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昭通市2015年政府信息公开工作年度报告

发布者:昭通市人民政府 发布时间:2017-01-06 信息来源:昭通市人民政府

昭通市2015年政府信息公开年度报告 

  

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求,现向社会公布2015年度昭通市政府信息公开年度报告。本年度报告由昭通市人民政府信息公开主管部门市工业和信息化委员会负责编制,经市人民政府审核同意,现予以公布。本报告中所列数据统计期限自201511日起20151231止,由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息、咨询处理情况,政府信息公开收费和减免情况,行政复议、行政诉讼和申诉情况,存在的主要问题及改进措施六部分组成,并附相关统计表。本报告的电子版可在昭通市人民政府门户网站(http://www.zt.gov.cn/)和昭通市人民政府信息公开门户网站(http://xxgk.yn.gov.cn/ztmode/)下载。如对本报告有任何疑问,请与昭通市工业和信息化委员会联系(地址:昭通市昭阳区崇义街30号,邮编:657000,电话:08702131308,邮箱:dzzwzx@zt.gov.cn)。 

一、概述 

2015年,在省委、省政府的正确领导下,昭通市委、市政府高度重视政府信息公开工作,将政府信息公开工作纳入部门绩效考核,作为落实政府重点工作部署和推进政府自身建设的一项重要工作,坚持以深化政府信息公开为重点,进一步强化组织领导、完善制度机制、狠抓平台建设、加大宣传培训、加强监督管理、加大公开力度、扩宽公开渠道,持续推进政府信息公开工作。2015年,全市主动公开政府信息共5万多条,其中通过政府信息公开网站及各级政府门户网站公开信息44104条、政府公报及政务微博微信等方式公开政府信息1万余条。 

二、主动公开政府信息情况 

(一)主动公开范围。一是市政府门户网站围绕百姓需要了解、知道的信息进行公开,增设了政府信息公开栏目,公开了全市推进政府信息公开进展情况,以及政府领导及分工、政府机构及职责、法规规章和规范性文件、政府工作报告、国民经济和社会发展规划、国民经济和社会发展统计、政府财政预算决算报告、政府集中采购项目、政府文件、领导讲话、会议纪要、行政事业性收费项目、重大建设项目、涉及人民群众切身利益的重大事项、人事任免、应急管理、政府公告、行政执法、科学发展观、工程建设领域突出问题专项治理等内容。二是县、乡各级政府信息公开门户网站严格按照《条例》规定及上级有关文件精神,公开了政府组成、规章和规范性文件、国民经济发展规划、国民经济发展统计公报、财政预决算报告、政府集中采购、行政事业性收费项目、行政执法项目、重大建设项目批准实施、与群众利益相关的重大事项等政府信息。三是市、县各级政府部门、公共企事业单位和法律法规授权组织公开了机构职能、法律法规政策、发展规划、人事信息、行政执法、与群众切身利益相关的动态信息等政府信息。同时,市、县、乡各级政府及部门还结合实际,增设了相关公开信息栏目,公开本级政府或部门的有关信息。 

(二)主动公开形式。本年度政府信息公开的形式,包括采用政府信息公开网站、部门网站、政府公报、新闻发布会、微博微信及其他便于公众知晓的方式公开政府信息的情况。 

在认真抓好全省统一的政府信息公开网站公开信息外,全市充分利用昭通政报、政务信息、政府新闻发布会、报刊、广播、电视、其他网站、政府信息查阅点(政务服务中心、图书馆、档案馆),设立信息公告栏、电子显示屏和阳光政府四项制度网站等其他公开方式公开政府信息。 

(三)重点工作落实情况 

昭通市2015年政府信息公开工作重点抓了6个方面。 

1. 行政权力清单公开情况。根据全省统一部署,20158月以来,先后下发了《昭通市推行各级政府部门权力清单制度工作方案》(昭办发〔201516号)和《关于做好权责清单清理工作的通知》(昭编办〔201592号),组织召开昭通市推行权责清单制度动员部署电视电话会议,全面启动市县乡三级权责清单清理工作。经过集中审核、沟通修改、职权事例分析研讨、征求意见、合法审查等程序,形成事项完整、内容准确、格式规范的权责清单送审稿。目前,纳入市级清理的部门共50个,其中市政府办、监察局、外侨办、法制办等13个部门无列入权责清单的行政职权,其余37个部门共梳理出行政职权5775项,拟纳入清单5678项,责任事项44631项,追责情形42966项,待审核通过后统一对外公示。 

