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昭通市“十二五”国民经济发展情况综述

发布者:昭通市统计局 发布时间:2016-07-11
 “十二五”是昭通全市各族人民全面贯彻落实国家和省的一系列路线、方针和政策,以科学发展观统领经济社会发展全局,在复杂多变的环境中,全面执行“十二五”规划,战胜了重大地震、旱灾等自然灾害的严峻考验,全市经济社会发展取得了长足发展,并为“十三五”规划的顺利实施奠定坚实的基础。盘点2015年全市经济发展的几大亮点可归纳为,GDP总量迈上700亿元新台阶,固定资产投资突破600亿元,社会消费品零售总额突破200亿元,财政总收入突破130亿元,旅游业总收入突破100亿元。

一、昭通“十二五”期间的发展成就

(一)经济总量不断扩大,结构调整取得明显成效

2015年,实现生产总值709.18亿元,是十一五末的1.87倍,年均递增11.4%。其中第一、二、三产业增加值分别为140.65亿元、308.93亿元、259.6亿元,年均递增分别为6.7%、15.1%、8.9%。三次产业结构为19.8:43.6:36.6。人均生产总值13112元,是十一五末的1.82,年均增长10.6%;全市非公有制经济增加值从149.11亿元增长到309.79亿元,年均增长13.4%,比GDP年均增速快2个百分点,非公有制经济占全市GDP的比重从39.3%提高到43.7%,提高4.4个百分点。

(二)农业基础地位加强,农村经济全面发展

农业总产值由2010年的115.62亿元增加到2015年的222.08亿元,年均递增6.9%。稳定粮食生产面积,粮食总产量达225.7万吨,实现连增。加快农业产业基地建设。天麻、苹果等特色经作种植面积达605万亩,花椒、核桃、竹子种植面积达790万亩。农产品供给能力不断提高。2015年全市水果、油料、蔬菜等农产品发展较快,产量分别比2010年增长69.2%、28.6%、19.9%。畜牧业发展势头良好,肉类总产量达50.59万吨;水产养殖面积达18万亩。农业庄园建设成效显著。建成苹果、花椒、天麻、玫瑰等省级庄园5个、市级庄园3个。龙头企业不断壮大。规模以上涉农企业增至57家,其中销售收入上亿元龙头企业8家、省级龙头企业36家。农业组织化程度进一步提高。农业专业合作社总数达2780个,入社农户13.2万户。建成市、县(区)两级农产品质量安全检验检测体系。

(三)工业结构不断优化,经济效益大幅提高

2015年,工业增加值达209.72亿元,是“十一五”末的1.58倍,年均递增14.4%。规模以上工业增加值达181.44亿元,是“十一五”末的1.68倍,年均递增15.2%。轻重工业比由30:70调整为38.2:61.8。在工业经济规模不断扩大的同时,工业内部结构不断优化,2015年,烟草加工业、电力热力的生产供应业两大优势特色产业的增加值占全市规模以上工业增加值的比重达80.3%,成为拉动工业生产快速增长的主要动力。能源基地初步建成。溪洛渡、向家坝水电站和镇雄、威信火电厂建成投产,建成中小水电站258座,风电、太阳能光伏发电实现零突破。全市电力总装机达1468万千瓦,新增装机1337万千瓦。水富至昭通天然气管道干线开工建设。稳步推进煤矿转型升级。加快骨干煤矿建设,朱家湾、长岭、观音山煤矿建成投产。新型载能产业稳步发展。鲁甸昊龙轻钙、电石、电炉锌和彝良天力碳电极等项目建成投产;完成云天化煤代气、大关环保餐盒等项目技改,启动水电铝等项目前期工作。工业园区建设步伐加快。建成园区面积25.55平方公里,入园企业达293户,比“十一五”末增加189户。非公经济快速发展。实现非公经济工业增加值119.9亿元,占全部工业增加值比重达57.2%,比“十一五”末提高4.6个百分点。

