昭通市彝良发界街道：“法制夜校”解易迁群众“四难”

“听说了吗？我们彝良首家‘法制夜校’班在安置区开课啦。走，一起听课去！”

结束了一天的忙碌，发界街道安置区的居民们，三三两两相约主动走进社区会议室去听法制夜校讲座……

发界安置区隶属于彝良县发界街道办事处，是县内安置规模最大的易地扶贫搬迁安置区，也是昭通市九个万人安置区之一，共安置群众25725人，其中脱贫群众24626人。安置区设立团结、扬帆、远航、前进4个社区，同步配建有警务室、卫生室、学校等基础设施与公共服务设施。

搬迁群众来自不同的边远落后山区，有着不同民族属性、风俗习惯，在文化水平、法律意识、基本安全常识等方面参差不齐，普遍缺乏遇事用法、依法维权的思想意识。为进一步提升易迁群众知法、懂法、守法意识，近日，由发界街道党工委牵头，邀请作为省级“枫桥式公安派出所”——新场派出所，创新推出了“法制夜校”并形成长效机制。2022年5月5日，在发界安置区扬帆社区举行了开班仪式，5月15日第一堂讲座在团结社区开讲。同时，安置区拟定于每月5日、15日、25日，联合街道、社区，以楼栋为单位，制定“菜单式”普法课题逐栋开展“法制夜校”讲座，力争让法律明灯照亮社区每个角落。

截至目前，已覆盖4个社区，发放各类法律宣传资料1000余份，现场解答群众法律咨询200余个，受教群众8000余人次。

一讲民法典，解“法盲”变“法忙”

为打通民法典普及的“最后一公里”，在“法制夜校”课堂讲座中，民警以“接地气”的“百姓话”将民法典条例中跟群众生活息息相关的法律条款及对应的法律后果进行了详细讲解；同时针对群众生活中矛盾纠纷常见的种类进行梳理，分析纠纷处置不当容易引发的后果及如何正确处理矛盾纠纷的方法，破解群众遇见类似情况后不懂如何处理的难题。让遇事找“法”的观念深入群众心中，让法“忙起来”。

二讲法律常识，解“怕主动”变“常互动”

提起法律，老百姓都觉得很深奥，难以理解。针对这一情况，在“法制夜校”课堂上，通过设置现场法律咨询，与群众开展互动，对刑法、治安管理处罚法、未成年人保护法解说与群众生活紧密相关的法律知识。群众纷纷表示，“法制夜校”这种现场互动解说的普法形式很“接地气”，不仅加强了大家对法律法规的理解，还让用法、守法、遵法的观念深入人心。

三讲以案释法，解“危害”变“防患”

“法制夜校”不仅是法律知识灌输。民警还根据群众生活实际，用群众身边发生的一些实际案例，以案释法、以案示警，让群众体会到“后果”的严重。通过邀请案发当事人结合电信诈骗相关案例，“以案释法”详细讲解分析诈骗分子的惯用手法及电信诈骗的种类、特点和危害，有针对性地向群众宣传预防和甄别电信诈骗的必备知识，分析案件形成原因，现场讲解如何预防类似案例发生。

四讲维护合法权益，解“不会用法”变“遇事找法”

收到法院传票该怎么办？子女不赡养老人，该怎么维权？矛盾纠纷往往是重要案件甚至命案发生的“导火索”。在“法制夜校”上，通过向群众讲解生活化纠纷的类型、引发案件的原因及正确处理矛盾纠纷的方法、途径，让群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

通过开展与群众近距离、面对面的“法制夜校”活动，进一步提高了群众的法治观念和法律意识，为乡村振兴营造了良好的法治环境。

镇雄县呢噜坪安置区：“三到位”助推易迁后扶工作显成效

镇雄县南台街道呢噜坪安置区，是昭通市九个万人安置区之一，也是镇雄县内搬迁规模最大、人口最多的易地搬迁安置区，共搬迁安置来自全县19个乡镇（街道）的3064户13985人，其中脱贫户2956户13532人。近年来，南台街道呢噜坪安置区以“强化组织领导、抓实产业就业、赋能社区治理”为重要举措，全力推动后续扶持工作“责任落实到位、帮扶措施到位、服务管理到位”。如今，群众安居乐业、社区和谐稳定，易地扶贫搬迁后续扶持工作成效逐步显现。

