昭通市粮食局2017年度政府信息公开年报

发布日期:2018-01-11 访问量: 信息来源: 字号:【

 

 

 

 

 

昭通市粮食局2017年度

政府信息公开年报

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

昭通市粮食局

201712

昭通市粮食局2017年度政府信息公开年报

昭通市粮食局

201814

 

引  言

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,由昭通市粮食局编制的2017年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况(公民、法人和其他组织的咨询情况)、复议、诉讼和申诉的情况(公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况)、政府信息支出和收费以及存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表。如对本报告有任何疑问,请联系:昭通市粮食局政府信息公开工作机构 办公室;电话:0870—2223768

 

概  述

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求,在市政府信息公开工作领导小组的领导和指导下,昭通市粮食局认真做好2017年度政府信息公开工作。严格落实“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门抓落实”的工作机制,进一步建立完善相关制度,明确人员责任,细化工作措施,有序推进政府信息公开工作。一是从公众需要出发,按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,妥善处理公开与保密的关系,做到积极稳妥、注重实效,将本年度产生的能够公开的政府信息都予以公开;二是认真执行相应的政府信息公开制度,提高政府信息公开时效;三是根据本年度政府信息公开工作的实际进展,更新了政府信息公开目录。从建立完善政府信息公开的长效工作机制这一立足点出发,我局进一步做好政府信息梳理和审查力度,科学界定政府信息公开内容,不断健全各项政府信息公开工作制度。

 

政府信息主动公开情况

按照《条例》规定的范围主动公开政府信息。我局在信息公开目录下设置了通知公告、工作动态、计划总结、行政执法监督检查、业务及服务粮油价格监测信息、预决算信息公开、部门文件8个栏目,并分门别类地将公开信息上传充实到各分类目录下。20171—12月,本局累计主动公开信息48条,全部通过昭通政府信息网公开,全文电子化率100%。

信息公开网站各栏目主动公开信息构成情况如下:

粮油价格监测信息8条,主要内容为11县、区每周学生粮油监测价格情况;通知公告9条,主要涉及业务工作通知;工作动态5条,包括业务、执法检查等方面的动态信息;计划总结4条,包括年度总结和各项工作计划;行政执法监督检查1条,主要以粮食流通行政执法监督检查工作情况为主;业务及服务4条,包括业务通知;预决算信息公开16条;政府文件1条。

在主动公开信息工作中,为方便公众了解信息,本局将主动公开目录和主动公开的政府信息全部通过门户网站公开。部分与相对人利益密切相关的政府信息,我局还充分利用局机关的公告栏进行宣传。其中,门户网站起到了核心作用。

2017年重点领域信息公开情况如下:

一、重点工作落实情况

(一)以政务公开助力稳增长

市粮食局为加强政府信息和政务公开预期引导,年初制定《昭通市粮食局关于印发昭通市2017年政务公开工作要点分工方案的通知》,并按通知要求主动加强政府信息和政务公开,客观发布经济社会运行真实情况,引导全社会认清和尊重经济社会发展规律。

(二)以政务公开助力促改革

1、推进“放管服”改革信息公开

一是市粮食局行政审批事项1项(粮食企业收购资格许可),本年度新办1项行政许可事项(昭通德润商贸有限公司粮食收购资格许可审批),企业进行申报之日起审批时限5天完成并颁发证书。截止2017年10月末,全市新办粮食收购许可证1户(市级),持证经营者共计29户,换发新证后,应收回注销5户(个体经营者),应换证24户企业(国有企业15户、民营企业9户),目前正在抓紧推进,全部实行网上审批办理,办结后将及时推送归集相关信息并予以公告公开。今年10月,修订完善办事指南及业务手册,修订出台了《粮食收购资格许可办事指南》(完整版和简洁版)和《粮食收购资格许可业务手册》,并按要求及时通过政府网站公开,同步录入行政审批网上平台系统,完成了行政许可事项标准化建设。今年1-10月,市粮食局按照《企业信息公示暂行条例》等规定,在信息产生之日起7个工作日内累计推送涉企信息6条归集至工商部门,同步向“信用中国(云南)”网站推送公示,并在市政府门户网站进行公开,其中:行政许可5条、执法检查1条(涉及4户企业、14项抽查结果)。

二是市粮食局对涉及本部门的行政职权和对应责任进行了全面梳理,形成了权力清单和责任清单。由市委编办统一进行公布,2017年没有发生动态调整。认真开展粮食库存检查、“安全大检查”、“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动、军粮质量检查、粮食流通统计制度执行情况检查、秋粮收购检查,通过检查2017年没有发生行政处罚事项。

