昭通市人民政府关于2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况报告

发布日期:2018-01-11 访问量: 信息来源: 字号:【

昭通市人民政府关于2017年政府信息

与政务公开重点工作落实情况报告

 

省政府办公厅:

根据《云南省人民政府办公厅关于开展2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况督查工作的通知》(云府办明电【201785号)要求,昭通市高度重视,认真开展了自检自查,现将全市2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)以政务公开助力稳增长

1. 加强预期指导

昭通市主动加强政府信息与政务公开,围绕出台的重要政策、重大工程项目和政府工作报告、发展规划提出的重要事项、脱贫攻坚、棚户区改造、环保等热点问题及重大民生事项多渠道进行公开公示,全年公开相关信息165条,切实增强决策透明度,正确引导公众认识判断。及时公布全市月度、季度国民经济运行情况和财政收支情况,并解读社会关注的重要指标数据,增加反应质量、效率、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面内容,引导公众遵循经济社会发展规律。加强舆情收集研判,针对误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,解释疑惑,澄清事实。

2. 推进减税、降费、降低要素成本等信息公开

在政府门户网站开设专栏,集中公示全市新出台的税费改革和减税降费政策措施,以及促进创业、创新、保障和改善民生等税收优惠政策,2017年累计公布各类政策措施和优惠信息321条。实时更新发布政府定价或指导价的经营服务型收费目录清单,公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。及时公开清理规范涉企收费和降低物流成本、降低企业要素成本的各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围。公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,按月公布参加社会保险情况和社会保险基金运行情况。

3. 推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目的审批、核准、备案等内容,公开实施过程、结果信息352条,公开昭通“五网”大会战、能源与信息网建设和重点水源工程建设信息284条。在政府网站统一发布公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程、成交信息等167条,推进公共资源配置全流程透明化运行。

4. 推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开

全面公开PPP有关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息50条。切实加大了PPP项目社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,有效提高了信息公开的及时性、准确性和完整性,充分激发了社会资本的参与热情。

(二)以政务公开助力促改革

1. 推进“放管服”改革信息公开

围绕“双随机、一公开”监管全覆盖目标,根据权责事项取消、下放、承接情况的动态调整,全面梳理总结各类事项清单,通过政府网站集中向社会发布,并开设反馈意见箱、增加在线提交意见建议功能等方式,及时让公众了解放权情况,监督放权过程。2017年通过政府网站和政务服务平台公布投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营性收费清单、行政审批中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单信息1055条。大力推进“互联网+政务服务”,加快政务大厅与网上服务平台融合发展,切实推动与群众生活密切相关的服务事项网上办理,全面推广绥江“三务三办”经验,让群众和企业办事更方便快捷。

2. 推进国资国企信息公开

积极做好国有产权交易、增资扩股项目信息披露和结果公示工作,按月公开国有及国有控股企业的经济运行情况、经济效率指标和重大变化情况。加强国有企业网站建设维护,及时更新发布企业概况、办公地点、企业领导班子照片及个人简历、工作分工、人事任免、子公司、分公司、参股控股的企业相关情况。2017年,累计发布各类信息387条。

3. 推进农业供给侧结构性改革信息公开

积极做好农产品价格信息公开工作,发布国内批发市场价格信息、国际农产品价格信息以及全国小麦、稻谷、玉米、大豆价格信息213条,公布强农惠农政策信息232条。对承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农业补贴、农村劳动力转移就业等政策措施进行深入解读。通过政府网站、微信公众号等渠道公开高原特色农业发展的“企业+合作社+基地+农户”模式,培育家庭农场、专业大户、新型职业农民、农业庄园等新型经营主体。

4. 推进财税体制改革信息公开。

在市、县(区)两级政府门户网站或部门政府网站上开设预决算公开专栏,集中公开预决算和“三公”经费信息4046条。同时编制了公开目录,对公开的内容实行分类、分级管理,并实时进行更新完善,以便群众查阅和监督。加大营改增政策措施、操作办法、改革进展及成效的公开力度。试点推行智能化办税服务厅建设,深入探索国税、地税合署办公模式,共同创建联合办税服务厅,实行国地税业务“同一窗口受理、后台分别处理、内部限时流转、同一窗口办结”的模式,实现国地税“窗口融合、业务通办”。