2. 财政资金信息公开情况。市人民政府成立了财政预算信息公开领导组、财政预算信息公开网络舆情处置领导小组,切实加强对财政预算信息公开工作的领导。各县区、各部门相应成立了领导机构、舆情处置机构,制定了预案,明确了部门负责人为公开的第一责任人,切实加强预算信息工作的领导,按要求统一公开。出台了《昭通市市直部门预算信息公开实施方案》《昭通市财政预算信息公开工作规程》,为财政预算信息及时、准确披露创造了条件。职能部门通过财政预算信息公开培训、专题培训等方式,对中央、省对财政信息公开工作的相关政策、《昭通市市直部门预算信息公开实施方案》《昭通市财政预算信息公开工作规程》以及财政预决算信息的网络发布和舆情应对等内容进行培训。同时,统一制定了财政信息公开表格、说明模板等,扎实推进相关工作,纳入公开范围的部门,均已完成部门预算、“三公”经费预算公开文本审定工作。全市各级各部门已于20156月在政府信息公开网站或部门门户网站全面公开了2015年政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算。 

3. 公共资源配置信息公开情况。一是推进公共资源市场化配置。凡进行市场化配置的公共资源项目,一律依法采取招标、拍卖、挂牌、竞价等市场化公平竞争方式,进入统一的公共资源交易平台规范交易;凡公共资源交易的相关信息,一律向社会公开发布,接受群众监督。二是推行征地信息、农村土地承包经营权流转信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。建立流转信息收集发布机制,引导土地承包经营权有序流转;细化矿业权审批信息公开范围和内容,扩大公众参与。三是深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。进一步做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开,实行阳光征收。四是继续推进保障性住房信息公开。2015年,全市城镇保障性安居工程建设新增公共租赁住房7576套,城市棚户区改造18008户,基本建成14000套(户)。截至2015年底,已开工建设25028套(户),其中公共租赁住房7376套,城市棚户区改造17652户,开工率为97.83%;签订城市棚户区改造货币化安置协议7893户,货币化安置率达到43.83%;基本建成14710套(户),完成年度目标任务的105.07%;完成投资27亿元。五是加强政府采购信息公开。公开集中采购目录、政府采购限额标准和招标数额标准、采购过程、采购结果,公开中标成交结果。六是推进工程建设领域项目信息公开,积极推进项目审批、监管、招标、投标等信息公开工作。  

4. 重大建设项目信息公开情况。通过门户网站、信息公开网站,重点公开我市机场迁建、铁路建设、高速公路建设、地震灾区恢复重建等重大建设项目和惠民实事工程审批、核准、备案等各类项目信息的公开,全面做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作。 

5. 公共服务信息公开情况。一是严格落实医疗卫生领域信息公开。全面推行医疗服务项目价格信息公开工作,严格落实从事医疗服务的公办医疗机构、民营医疗机构的医疗服务项目收费信息公开工作;指导监督各医疗机构在门诊、病房以及公众服务窗口等显著位置设立公开专栏、宣传橱窗、电子显示屏等进行信息公示。二是推进就业创业信息公开。及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况,就业创业优惠政策实施范围,以及各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等,同时推进招聘信息和人力资源市场供求信息、分析信息发布工作。三是推进社会保障信息公开。重点推进城乡低保标准、申请审批程序、资金分配情况等信息公开。四是持续推进教育领域信息公开,重点做好招生政策、招生计划、招生程序、录取结果、教育收费等信息公开工作。五是全面推进公共文化服务信息公开。着重公开党务工作、文体动态、文艺动态、文化遗产、文化市场、通知公告、行政执法、计划总结、公众监督、各项措施等各方面的内容,及时对公共文化体育资源配置信息,公共文化体育服务信息等进行了公开。 