三是行政审批制度改革综合试点落实情况。认真梳理单位行政职权事项、公共服务事项及时录入云南省政务服务管理平台,录入行政许可事项1项,行政处罚事项23项,公共服务事项2项。目前,正在测试网上大厅运作。

四是放管结合方面。市粮食局行政审批事项1项,为各级粮食行政管理部门实施,不涉及下放。严格按照“双随机一公开”要求,切实加强事中事后监管。建立健全了市粮食局“双随机”抽查机制和随机抽查事项清单,建立了粮食企业名录库和部门执法检查人员名录库。积极参与市委编办、市工商局组织实施的“双随机一公开”联合抽查试点工作。今年以来开展粮食流通 “双随机一公开” 专项检查6次,出动人员27人次,涉及执法对象30个。市粮食局行政检查2项,

五是优化服务方面。依托涉企信息归集平台,“信用中国(云南)”网站,及时推送部门行政许可、行政处罚、行政抽查事项,及时获取其它部门推送的监管信息。修订出台了《粮食收购资格许可办事指南》(完整版和简洁版)和《粮食收购资格许可业务手册》,及时进行事项录入及网上大厅测试。目前,正在进行网上大厅运行测试。积极配合“放管服”改革监督举报和投诉受理平台建设建设平台。对应省级改革情况,精简审批事项材料2项(服从国家宏观调控承诺书、申请者原从事粮食经营活动的粮食购销统计年报)。

2、推进国资国企信息公开

市直粮食系统企业主要是昭通粮油集团,2016年度财务报表数据显示,4户直属国有独资企业资产总额为1.25亿元,负债总额0.84亿元(主要是常规的储备粮贷款),净资产0.41亿元,当年实现利润总额92.15万元,净利润88.05万元,利税总额109.2万元。一是人员管理方面:昭通粮油集团有限公司依法设立董事会和监事会,实行总经理负责制和事业部制管理,子公司设执行董事和监事。二是经营管理方面:实行政企分开,在企业自主经营的基础上,市粮食局对企业经营管理、改革、落实国家粮食流通有关政策等进行指导和监督。昭通粮油集团有限公司及其国家粮食储备库有限公司分别负责承储市级储备粮和代储省级储备粮,由市粮食局、市发改委、市财政局、农发行市分行共同对其储备粮管理业务实施监管。三是重大投资事项:为进一步落实好省级下达我市的地方粮食储备规模,完善储备粮管理机制改革的条件,推动粮食流通市场发展,夯实粮食安全保障基础,全面落实市级粮食安全责任,市粮食局于2017年研究提出了新建市级粮食仓储物流中心项目的思路,已报市政府分管领导,待市政府研究批复后实施。预计项目总投资2.6亿元,建设内容包括10万吨储备仓容、3万吨周转仓容、军粮供应应急中心、大米加工线、米线加工线、油脂罐装线、物流交易市场、玉米及马铃薯交易中心等项目。项目建设采取昭通粮油集团有限公司投资、争取财政补助和招商引资相结合的方式进行,目前,正在组织开展前期论证工作。招商引资方面,正在与中储粮云南分公司、云南农垦集团物流公司等大型国有企业进行商洽,并计划吸收部分民营资本参与。

3、推进财税体制改革信息公开

按照市财政局的统一安排,在预定时间内及时公开了市粮食局机关及下属财政拨款事业单位“三公”经费的预算和决算情况,并对部门预算编制情况进行详细说明。

(三)以政务公开助力惠民生

1、推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

2017年10月20日前,市粮食局挂钩帮扶村为大山包镇合兴村,2017年10月20日后,挂钩帮扶点调整到彝良县牛街镇甘家坝村。市粮食局一年来累计到点开展工作618人次,驻村天数累计264天,其中领导班子成员驻村68天;累计走访农户1318户,对合兴村10户特困家庭中的13名学生进行了爱心资助。落实扶贫工作经费,提供工作保障,累计投入单位资金6.74万元,争取区农业局资金9.5万元,用于在合兴村开展观光农业高产示范建设,规划建设500亩马铃薯示范基地,每亩补贴一包有机化肥,免费提供马铃薯种和技术指导,示范基地涉及3个村民小组共计101户374人。争取红十字会、民政等部门支持,多渠道多措施帮扶救助患有乳腺癌、肝癌、白内障、心脏病、精神病、骨折等患有重大疾病家庭7户,争取其他部门及本单位共计投入资金2.5万元左右对患病农户进行医疗救助。积极和甘家坝镇党委政府沟通,多方争取项目支持,通过努力,获批了道路建设资金40万,用于实施硬化道路1.2公里;道路改造资金16万,用于4.5公里铺沙面石等道路改扩建设;产业发展资金18万,用于黄皮竹产业发展建设资金。