(四)投资规模不断扩大,经济发展后劲增强

投资总量由2010的231.59亿元增加到2015年的612.98亿元,增长1.65倍,年均递增21.5%。五年来累计完成投资2446.17亿元,比“十一五”时期增加1369.28亿元。投资规模不断扩大,重点项目建设硕果累累,基础设施和重点工程建设显著加强。“十二五”期间,累计完成综合交通运输固定资产投资381.2亿元,是十一五时期的3.7倍。麻昭、昭会2条高速公路和昭巧、柿凤、水绥等8条二级公路建成通车,新增高速公路122公里、二级公路520公里。实现昭通至昆明、重庆、成都全程高速化,昭通中心城市至各县城通二级及以上公路。农村公路加快建设,全面完成通乡油路工程,建制村公路路面硬化率达70%。全市公路总里程达1.75万公里,比十一五末新增1946公里。累计完成水利设施投资139.7亿元,是十一五时期的5.6倍,水利化程度达29.7%新增库容7275.6万立方米;完成干支渠防渗修复441公里,病险水库除险加固101座,建成五小水利工程20万件。实施河道治理,完成中小河流治理20条,防洪能力进一步提高。实施农村饮水安全工程,解决210.7万人的饮水安全问题。实施中低产田改造,高稳产农田达461万亩。

各项重点工程建设进展顺利,许多重大项目达产达效,经济发展后劲进一步增强。

(五)财政收入高速增长,信贷规模不断扩大

全市财政总收入由2010年的71.26亿元增加到2015年的137.59亿元,累计增长1倍,年均增长14.1%。地方公共财政预算收入连续跨上新台阶。2015年,全市地方公共财政预算收入达到55.27亿元,比2010年增长1.2倍,年均增长16.6%;地方公共财政预算支出405.29亿元,比2010年增长1.8倍,年均增长22.6%,民生等重点支出得到有效保障。

2015年末,全市金融机构人民币各项存款余额1209.02亿元,比2010年末增加688.68亿元;人民币各项贷款余额616.73亿元,比2010年末增加330.39亿元。金融支持地方经济的能力不断增强,支持了采掘业、制造业、农业等行业重点骨干企业经营发展,加大了支持“三农”力度。

(六)消费市场繁荣兴旺,人民生活不断改善

2015年全市社会消费品零售总额完成212.07亿元,比上年增长11.6%,比2010年增长1倍,年均增长14.9%。从2010年到2015年,全市城镇居民人均可支配收入从12062元增长到21773元,年均增长12.5%;农村居民人均可支配收入从3424元增长到7212元,年均增长16.1%。

2015年,第三产业增加值达259.6亿元,是十一五末的1.99倍,年均递增8.9%。旅游业快速发展。大山包等重点旅游集镇基本建成,西部大峡谷、黄连河、小草坝、铜锣坝等重点景区景点基础设施逐步改善,服务能力不断增强。十二五期间累计接待游客约2050万人次,实现旅游总收入149.11亿元,分别是十一五末的3.4倍和5倍。商贸物流业发展加快。建成沃尔玛、际桓国际商贸城等一批大型批发零售市场,培育万村千乡市场工程农家店达1907个、配送中心28个,改造提升各类农副产品经营网点1672个。物流企业实力不断增强。营业额超亿元企业达13家,各类物流企业增至140家,货物运输量达4757万吨,比十一五末翻一番。招商引资成效显著。累计签订招商项目733个,协议引资2064.76亿元,实际到位资金1667亿元。

(七)社会事业全面进步,经济社会协调发展

教育事业稳步发展。一般预算支出中的教育支出由2010年的32.95亿元增加到2015年的69.45亿元,年均增长16.1%;教育基础设施不断完善,新建校舍280万平方米,全市学校校舍面积达到655.38万平方米,小学、初中生均校舍面积分别提高到4.49平方米、6.93平方米。实施学前教育三年行动计划全市学前一年教育入园(班)率达到77%、学前三年教育入园率达到28.19%。进一步巩固义务教育成果,九年义务教育巩固率达80%。高中教育质量稳步提高,高考上线率保持在96%以上。职业教育步伐加快。完成市职教中心一期工程,昭通财校与云南开放大学联合创办二级学院,昭通师专升格为昭通学院,高等教育学科体系不断完善。

卫生计生体系逐步完善。昭通市第一人民医院住院大楼等重大项目建成投入使用,昭通市中医院迁入新址;建成一批乡镇卫生院、村卫生室、计生服务站。初步形成覆盖市、县、乡、村四级卫生计生服务网络。医疗卫生机构达到1897个,每千人拥有病床3.28张,每千人拥有卫技人员3.7人。

文体广电事业健康发展。建成市博物馆、市图书馆、扎西会议纪念馆、昭通体育馆、彝良罗炳辉纪念馆等工程;建成1292个行政村农家书屋。开展昭阳区水塘坝古猿动物群化石遗址发掘等考古调查。深入开展文化三下乡、送文化百千万惠民工程和我们的中国梦·送文化进万家等文化惠民演出活动。开展丰富多彩的群众体育活动,成功举办水富国际半程马拉松、中国昭通国际翼装飞行、大山包户外极限运动全国邀请赛等赛事。竞技体育成绩斐然,组队参加云南省第十四届运动会,共获96枚金牌、40枚银牌、53枚铜牌。实施广播电视村村通、直播卫星户户通,广播综合覆盖率达93.4%,电视综合覆盖率达94.98%。