(三)以政务公开助力调结构

1. 推进发展新产业、培育新动能工作信息公开

围绕我市产业发展规划、支持创业创新、推动新产业健康发展、提升改造传统产业等,加大政策及其执行情况的公开力度。及时发布国家、省、市产业结构调整和产业发展政策,推广典型经验做法。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反应,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。

2. 推进化解过剩产能工作公开透明

健全去产能公示公告制度,实行“事前公示、事后公告”。围绕年度单位GDP能耗同比下降的目标任务,通过政府门户网站发布节能降耗各项政策措施,发布化解过剩产能相关信息。分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。

3. 推进消费升级和产品质量提升工作公开透明

按季度发布消费市场运行情况分析报告,公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况信息167条,引导消费升级。推进产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果公开。公开质量提升行动、执法专项行动信息123条。发布中国品牌价值评价结果,公开对质量违法行为的执法记录、缺陷产品名单及后续处理情况,促进中高端产品供给。及时公布流通领域商品质量抽检结果。公开旅游资讯、县区旅游动态、旅游攻略信息173条,按月公示旅游投诉情况,按季度公开旅游经营服务不良信息、行政许可与行政处罚情况。

(四)以政务公开助力惠民生

1. 推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

围绕实施精准扶贫、精准脱贫,公开扶贫政策、扶贫资金管理、社会救助兜底脱贫等信息103条。公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等信息147条。加大社会扶贫信息公开力度,发布城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息112条,增强社会扶贫公信力和影响力。及时公开乡镇政府和行政村建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。

2. 推进环境保护信息公开

加大污染天气治理措施、进展、成效等方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。推进县级以上重点行业、重点流域、集中式饮用水源地、农村面源污染防治等信息公开。公布本行政区域内重点排污单位名录,指导、督查重点排污单位通过政府网站、微信公众号等便于人民群众知晓的公开平台公开信息。公开全面推进“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及行政区域内水系和高原湖泊、湿地保护情况。截止目前,全市共发布环境保护类信息594条。

3. 推进教育卫生计生领域信息公开

加强昭通教育卫生补短板项目信息公开,进一步推进教育监管信息公开,加大国家教育督导评估监测报告发布力度。做好全面改善义务教育薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。及时公开教育考试招生政策与解读、教育事业重大工程批准和实施、教育扶贫等信息。推动学校主动公开招生信息,部分学校向社会公开学校经费来源、年度预算决算、财政专项资金等信息。及时发布食品药品安全处罚信息和消费警示信息,并向公众公开发现的食品药品安全问题和相关事件。继续做好医疗卫生领域信息公开,加大对医疗器械整治和违法售药处罚信息公开,2017年累计公开信息618条。

4. 推进食品药品安全领域信息公开

公开我市食品安全标准和食品安全企业标准的有关文本,继续加强食品安全标准的宣传贯彻。加强食品药品监管部门网站行政处罚案件信息公开专栏建设与内容保障,采取“曝光台”“黑名单”等形式加大违法违纪曝光力度,实时公开有关行政处罚案件处理情况信息。加大食品药品监管和食品药品安全违法行为处罚信息公开。公开食品药品抽检信息总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。加强新媒体发布平台建设,强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利性。进一步做好药品有关产品召回、停产整顿、收回或撤销证书等信息公开工作。公开食品安全监督抽检信息通告69期,食品药品行政处罚信息321条,其他各类相关信息105条。

(五)以政务公开助力防风险

1. 围绕防范金融风险推进公开

密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融等方面的国内外舆情,针对误读、曲解、不实等情况,注重发挥主要新闻媒体的作用,主动公开相关事实和数据,及时开展有理有据的回应。及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态,及时公开行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定,不断提高执法公信力和透明度。

2. 围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

建立了统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制,强化对差别化信贷、因地制宜合理安排住宅用地等房地产政策的解读,正确引导社会舆论,稳定市场预期和信心。及时公布房地产市场监管信息,严格规范房地产开发和中介市场秩序,防止虚假宣传、恶意炒作等市场信息。深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造有关政策措施执行情况的公开工作。及时公开保障性安居工程任务完成情况等方面的信息。指导、督促各地及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。在国土资源网站开设市级征地信息公开专题专栏,统一发布征地信息,2017年发布相关信息累计515条。