2、推进食品药品安全领域信息公开

一是推进监测防控体系建设。价格监测体系方面,认真抓好每周市场粮油价格监测分析,指导国家粮食局价格监测直报点按期上报数据。抓好每月学生粮油价格信息监测、汇总、分析,及时向市教育局推送监测数据,并通过政府门户网站公示,形成监管合力,接受社会监督。

二是5月26日,市粮食局组织开展了针对粮食应急供应及粮食质量安全突发事故的应急培训和演练工作。

三是组织做好食品安全宣传工作。认真组织参加市食安委办与中国食品报联合主办的“全国食品安全宣传周暨食品安全万里行·走进昭通”大型宣传活动,积极开展全省“质量月”活动、“粮食质量安全宣传日”主题活动和“世界粮食日”、“全国爱粮节粮宣传周”活动。

四是积极配合部门协调联动。根据市食安委安排,市粮食局副局长杨家聪带领市粮食局、市食药监局相关业务骨干组成第三督查组,通过查看县乡两级食安办管理痕迹资料、实地检查食品药品流通环节相关单位管理情况进行印证,边听取汇报、边发现问题、边提整改意见的方式,先后深入威信县、镇雄县多个乡镇、村进行实地督查。在10月份开展的党政同责专项督查中,对中期督查发现问题的整改情况再次进行了实地核查。随机抽调4名执法人员积极参与市委编办、市工商局组织实施的“双随机一公开”联合抽查试点工作,稳步探索开展全市粮食监督检查“双随机一公开”工作。

(四)增强政务公开实效

1、全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制

一是严格执行重大决策程序。本年度我局共有3项重大决策,分别是:代市政府拟订的《昭通市人民政府关于落实粮食安全行政首长责任制的实施意见》(昭政发〔2017〕41号)、《昭通市粮食安全行政首长责任制考核办法》(昭政办发〔2017〕147号)和拟由市粮食局印发的《昭通市粮食经营活动守法诚信评价实施细则(暂行)》和《昭通市粮食经营主体守信联合激励和失信联合惩戒暂行规定》(征求意见稿)。针对实施意见和考核办法的对象是县区政府和市级相关部门的实际,不适用公众参与和风险评估程序,仅进行了意见征求、合法性审查和集体讨论决定、报市政府审定印发4个程序。《昭通市粮食经营活动守法诚信评价实施细则(暂行)》和《昭通市粮食经营主体守信联合激励和失信联合惩戒暂行规定》已通过征求市发改委、市工商局、市法制办、市食安委办意见的方式完成专家论证,并进行了风险评估和合法性审查,待修订完善后,再通过政府门户网站公开征求行政相对人意见建议,结合征求的意见建议完善后报局务会议集体审定,确保决策程序全部落实到位。目前,已完成的规范性文件制定程序相关材料已立卷归档管理。

   二是健全完善决策机制。2015年,出台《昭通市粮食局关于印发重大事项集体决策制度(试行)等七项制度的通知》(昭市粮〔2015〕37号),建立了重大事项集体决策制度(试行)、重大行政决策终身责任追究制度(试行)、重大行政决策公众参与制度(试行)、重大行政决策专家论证制度(试行)、重大行政决策听证(风险评估)制度(试行)、重大行政决策合法性审查制度(试行)、重大裁量事项集体讨论制度(试行),对本部门重大行政决策具体范围、事项和标准进行了明确,主要包括:制定全市粮食工作总体规划、重大财政资金安排、重大政府投资项目和重大国有资产处置、国企改革有关重要事项、制定与社会粮食经营者密切相关的行政管理措施等。

2、进一步健全解读回应机制

2015年10月,建立了《昭通市粮食局重大法规政策专家解读制度》。今年1-12月,市粮食局没有出台任何与民生相关的政策或重大措施。

3、加强政务公开平台建设运维

按照政府热线电话管理要求,全面整合“96128”政务服务查询热线等有关热线资源,整合更名并开通上线“12345”市长服务热线平台)。

4、加强政务公开工作统筹

为切实推进政务公开工作,经市粮食局班子研究,决定成立以局长陈波为组长的政务公开工作领导小组,由市粮食局副局长杨家聪担任副组长并分管负责,相关设置要求写入市粮食局落实方案并及时公开。为促进和规范信息公开工作,每年12月底前,由市粮食局办公室牵头负责,对照信息公开工作的有关规定和部门公共绩效考核工作的分解任务和指标,对全年主动公开信息发布数量情况、依申请公开情况、政府信息公开重点工作情况、执行信息公开保密审查情况等进行检查考核,重点检查信息公开的及时性、全面性以及信息保密审查情况。