镇雄县呢噜坪易地扶贫安置区-柴峻峰 摄

一、强化组织领导，确保“责任落实到位”

为持续巩固易地搬迁脱贫成果，助推实现“搬得出、稳得住、能致富”目标，南台街道成立以街道党工委书记、办事处主任为双组长、分管领导为常务副组长、其他班子成员为副组长、“两不愁三保障”行业站所负责人和2个易迁安置区社区支书为成员的巩固拓展脱贫成果领导小组，分别从融入城市生活、技能提升培训、就业稳岗服务、社区综合治理等方面，细化责任、明确分工，充分发挥组织领导作用；牵头建立县税务局、文化和旅游局、民政局、搬迁安置局等驻区单位参与的联席会议制度，每季度召开一次联席会议，充分调动驻区单位资源优势，形成工作合力，及时发现问题、解决问题。

镇雄县呢噜坪纺织产业园 车间务工群众

二、抓实产业就业，确保“帮扶措施到位”

南台街道始终坚持把做好易地扶贫搬迁后续扶持工作作为重中之重，聚焦群众就业增收这一工作主线，通过采取“动态监测精细化、就业帮扶精准化、产业发展多元化”等帮扶措施，不断夯实群众增收基础，有效破解易迁群众返贫难题、就业难题、增收难题。

（一）动态监测“精细化”，破解返贫难题。坚持把搬迁群众中的防止返贫对象监测作为重点，围绕县委提出的“334”防致贫返贫工作机制（建立健全群众信息化申请、镇村网格化排查、部门常态化预警“三线联动排查”监测预警；增收入、减支出、补短板“三个一动态帮扶”；产业帮扶全覆盖、村集体经济帮扶全覆盖、扶志扶智全覆盖、就业帮扶全覆盖“四个常态长效机制”），坚持线上线下“双线并行”的常态化监测预警，全面推广使用“云南省政府救助平台APP”，建立实行“一月一走访，一月一研判，一月一解决”工作机制，切实做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（二）就业帮扶“精准化”，破解就业难题。坚持把稳就业摆在首要位置，通过“精准摸清底数、精准对接企业、精准培训技能、精准组织输出、精准稳岗服务”进社区、进楼栋、进住户，分类建立信息档案，因户因人采取就业帮扶措施。2022年以来，呢噜坪安置区已开展技能培训2场100人次，招聘会3场、推荐岗位1156个，组织化转移输出1430人；积极做好就业跟踪服务，半月回访务工情况、按月询问家中情况，结合外输转移、内转消化、公岗安置、居家代工等方式，解决易迁群众发展动力不足“不想去”、没有工作经验“不敢去”、家有困难“不能去”等问题，不断增强群众自身造血功能，让易迁劳动力实现充分就业。目前，安置区7369名易迁劳动力（普通劳动力6791人、技能劳动力432人、半劳动力或弱劳动力146人），已实现就业6853人（县内就业2221人、县外省内就业629人、省外就业4003人），就业率达93%。

（三）产业发展“多元化”，破解增收难题。一是配套建设呢噜坪纺织产业园，项目分四期建设，计划2024年底全部建成投产，建成后可提供就业岗位约2.5万个。现一期已建设完毕，占地101亩、总投资10.6亿元，已引进上海永润、三晟服饰、宝涛制衣、民心光电4家企业入驻，能容纳3000余人就业，现已吸纳330人就业；二是配套建设商铺52783平方米，已招商招租43863平方米，易迁受益人口每年每人可分红629元，户均增收3000元；三是社区成立集体经济“创洁”家政服务公司，2021年实现集体经济创收10万元，资金主要用于解决搬迁群众困难问题；四是充分利用小额信贷、贷免扶补政策扶持，鼓励支持有创业意愿群众自主发展，目前脱贫户小额信贷共计95人，贷款资金388.15万元，均用于自主创业；五是迁出区乡镇积极盘活搬迁群众“三块地”（耕地、林地、宅基地），通过入股或流转土地至专业合作社发展特色种植业、依托退耕还林政策发展经济林果等方式盘活，现已盘活易迁群众“三块地”15.71万亩。

