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“十二五”昭通节能降耗成效显著

发布者:昭通市统计局 发布时间:2016-07-11
 “十五”以来,在市委、市政府的正确领导下,我市认真贯彻中央、省的方针政策,坚持以科学发展观为指导,把节能降耗作为调整经济结构、构建节约型社会为重要突破口,通过着力淘汰落后产能,强化重点企业能耗的监督管理,全市“十五”节能降耗目标任务超额完成。
“十二五”期间省政府下达给我市节能目标任务是单位GDP能耗下降12%,经过这五年各级各部门的共同努力,我市单位GDP能耗逐年降低,2010年单位GDP能耗为1.1284吨标准煤/万元(现价计算,下同),2015年0.7174吨标准煤/万元,五年间累计下降了19.3 %,完成目标进度为167.79 %,超额完成了“十二五”下达的目标任务。
一、“十二五”期间能源消费总体情况
1、能源消费总量前三年增长迅速,后两年逐渐放缓
2010年我市能源消费总量为428.3万吨标准煤(等价热值,下同),2011年为478.5万吨标准煤,2012年为533.93万吨标准煤;2013年为587.5万吨标准煤;2014年为517.11万吨标准煤;2015年为507.78万吨标准煤;五年间增加了80.43万吨标准煤,“十二五”能源消费量年平均增长3.47%。“十一五”期间年平均增长.83%;“十二五”较“十一五”下降4.36个百分点。“十二五”是我市经济结构调整,平稳发展的一个重要时期,随着工业化和城镇化进程加快,全市能源消费总量逐年递增,但增速较“十一五”放缓。
           
2、各产业能耗情况及特点
全市能源消费量中,2015年第一产业能源消费量10.1万吨标准煤,占全市能源消费总量的1.98%,比2010年的4.74%下降了2.76个百分点;第二产业能源消费量351.77万吨标准煤,占全市能源消费总量的69.14%,比2010年的62.9%上升了6.2个百分点;其中,工业能源消费量334.39万吨标准煤,占全市能源消费总量的65.72%,比2010年的60.41%上升了5.31个百分点;第三产业能源消费量50.63万吨标准煤,占全市能源消费总量的9.95%,比2010年的11.95%下降了2个百分点;居民生活用能96.31万吨标准煤,占全市能源消费总量的18.93%,比2010年的20.41%下降了1.48个百分点。
                
三次产业单位增加值能耗差异大。2015年第一产业单位增加值能耗0.0715吨标煤/万元(现价计算,下同);第二产业单位增加值能耗1.1387 吨标煤/万元,其中:工业1.5944吨标煤/万元;第三产业单位增加值能耗0.1950吨标煤/万元。
3、“十二五”期间,随着社会经济发展的缓中趋稳,重化工业脚步逐步放缓,能源消费结构不断升级。
    “十二五”期间三次产业和工业内部结构得到了优化.全市第三产业增加值占地区生产总值的比重由2010年的34.3%上升为2015年的36.6%,第三产业所占比重上升,说明产业结构逐步优化;六大高耗能行业产值占地区工业总产值的比重,由2010年的36.2%下降为2015年的22.76%;全市一、二、三产业发展更趋协调,经济结构进一步优化。
4、单位GDP能耗逐年明显下降
2010年万元GDP能耗为1.128吨标准煤(现价计算,下同),2011年万元GDP能耗为1.0289吨标准煤,下降2.62%;2012年万元GDP能耗为0.961吨标准煤,比上年下降3.88%,2013年万元GDP能耗为0.9256吨标准煤,下降2.97%,2014年万元GDP能耗为0.9001吨标准煤,下降2.47%,2015年万元GDP能为0.7174吨标准煤,下降8.9%,累计完成目标进度为167.79%。              
二、全面完成淘汰落后产能目标任务
“十二五”期间淘汰落后产能:淘汰落后电石产能16.25万吨、落后水泥孰料产能121万吨、落后铁合金产能1万吨、落后生铁产能6万吨、其中:2015年完成彝良县毛坪水泥厂机立窑2座、磨机5台;完成大关县寿星水泥责任公司立窑2座.磨机5台的关闭拆除工作,合计淘汰落后水泥孰料产能43万吨.