政府信息依申请公开情况

根据《昭通市粮食局政府信息依申请公开工作制度》,明确市粮食局政府信息公开工作机构即办公室作为依申请公开的受理机构,严格按照程序依法对依申请信息进行受理、审核、处理及答复。

截止2017年12月31日,本局未接到信息公开申请。

 

咨询情况

咨询渠道主要通过昭通市粮食局政府信息公开网站,无电话、传真等方式的信息咨询。由于技术方面原因,网站访问流量暂时无法统计。

 

复议、诉讼和申诉情况

为了充分保障公民、法人和其他组织对政府信息的知情权、获取权和监督权,公民、法人和其他组织认为我局没有依法履行政府信息公开义务,可以向有关部门投诉;认为我局的具体行政行为违反《规定》的要求,侵犯其合法权益,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

本局2017年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案以及各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案。

 

政府支出与收费

(1)工作人员情况

在人员配置上,我局有1名兼职人员负责政府信息公开日常工作,具体负责制定市粮食局政府信息公开工作方案,组织、指导、督促各科室认真开展信息清理、整理等工作,并与市信息公开主管部门及时取得联系和沟通,上报相关工作情况,协调解决工作中遇到的问题。

(2)政府信息公开事务的财政预算与实际支出情况

市粮食局加强对政府信息公开工作经费的保障,凡是涉及这方面的支出都及时、全额给予保障。

(3)与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出

无该项费用支出。

(4)对公民、法人和其他组织的收费情况

鉴于目前无申请事项,我局尚未产生有关收费的问题。

 

存在的主要问题和改进措施

市粮食局政府信息公开工作取得了阶段性的成效,但也存在一些不足和问题。如,信息公开的范围还不够宽泛,部分内容公开的及时性不够;信息公开工作的相关配套制度仍需要不断健全完善,信息公开的力度需要进一步加强

今后,我局将继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及其相关制度的各项要求,采取有效措施,建立健全内部工作制度与工作机制,加强监督检查和考核,做到职责明确、措施得当、运作规范,保证信息公开及时准确,申请受理规范公正,进一步合理扩大政府信息公开的内容和范围,继续推进政府信息公开工作有序、高效开展。

 

说明与附表

  1. 其他说明

附表数据统计到2017年12月30仅反映2017年度的情况。

  1. 附表

政府信息公开情况统计表

2016年度)

 

 

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

 

 

(一)主动公开政府信息数

(不同渠道和方式公开相同信息计1)

48

其中,主动公开规范性文件数

0

制发规范性文件数

0

(二)通多不同渠道和方式公开政府信息的情况

 

 

1.政府公报公开政府信息数

0

2.政府网站公开政府信息数

48

3.政务微博公开政府信息数

0

4.政务微信公开政府信息数

0

5.其他方式公开政府信息数

0

二、回应解读情况

 

 

(一)回应公众关注热点或重大舆情数

(不同方式回应同一热点或舆情计1)

0

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

 

 

1.参加或举办新闻发布会总次数

0

其中,主要负责人参加新闻发布会次数

0

2.政府网站在线访谈次数

0

其中,主要负责人参加政府网站在线访谈次数

0

3.政策解读稿件发布数

0

4.微博微信回应事件数

0

5.其他方式回应事件数

0

三、依申请公开情况

 

 

(一)收到申请数

0

1.当面申请数

0

2.传真申请数

0

3.网络申请数

0

4.信函申请数

0

(二)申请办结数

0

1.按时办结数

0

2.延期办结数

0

(三)申请答复数

0

1.属于已主动公开范围数

0

2.同意公开答复数

0

3.同意部分公开答复数

0

4.不同意公开答复数

0

其中,涉及国家秘密

0

涉及商业秘密

0

涉及个人隐私

0

危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

不是《条例》所指政府信息

0

法律法规规定的其他情形

0

5.不属于本行政机关公开数

0

6.申请信息不存在数

0

7.告知作出更改补充数

0

8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

0

(一)维持具体行政行为数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况

 

 

(一)政府信息公开工作专门机构数

1

(二)设置政府信息公开查阅点数

1

(三)从事政府信息公开工作人员数

1

1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员)

0

2.兼职人员数

1

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

0

九、政府信息公开会议和培训情况

 

 

(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

1

(二)举办各类培训班数

0

(三)接受培训人员数

人次

0

 

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