镇雄县呢噜坪安置区老年之家 正在下象棋的群众

三、赋能社区治理，确保服务管理到位

着力把安置区打造为宜居宜业的幸福社区，配套建有九年一贯制学校、幼儿园、社区卫生室、文化广场等基础设施和公共服务设施，招租开设超市、餐饮、农贸市场等生活服务区，满足群众日常生活需求。坚持以党组织为引领，探索创新社区治理模式，有效提升社区服务管理能力，不断提高群众幸福感、获得感、安全感。

（一）构建“红色网格”激活社区治理细胞。充分发挥基层党组织作用，构建44个网格化管理机制，设立沛泽苑、文德苑2个社区居委会、2个党总支（下设5个党支部），现有党员167名；通过网格化+大数据平台，对搬迁群众实行“红黄绿”分类管理，对应“日访、周访、月访”精细化管理制度，现已标记“红色”家庭153户605人，“黄色”家庭170户743人，“绿色”家庭2725户13003人；统筹组建由党员、致富能人、楼栋长、群众代表、驻村工作队员等人员组成的居民议事发展委员会，在产业发展、疫情防控、公益事业、人居环境等方面开展进楼栋解民忧行动，做到“群众事情群众议、群众事情群众定、大家事情一起干”，不断提升群众归属感、获得感，目前已累计议事20余件。

（二）打造“四个中心”深化平安社区建设。一是打造物管中心。引进专业化物业管理公司，将物业服务和社区管理深度融合，实现管理服务全覆盖；二是打造综治中心。打造集综治、信访、维稳、矛盾调处等多项功能于一体的社区综治中心，畅通群众诉求渠道，有效化解各类矛盾纠纷，引导社区群众依法理性维权；三是打造安全中心。打造安全管理服务中心，建立健全安全管理机制，通过“日巡查”深入排查，及时消除发现的安全隐患。常态化开展用火用电等安全知识培训和演练，提高群众安全防范意识和自我保护能力；四是打造培训中心。为助推群众更好融入社区生活，社区从做合格市民、城市生活技能、家政服务、文明新风、健康知识、职业技能等方面组织开展培训，旨在提高易迁群众的城市生活能力水平。

2021年以来，呢噜坪安置区累计开展“自强、诚信、感恩”、健康知识、法律知识、安全知识等讲座20余场次，覆盖1万余人次；开展操家理务、文明礼仪、技能培训等培训33场次、覆盖3650人次；开展评先评优、积分兑换活动16场次，覆盖3210人次。

（三）开展“双评比”提升基层治理效能。一是积极参与县级“五面红旗村”评选表扬活动。为贯彻落实《镇雄县开展“五面红旗村”评选表扬活动工作方案》，紧紧围绕“党建引领、巩固脱贫、产业发展、美丽宜居、文明和谐”五个方面比学赶超，努力推动各项工作提质增效，在2021年县级评选中南台街道沛泽苑社区被评为“党建引领红旗村（社区）”。下步工作中，安置区将聚焦五个方面持续发力，力争打造为五面红旗“满贯社区”。二是开展干部形象“三强化三提升”评比活动。为进一步提升社区干部的工作能力，围绕“强化学习、提升履职能力，强化担当、提升工作质效，强化服务、提升群众满意度”开展评比，用好群众评议激发干部作为，把群众满不满意作为检验工作成效的标尺，搭建干群沟通桥梁，为民办实事、解难题，让群众主动参与社区工作中，有效提升社区基层治理效能。