2024年，昭通市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，围绕省委“3815”战略发展目标、扎实做好“产、城、人”三篇文章工作要求，统筹推进法治政府建设取得新进展新成效。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持正确政治方向，法治政府建设更加扎实有力。一是理论武装持续加强。坚持“第一议题”制度，深入学习领会习近平法治思想，各级党委（党组）理论学习中心组全覆盖开展专题学习，市县两级党校纳入专题培训领导干部7589人次。二是党的领导持续加强。市委常委会、市政府常务会听取法治政府建设汇报；市委、市政府分管领导各听取工作汇报6次以上，召开市委全面依法治市办主任会议、法治政府建设推进会议各1次。县（市、区）党委和政府分别研究法治建设工作20次、23次。三是责任落实持续加强。印发《县市区级抓法治建设工作责任清单》，推进基层法治建设。按要求向上级党委、政府书面报告2023年法治建设和法治政府建设情况。四是法治督察持续加强。按要求抽选3个县和3家市直部门开展实地督察，有力促进法治建设“一规划两纲要”任务落实。

（二）加快推动职能转变，法治化营商环境更加公平透明。一是“放管服”改革持续深化。政务服务事项“应进必进”，全面推行“综窗服务”，推出容缺受理事项76项，分别办理“跨省通办”、“省内通办”、“昭鲁通办”事项5.05万件、4.64万件、760余件；组建帮办代办队伍13支212人，帮办代办投资项目987个。二是涉企执法检查持续规范。严格执行《云南省涉企行政检查计划备案管理办法（试行）》，制定并公开《昭通市涉企督查检查考核事项清单（2024年）》，涉及事项153项。落实企业安静期，持续推进“双随机、一公开”监管，最大限度维护企业生产经营秩序。设立民营企业投诉中心和举报电话，强化涉企行政执法案卷评查力度，共自查、抽查5529卷。三是公共法律服务持续提质。184名律师结对帮扶121家企业，开展“法治体检”268次。办理仲裁案件159件，标的金额达11.62亿元，同比上升4.5倍。1566个公共法律服务中心（站、点）有效运行，办理法律援助案件6641件、挽回经济损失800余万元，兑付法律援助办案补贴107万元，办理公证事项4048件、司法鉴定事项11115件。四是营商环境司法保障持续强化。开展“检察护企”专项行动，监督公安机关对涉企案件立案1件、法院涉企犯罪案件判决2件，开展涉企“挂案”清理6件。法院新收各类案件80415件，审结75933件，审限内结案率97.93%；受理执行案件30634件，执结29477件，到位金额23.15亿元，其中涉企生效裁判实际执结率67.68%，执行标的金额12.69亿元、实际到位率22.53%；加大涉民生案件专项执行力度，执行涉农民工欠薪案件2632件，执行到位1.11亿元。

（三）健全依法行政制度，政府治理体系更加成熟完善。一是强化科学立法。聚焦保障和推进市委、市政府重大决策部署落实，加快推进重点领域立法，《昭通市乡村清洁条例》正式发布实施。二是强化文件管理。全市政府系统共入库规范性文件和一般政策性文件1604件，开展不平等对待企业规范性文件清理工作，废止14件、修订3件，纠正县（市、区）和市直部门不合规文件7件。三是强化依法决策。发布市本级及11县（市、区）2024年政府重大行政决策事项目录，《赤水河（云南段）水环境综合治理规划（2023—2035年）》等重大决策事项全部按程序依法决策。制定印发《昭通市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，引导党员、干部尊崇党章、遵纪守法，各级各部门开展会前学法1.2万次。党政机关实现法律顾问全覆盖，共有法律顾问521名，投入聘用经费817.95万元。四是强化政务公开。13个政府网站发布信息2.4万余条，300余个政府系统政务新媒体发布信息10万余条，规范办理政府信息依申请公开600余件，建立“昭通市公共企事业单位信息披露平台”，披露250余家单位信息。