    三、“十二五”时期节能降耗存在的主要问题
  1、重工业比重高,结构还需进一步优化
能源消费产业结构以工业为主,高耗能行业为主的产业结构对能源需求程度高。从昭通经济发展情况看,工业化进程加快,并且全面进入了重化工业加速发展期。从2015年1-12月规模以上工业综合能源消费量307.57万吨标准煤,其中:轻工业为3.06万吨标准煤,占规上能源消费总量的0.99%;而重工业为304.5万吨标准煤,占规上能源消费总量的99.01%。但规模以上工业增加值占GDP的比重为25.58  %;二是工业内部主导行业以高耗能行业为主且集中度高。2015年,六大高耗能能源消费总量占规模以上工业企业的95.46%,而产值只占了22.76%,可见工业大部分能耗是靠高耗能行业拉动的。
 2、增长方式粗放,能源利用率低下
多年来,受市场、体制等多种因素的影响,昭通的经济增长方式一直较为粗放,能源利用效率偏低,造成了能源的大量浪费,体现在两个方面:
一是自主创新能力低下,技术、工艺落后,能源综合利用率低。昭通主要耗能装备技术水平较低,工业企业90%以上是中小企业,大多数企业没有建立研发机构,产学研联合开发活动较少,科技成果转化率较低,基本上处于跟踪模仿和配套技术的开发层面上,缺乏核心技术的支撑,不能达到消化、吸收并能够自主创新的境界,低技术水平扩张不断延续,难以推动整体技术进步。
二是生产集中度低,难以形成规模经济,能源浪费严重。规模经济代表着高集聚、高效益、专业化的现代化生产,一方面反映了地区资源的集聚程度、效果以及资源的再配置能力,另一方面也反映了经济增长方式的集约程度。规模经济水平高,表明企业的技术水平、工艺水平以及劳动生产率都得到较大提高,能够降低成本,减少消耗,从而取得较高的经济效益。昭通大多数企业的生产规模都达不到合理规模要求,远未形成规模效益。企业规模小,难以产生规模效益,能源利用中间环节(加工、转换和贮运)损失量大,造成能源的极大浪费。
四、对下一步搞好“十三五”节能降耗工作,优化能源结构的几点思考
1、保障能源供应安全,制定合理有效的能源发展战略
根据昭通能源资源状况和经济社会发展前景,既要立足当前、更要着眼长远,从战略的高度精心谋划能源发展大计显得尤为重要。要准确战略定位,考虑多能互补、远中近结合的能源发展战略:近期着眼于保障供应,挖掘常规能源的发展潜力,同时,必须加大节能减排和能源综合利用的力度,减少对能源资源的过度消耗,加快新能源的开发利用步伐,既满足经济社会对能源的需求,又减少传统化石能源消费过程的碳排放,从根本上解决能源资源短缺问题,努力构筑安全、稳定、经济、清洁的现代能源供应体系,为全面建设和谐秀美昭通、实现经济、社会、生态全面协调可持续发展提供更加坚实的能源保障。
2、大力发展新能源产业,实现能源结构多元化
在相当长一个时期,昭通以煤炭为主体的结构难以改变,所以必须正视这一现实,坚持以煤炭为主体,电力为中心,油气和新能源全面发展的战略,其核心内容是调整和优化能源结构,实现能源供给与消费的多元化。一方面要继续发挥煤炭的重要作用,搞好煤炭的开发利用,加快促进煤炭的清洁、高效利用,立足于从煤炭液化技术找出路,要开发和使用煤液化、煤气化等技术,进一步降低煤炭消费对环境的污染,对煤炭加工、煤炭高效燃烧及先进发电、煤炭燃烧污染控制与废弃物处理等洁净煤技术领域要给予高度重视,加快推广。另一方面寻找替代能源,积极发展新能源和可再生能源。新能源作为新兴产业,在替代化石能源及环保方面有着重要的战略意义,要加大投资力度,优先发展具有资源优势和大规模产业化条件的产业,积极推进清洁能源开发利用,加快建设巧家大赖石、大岩洞,永善大坪子风电,大力推广天然气利用,积极发展太阳能、生物质能等新能源,稳步发展水电,提高清洁能源的规模和比重,促进新兴能源技术发展,在加强跟踪、引进、吸收国际国内先进技术的基础上,加快新兴能源技术开发应用和新兴能源装备制造,发挥科学技术第一生产力的作用。总之,大力发展新能源产业不仅会对能源产业转型产生重大促进作用,也将会对全市经济转型产生积极影响。
3、大力发展现代服务业,加快产业结构优化与升级
现代服务业,努力提高其在国民经济中的比重,逐步形成以服务经济为主的产业结构成为能源约束下的昭通产业结构优化的主要途径。 根据配第克拉克定理,经济发展中三大产业在国民经济中的比重遵循从“一二三”向“二三一”再向“三二一”转变,目前全国处于工业化时期,正在向以服务业为主的第三阶段转变,服务业的比重正逐年提高,部分省份第三产业已超过第二产业实现了“三二一”的转型。虽然近年来昭通经济迅速发展,产业结构不断优化,但目前的产业结构水平仍较低,第三产业比重比全国平均水平低近十个百分点。可以说第三产业发展滞后既严重制约了产业结构升级,又极大影响了能源利用效率。因此,重点发展耗能低、排放少、就业税收贡献大的第三产业特别是