3. 围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

我市2017年累计公开防范遏制重特大生产安全事故信息158条。及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大安全隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。主动公开安全生产不良记录“黑名单”。完善安全生产大检查长效机制建设,面向社会公开企业生产状况、危险源分布、监测监控数据、事故隐患治理、安全管理现状、安全生产检查结果、职业危害预防、事故调查处理结果等所有安全生产有关信息。主动接受企业职工、社会公众和媒体的批评监督,使企业增强遵守安全生产法律法规的自我约束性。

(六)增强政务公开实效

1.全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制

市发改委、市工信委、市人社局、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市住建局、市农业局、市扶贫办、市环保局、市国资委、市地税局、市国土局等部门围绕决策、执行、管理、服务、结果五公开要求,制定包括公开内容、公开形式、公开载体、时限要求、发布主体等在内的重点领域信息公开实施方案,有效推进五公开工作。并在政府门户网站开设重点领域信息公开专栏,强力推进重点领域信息集中公开。按照国家和省的统一部署,有序开展绥江县基层政务公开标准化规范化试点工作,梳理政务公开事项,编制政务公开事项标准和细则,推广绥江“三务三办”经验,形成了一套可复制、借鉴、推广的基层政务公开经验。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,均通过网络、新媒体直播等向社会公开。

2. 进一步健全解读回应机制

建立健全政策文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”机制,加强对规范性文件的解读,统一发布规范性文件及解读材料,将规范性文件解读工作作为依法行政考评内容。加强政策解读,建立健全例行新闻发布制度,2017年,市政府主要领导共召开和参加8场新闻发布会,加大了脱贫攻坚、教育兴昭、高原特色农业发展、商事制度改革、全面推行河长制等与民生关系密切的新闻发布频次。政府及部门领导积极参加云南省广播电台“金色热线”、昭通市广播电台 “政风行风上线”等媒体节目,就群众关心关注的热点、难点问题进行在线交流沟通;通过政府网站“市长信箱”、“县(区)长信箱”,“96128”热线等多种渠道及时回应社会关切。

3. 加强政务公开平台建设运维

认真履行网站监管责任,积极做好政府网站日常监测和季度抽查工作,2017年度我市开展政府网站日常抽查2000余次,有效提升了政府网站合格率。加强政府网站集约化建设,对职能重叠、保障不力、功能单一的政府网站进行关停并转,全市政府网站由原来的101个减少至32个。对市、县两级政府门户网站实行升级改版,有效将市、县(区)两级政府部门网站整合到同级政府门户网站上。优化政务服务平台,建立一体化政务服务平台,实现了政府门户网站与政务服务平台网上办事的互联互通。加强政务服务热线电话管理,全面整合“96128”政务服务查询热线等有关热线资源,积极适应互联网发展形势要求,市人民政府参照云南省昆明市“12345”市长热线工作模式,整合更名并开通上线“12345”市长服务热线平台。

4. 加强政务公开工作统筹

调整充实政务公开领导小组,坚决贯彻落实中央国务院、省委省政府关于政府信息和政府公开的安排部署,理顺关系,统筹推进决策、执行、管理、服务、结果五公开工作。进一步整合政务公开资源,将政务信息发布、政府网站等平台建设运维、政策解读与舆情回应处置、政府公报、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。严格执行保密审查制度,依法依规对拟公开的政府信息做好保密审查。政务公开分管领导到绥江县开展4次调研,加强对县区基层政务公开工作的指导,开展座谈会、培训会全年累计10余次,加强了对从业人员业务水平的培训。

5. 依法规范依申请公开工作

组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔20105号)、《云南省政府信息公开规定》(云政发〔2013153号)、《云南省政府信息依申请公开工作规程》(云政办函〔2017164号)。畅通完善依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。加强对政府信息依申请公开内容的调查核实,确保事实清楚,程序合法。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性, 2017年,答复依申请公开9件。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,及时向有关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可转为主动公开的,实行主动公开。