（四）加强行政执法监督，行政执法工作更加公正严明。一是执法队伍素质持续提升。组织2875人参加行政执法资格考试，通过率86.37%，150个乡镇（街道）持证人数达3101人，平均持证人数为20人。二是执法监督质效持续提升。综合运用法治督察、执法检查、案卷评查、个案监督等方式，督促各行政执法部门依法履职尽责，行政执法部门自查案卷15512卷、合格率98.23%，司法行政部门抽查案卷875卷、合格率92.69%。三是执法改革成效持续提升。动态调整并发布60个乡镇（街道）赋权事项，累计退回2046项、新增77项。权责清单动态调整和行政执法事项发布工作全面完成。四是执法整治效果持续提升。坚持问题导向，排查发现并整改各领域行政执法突出问题99个。

（五）全力化解矛盾纠纷，社会公平正义更加有效彰显。一是基层治理力量持续充实。严格落实市委党建引领基层治理“2+5”工作机制，选派挂职政法副书记150名，招聘基层治理专干960名，选聘法治副村长1407名、“法治副校长”1696名，培育“法律明白人”9072名，配备司法协理员158名，司法所所均人数提升到3人。二是普法强基工作持续深入。建立普法重点数据库，对命案、信访、刑事案件多发等重点区域进行全面摸排。组建专项普法工作队伍1807支4.8万人，开展活动10.2万场次，建成沿赤水河法治宣传大走廊，印发普法宣传工具书10万册、编制“普法护蕾”等法治小故事102个、制作普法短视频380个、开展专题采访10期、发送普法短信210万条，专项普法工作3次在全省作经验交流。三是矛盾纠纷调处持续深化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦命案防控深入开展“四个专项行动”，加强协调联动，促进调解、信访、行政复议、诉讼等各类调解有机衔接互补，共有人民调解委员会1632个、人民调解员10655人。强化“调解+普法”，共调解矛盾纠纷30693件，调解成功率99.20%。四是行政复议质效持续提升。建立行政复议“134543”工作机制，强化调解和解手段运用，推动行政复议工作提质增效，新收行政复议案件824件，依法受理659件，办结515件，结案率78.15%，直接纠错75件、纠错率14.56%、同比降低8.24个百分点，调解和解结案率同比提高11.86个百分点，办结案件诉讼发生率同比下降8.92个百分点，行政机关负责人出庭应诉率达99.67%。

二、存在问题和不足

（一）思想认识有差距。部分基层党委、政府对纠纷化解重视不够、统筹不够、排查不够、研判不够，矛盾纠纷发现不及时、干预不及时、化解不及时，导致信访、命案防控等工作压力大。

（二）规范执法有差距。少数单位存在调查取证不规范、行使行政裁量权不规范等问题，行政复议直接纠错率和行政诉讼败诉率较高。

（三）基层基础有差距。全市150个乡镇（街道）持有行政执法证人数为3101人，但综合行政执法队持证人数仅为553名，基层行政执法队伍调配充实还不到位。

三、下步工作打算

下步工作中，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，把法治政府建设摆在更加重要、更加突出的位置，聚焦法治政府建设重点任务和群众反映强烈的突出问题，扎实推进改革创新，推动法治政府建设取得新成效。一是进一步提高政治站位。坚决贯彻党中央、国务院及省委、省政府决策部署，压紧压实各级各部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保各项工作落地见效。二是进一步强化法治保障。强化律师行业管理，统筹优化公共法律服务体系建设，抓实法律援助工作，加强府院联动，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，完善司法建议、检察建议反馈机制。三是进一步提升执法质量。完善行政执法监督工作体系，深化实施提升行政执法质量三年行动，持续推广云南省“区块链＋行政执法和监督”平台应用，开展行政执法案卷大评查，稳步提高行政执法质量和效能。四是进一步加强基层治理。推动矛盾纠纷多元化解，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，加大基层执法队伍业务培训力度，切实维护社会和谐稳定。