6.监管信息公开情况。一是强化环境保护信息公开。建立饮用水源地水质状况信息定期公开制度,对集中式饮用水水源地开展水质监测,定期向社会公布水质状况;及时主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况;在市环保局网站上实时发布市政府所在地实时空气质量。二是逐步开展国有资产监管信息公开。每季度对市属国有企业运行情况进行分析、及时公开。市国资委与“昭通新闻网”开办了“昭通国企之窗”栏目,及时公开国有企业相关情况;三是推进生产安全事故信息公开。加强生产安全事故信息、调查处理信息公开,加大事故应对处置信息公开力度,及时准确发布事故抢险救援进展等情况;加大安全生产预警和预防信息公开力度,扩大预警预报范围,切实提高企业防范事故发生和社会公众预防自救能力。四是深入推进食品药品安全信息公开。重点推进儿童食品、城乡结合部、校园周边食品安全以及违法违规售药、医疗器械整治等专项行动信息公开工作,提高监管透明度。2015年,市级发布食品药品安全预警公告6期,报送食品药品监管信息161期,电视台播放42期,广播电台播放120余分钟,报纸刊登110余条,制作宣传栏35块,发放宣传单6万余份。新办《食品生产许可证》11家、换证16家、变更5家、注销17家;新办《食品流通许可证》1396个、注销106个;新办《餐饮服务许可证》1324家、延续599家、变更86家、注销1090家;新办《药品经营许可证》(零售)128家、换证503家、变更101家;新办《医疗器械经营许可证》42个、备案管理203家;全市4家药品生产企业通过新版GMP认证,19家药品批发企业、419家药品零售企业通过新版GSP认证。 

三、依申请公开政府信息、咨询处理情况 

(一)收到申请情况。本年度,各级各部门收到政府信息依申请公开数共计827件,其中当面申请806件,传真申请2件,网络申请8件,信函申请11件。 

(二)申请处理情况。本年度,各级各部门收到政府信息依申请公开数均已全部办结并答复申请人。具体答复情况:属于已主动公开的信息796件,同意公开3件,没有不同意公开答复数。 

(三)咨询处理情况 

1. 2015年度有关政府信息公开问题的咨询情况。一是民众现场咨询,重点是涉及惠农政策、住房、教育、计生等情况,现场咨询52453人次,解答52453个问题。二是通过政务服务96128专线电话查询,全年共应答电话5284个,咨询重点是涉及增加教师工资、低保、社保、种粮补贴、学生读书、住房、合作医疗、民政救济、法律咨询、公路交通、就业创业、恢复重建等方面问题,针对咨询信息情况,96128专线话务员分别将问题转至相关部门和单位进行一一解答。三是部分公众通过网络查询政府信息,政务信息查询网站在线解答1457件,市政府门户网站市长信箱回复群众来信1416件。全市政府信息公开咨询、查询6万余人次。 

2. 2015年度有关政府信息公开问题的咨询处理情况。通过现场咨询、网站查询、政务服务96128专线查询等方式咨询的政府信息及有关问题,都由相关职能部门按照有关要求进行了处理,公众对处理结果都比较满意。 

四、政府信息公开收费和减免情况 

全年市、县、乡各级各部门按照发改和财政部门联合下发的文件执行收取相关费用,均免费提供打印、复印、传真;公民、法人和其他社会组织因政府信息公开要求资料较多,则收取相应费用,但对比较困难的群众一律免费提供。 

五、行政复议、行政诉讼及申诉情况 

2015年度,全市行政诉讼案件3件。 

六、存在的主要问题及改进措施 

2015年,全市政府信息公开工作总体上取得了较好成绩,但仍然还存在不足。主要表现为:一是少数县区和部门领导对政府信息公开工作重视不够,对这项工作的重要性和紧迫性认识不足,导致工作开展不够深入,流于形式;二是公开的信息内容不全面,更新不及时、空白栏目等情况依然存在,内容深度、完整性、及时性有待提高。一些部门信息公开的内容比较单一,公开重点不突出。三是个别网站错误链接等问题仍然严重,缺乏相应检查、监测等技术手段;四是工作机制不够健全,各级政府和部门普遍缺少固定的专职信息公开工作人员,人员流动性较大,业务交接不规范,导致一些工作人员业务不熟悉,影响工作质效。 