在发展服务业的过程中必须加强服务业公共平台的建设,这将直接关系到服务业发展的速度和水平。各类服务业平台主要包括如大型物流园区、高级交通网络金融服务业集聚区、科技服务公共平台等,这既是现代服务业发展的内在要求,也是优化产业结构、提升市场竞争力的客观需要。
4、加快重组和淘汰落后产能,推进工业结构转型升级
鉴于昭通发展实情,“轻轻重重”的工业结构使得工业快速发展的同时,高耗能高污染的问题日益严重,为此要加快进行产业结构调整步伐,推动经济增长方式的根本转变,关键是调整工业内部结构,推进工业结构转型升级。首先,要加快传统产业改造升级。重点推进有色、煤炭、建材、化工等传统产业改造升级,对于已有的工业项目,遵循限制与整合的原则进行调整,坚决抑制盲目投资和低水平重复建设,加快淘汰落后生产能力,对于那些产能较低而污染严重的企业坚决实行关停战略,有效控制高耗、高污染行业过快增长,严把土地、信贷两个闸门,提高节能环保市场准入门槛,有效控制新建高耗能、高污染项目,有效控制高耗能、高污染产品出口,执行差别电价等政策。其次,要着力抓好战略性新兴产业发展,深入实施战略性新兴产业发展规划及延伸规划,大力发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业,培育“绿色工业”巨头;再次,落实产业园区准入制度,提高产业聚集程度。各级各类工业产业园区要根据自身发展方向和战略要求,制定并严格执行园区项目准入目录和企业准入资格。对企业准入资格的设计除考虑投资强度、销售收入、纳税数额等一般限制之外,还要根据国家政策和地方产业发展水平,从生产工艺、环境保护和技术含量,以及对完善地方产业链的作用等多个方面对进入园区企业进行限制,严防盲目招商,引入过剩产能,造成资源浪费和生态环境破坏。
5、大力发展循环经济,提高能源综合利用水平
循环经济,就是在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,提高能源利用效率,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢。同时,发展循环经济,降低单位GDP能耗和减少环境污染,是新型工业化的基本要求。要坚持以资源的高效利用和循环使用为核心,按照减量化、资源化、再利用原则,按照循环经济要求,进一步搞好科学规划,对资源进行科学分类与科学利用,规划、建设和改造各类产业园区,实现产业集群绿色升级。产业园区的布局设计要充分考虑区内不同企业之间上下游的关系,尽可能减少园区内物流成本;通过产业链的延伸加强资源的综合利用,将生产过程所产生的各种废物降低到最低。要规划建设污水集中处理设施,发展工业垃圾的回收再利用行业。重点开展以提高矿产资源利用水平、余热余压综合利用水平和废气、废水、废渣综合利用水平的循环经济试点。组织编制有色、煤炭、电力、化工、建材等重点行业循环经济推进计划;加快资源综合利用,促进清洁生产等。不但要鼓励企业循环式生产,还要倡导社会循环式消费,注重环保,节约使用资源和能源,努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化,逐步形成节约型的消费方式。 
6、完善节能政策措施,稳步推进能源体制改革
   要不断完善节能政策措施,积极稳妥地推进煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革,运用价格杠杆引导企业节能,完善促进节能的财政政策、税收政策,以利于节约资源和保护环境,逐步建立能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境成本的价格形成机制。深化能源投资体制改革,建立和完善投资调控体系。进一步强化能源资源的规范管理,完善矿产资源开发管理体制,建立健全矿产资源有偿使用和矿业权交易制度,整顿和规范矿产资源开发市场秩序。坚持节约优先,积极实行供需双向调节,差别化管理,合理控制能源消费总量,提高资源利用效率。实施工业节能综合改造、建筑节能、低碳交通、公共机构节能、重大节能技术装备产业化示范、节能产品惠民、节能服务体系建设、节能能力建设等重点节能工程。稳步推进能源管理体制和决策机制,加强部门、地方及相互间的统筹协调,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成适当集中、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力的管理体制。总之,通过政策引导与市场推进相结合,引导能源消费模式转变,最终实现能源结构调整与优化。
 
昭通市统计局能源科
二0一六年四月二十五日