二、主要做法

(一)完善平台建设,拓展公开渠道。一是加强政府门户网站升级,整合网站资源,加强网站集约化建设,开设重点领域信息公开专栏。建立一体化政务服务平台,提升政府服务水平。完成市政务服务大厅与市、县(区)政府门户网站的前端整合,切实做到互联网用户整合、事项统一和网上申报渠道无缝衔接,实现了网上服务入口统一。二是积极借助政府网站、广播、电视、微博、微信、报刊等媒体发布重大事项、重大政策以及涉及公众生活保障、生活安全等方面的信息。三是推进“96128”政务信息查询专线建设。建立完善督促检查制度,不定期对各县区、各部门“96128”政务信息查询回复情况进行督查。安排专人管理“96128”政务信息查询网站,对公众在“96128”网站上反映的问题及时通知相关部门予以解答,并做好网站维护和网站操作技术咨询服务工作。

(二)加强制度建设,规范信息公开。进一步完善各项工作制度,以制度建设保障政府信息与政务公开工作的顺利开展。结合我市实际制定信息公开、门户网站维护管理、保密审查、网站监管、留言回复、依申请公开等工作制度,确保信息公开规范、网站监管有效和回应社会关切及时。

(三)加大督促检查,狠抓工作落实。将全市2017年政务公开重点工作落实情况纳入绩效考核考评体系单项指标,通过网上普查、重点抽查等多种方式,对各县区、各单位落实情况进行不定时检查,对工作措施不力的县区、单位进行通报批评,并依照相关责任规定追究其主要领导和相关责任人的责任。

(四)强化指导监督,推进基层政务公开标准化规范化试点建设。20175月,昭通市绥江县被列为全国基层政务公开标准化规范化试点建设单位之一。市委市政府领导高度重视,及时调整充实政务公开领导小组,理顺关系,落实经费、机构、人员。根据国家和省的试点工作实施方案要求,紧扣“城乡规划、重大项目建设、公共文化服务”三项试点任务,积极谋划部署,精心组织实施。市政府分管领导4次到绥江调研试点工作,市政府办4次派出分管领导和工作人员,到绥江县指导其编制公开事项、规范政务公开流程和完善平台建设。

三、存在问题及下步打算

在肯定成绩的同时,还存在不足:一是政务公开水平有待提高。由于政务公开工作涉及面广、量大、政策性强,加之现阶段对相关工作人员能力水平有待提高,我市政府信息与政务公开工作离上级要求仍有差距,公开水平有待提高。二是认识有待加强。个别县区、部门对加强政务公开工作的重要性和必要性认识不够,主动公开意识有待加强,公开形式的便民性也需进一步提高。三是监管工作存在一定差距。主要存在信息公开不及时、不规范和网站监管不到位等个别问题。

针对以上问题,下步工作重点:一是提升政务公开整体水平。组织开展政务公开业务培训,不断提高工作人员的公开意识和业务水平,推动政务公开工作深入发展。深入开展更多形式的宣传活动,让公众更多地了解政务公开工作,争取得到更多理解与支持。继续完善政府门户网站、政府信息、报刊、广播电视等公开方式,发挥政务公开查阅场所的便民服务功能。二是强化政务公开考核监督。将政务公开工作纳入考核,并严格按目标责任要求督促落实,年终进行严格考核。加强对政务公开工作的激励和问责,对工作落实好的,按照有关规定予以表扬;对落实不到位的,予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。三是加强政务公开培训和指导工作。将政府信息公开、政府网站维护和网络安全工作纳入培训科目,研究制定业务培训计划,利用会议、专题培训等形式,切实加强政务公开工作知识的培训,不断加强对各单位政务公开工作的指导,不断提高政务公开工作的管理和服务水平。四是扩展政务公开途径。在继续做好全市政府网站管理和政务公开工作的基础上,不断拓宽公开渠道,加大政务微信、微博、新闻媒体、政务大厅窗口等方面的政务公开力度。努力探索信息公开的新途径,加强公开平台集约化建设,提升政府网站的权威性和影响力,切实发挥好政府网站作为政务公开第一窗口的重要作用;畅通公开渠道,方便企事业单位、服务群众,有针对性开展工作,广泛听取群众的意见与建议,把人民群众普遍关心、涉及群众利益的政府信息作为政府信息公开工作的重点内容。

 

    附件:

昭通市2017年政府信息公开与政务公开重点工作落实情况表.pdf


 

昭通市人民政府

                                          2018111


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