册人数270142人，累计办件量2375737件。

三是推动乡（镇、街道）为人民服务中心、村（社区）便民服务站设置帮办代办窗口，丰富帮办代办途径，为行动不便，或“听不见、看不清、说不了”的群众提供无偿帮办代办服务，并结合开展“办证进社区，服务入家门”活动，选取涉及老年证、残疾证等审批服务事项实现家门口办事，做到线上“让数据多跑路、群众少跑腿”，线下“让代办员多跑路、群众少跑腿”。

下一步，镇雄县新政务服务大厅预计7月投入使用，推进部门审批事项向政务服务中心集中、审批事项向网上办理集中，事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、监督监察到位，实现“应进必进、进必授权”，推动企业和群众办事由“多次跑”、“多头跑”、“折返跑”变为“进一门”“就近办”“一次办”。

市政府新闻办专职副主任张正洪：

由于时间关系，提问环节就到这里。感谢各位记者朋友的提问，感谢各位发布人的详细介绍。梧高凤必至，花开蝶自来！通过刚才绪春县长的发布及各位发布人的解答，我们对镇雄如何去栽好“梧桐树”，如何去服务“金凤凰”有了一个更直观的了解。我们深切期待，镇雄能进一步完善基础设施、进一步规范办事流程、进一步提升干部作风、进一步优化营商环境，让这棵“梧桐树”更高更大，为“金凤凰”提供更广阔的展示平台；让这片“花”开得更香更艳，让更多蝴蝶在花海间自由翩跹。今天的镇雄已初现勃勃英姿，希望明天的“大雄古邦”更加辉煌灿烂！

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！