下一步,昭通市将重点抓好4项工作。一是进一步加强组织领导,强化全市上下对政府信息公开工作重要性的认识,督促各县区完善相应工作机制,做到领导、机构、人员“三到位”。二是加强政府网站集约化建设,建设全市政府网站普查监测系统,出台《昭通市政府网站管理办法》,加大网上监测和检查力度,加大政府信息公开督查、督办力度,督促各级各部门对外发布信息公开年度报告,规范提高全市政府信息公开网站建设水平。三是深化宣传培训,加大公开力度、拓宽公开渠道、拓展公开内容、提升公开效果,全面、深入、持续地做好政府信息公开工作,确保政府信息公开服务于民、方便于民。四是进一步推进政务微博微信、政府新闻发布会、报刊、广播、电视、信息公开查阅点等方式公开政府信息,认真贯彻落实《条例》精神,深入推进全市政府信息公开工作。 

  

                                                 昭通市人民政府办公室 

201623 

  

   附件 

政府信息公开情况统计表 

2015年度) 

填报单位(盖章):昭通市人民政府办公室 

统 计 指 标 

单位 

统计数 

一、主动公开情况 

  

  

(一)主动公开政府信息数 

(不同渠道和方式公开相同信息计1) 

 

59246 

其中,主动公开规范性文件数 

 

2776 

制发规范性文件数 

 

4330 

(二)通多不同渠道和方式公开政府信息的情况 

  

  

1.政府公报公开政府信息数 

 

1630 

2.政府网站公开政府信息数 

 

44104 

3.政务微博公开政府信息数 

 

1183 

4.政务微信公开政府信息数 

 

2639 

5.其他方式公开政府信息数 

 

12366 

二、回应解读情况 

  

  

(一)回应公众关注热点或重大舆情数 

(不同方式回应同一热点或舆情计1) 

 

195 

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况 

  

536 

1.参加或举办新闻发布会总次数 

 

19 

其中,主要负责人参加新闻发布会次数 

 

15 

2.政府网站在线访谈次数 

 

110 

其中,主要负责人参加政府网站在线访谈次数 

 

9 

3.政策解读稿件发布数 

 

100 

4.微博微信回应事件数 

 

128 

5.其他方式回应事件数 

 

179 

三、依申请公开情况 

  

  

(一)收到申请数 

 

827 

1.当面申请数 

 

806 

2.传真申请数 

 

2 

3.网络申请数 

 

8 

4.信函申请数 

 

11 

(二)申请办结数 

 

827 

1.按时办结数 

 

818 

2.延期办结数 

 

9 

(三)申请答复数 

 

827 

1.属于已主动公开范围数 

 

796 

2.同意公开答复数 

 

3 

3.同意部分公开答复数 

 

2 

4.不同意公开答复数 

 

0 

其中,涉及国家秘密 

 

0 

涉及商业秘密 

 

0 

涉及个人隐私 

 

0 

危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 

 

0 

不是《条例》所指政府信息 

 

0 

法律法规规定的其他情形 

 

0 

5.不属于本行政机关公开数 

 

0 

6.申请信息不存在数 

 

11 

7.告知作出更改补充数 

 

0 

8.告知通过其他途径办理数 

 

15 

四、行政复议数量 

 

0 

(一)维持具体行政行为数 

 

0 

(二)被依法纠错数 

 

0 

(三)其他情形数 

 

0 

五、行政诉讼数量 

 

3 

(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 

 

1 

(二)被依法纠错数 

 

0 

(三)其他情形数 

 

2 

六、举报投诉数量 

 

356 

七、依申请公开信息收取的费用 

万元 

0 

八、机构建设和保障经费情况 

  

0 

(一)政府信息公开工作专门机构数 

 

65 

(二)设置政府信息公开查阅点数 

 

133 

(三)从事政府信息公开工作人员数 

 

322 

1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员) 

 

44 

2.兼职人员数 

 

278 

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费) 

万元 

80.6 

九、政府信息公开会议和培训情况 

  

0 

(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数 

 

92 

(二)举办各类培训班数 

 

66 

(三)接受培训人员数 

人次 

3451 

单位负责人:         审核人:张泽辉      填报人:代敏 

联系电话:0870-2131308    填报日期:201632