社会保障能力不断提升。社会保险覆盖面不断扩大。五项社会保险参保人数增加到386.3万人,新型农村合作医疗参保率达98.3%。社会救助不断加强。五保老人集中供养率达 23.2%;累计支出救助资金21.38亿元,救助城乡困难群众74万人次。城镇保障性住房建设有力推进。累计建成城镇保障性住房12.2万套。就业创业面进一步扩大,五年新增城镇就业13.2万人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。

扶贫攻坚扎实推进。着力实施片区开发、整体推进、民房安居、以工代赈、易地搬迁等工程,累计投入各类扶贫资金23.52亿元,完成24个乡、279个行政村、2453个自然村整体推进和19个民族乡、103个民族团结进步示范村、10个民族特色村寨建设。实施农村危房改造和抗震安居工程26.9万户,易地扶贫搬迁1.72万户7.76万人,有效解决80.63万贫困人口的温饱。

二、“十二五”期间昭通经济社会发展面临的一些困难和问题

目前,全市经济社会发展现状中一些深层次的矛盾和问题仍然比较突出,需要在“十三五”期间着力加以解决。

(一)三大需求的结构不合理矛盾突出,拉动经济增长的协调性有待改善

从拉动昭通经济增长的三驾马车来看,三大需求中投资、消费需求均呈稳步增加态势,只有净流出需求一直为负数(这里的净流出是指市际间的货物和服务出口与进口的差额,有别于国家对外贸易中的净出口需求),货物和服务净流出不足,三驾马车的拉动不协调,制约了昭通经济的发展。

2014年昭通的投资需求拉动经济增长3.2个百分点,消费需求拉动经济增长2.6个百分点,净流出需求拉动经济增长则为负的0.5个百分点。昭通三大需求中的净流出为负数(-337.72亿元),意味着昭通的货物和服务净流出不足,是属于生产额少而使用额多的地区,创造的对应增加值少,对经济拉动作用低甚至为负拉动。除个别年份外,历年的消费和投资对经济增长的贡献率之和均超过100%,净流出需求对经济增长的贡献率均为负数。也就是说,在投资和消费需求中,更多的包含了市外和省外的货物和服务流入的价值。主要原因,一方面昭通以农副产品加工和资源开发为主的工业结构无法形成较长的产业链,生产过程中所需的大量中间消耗物资只能通过市外调入来满足,另一方面在投资所需的产品中,除水泥由本市提供外,多数建筑装饰材料、大型机械设备、光纤电缆等要依靠市外调入。在消费品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽车、家电,小到日用品、化妆品、服装、鞋帽、针纺织品等轻工产品多是市外产品。投资和消费的增加,并不能充分创造属于昭通本地的增加值,而是更多地拉动了市外相关产品生产地的增加值。

(二)产业结构调整滞后,增长内生动力不强

一是资源型粗加工产业比重大,抵御市场风险能力弱。2015年,重工业占规模以上工业的比重达61.8%,昭通工业重工业化倾向进一步加剧,工业产品以初级加工化为主,资源性、原料型工业是重工业的主体,产品多为产业链的底端,对国际国内市场需求的严重依赖,以及本土资源深加工、精加工工业企业的缺乏,造成了昭通工业极易受到国际国内市场供需状况的影响。

二是支柱产业结构单一,目前仅依赖烟草制品业和电力两大行业支撑。这两大行业的发展对全市工业经济起着举足轻重的作用,左右着昭通工业发展运行状况。2015年两大行业增加值占全市规模以上工业的比重达80%以上,除这两大产业外,昭通各支柱产业的经济效益不高,产品的竞争力较弱,产业的关联度低。

三是农业基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力不强;农业产业化程度低,产业结构初级化特征明显。第三产业发展相对滞后,面向生产环节、民生领域、广大农村市场的服务业发展不足。

(三)城镇体系不够完善,城镇化水平仍然偏低

2015年昭通城镇化率为29.2%,比2010年提升8.2个百分点,列全省第15位。但与全国、全省相比仍处较低水平, 2014年昭通城镇化率为27.5%,比全国平均水平低27.3个百分点,比全省平均水平低14.2个百分点。昭通至今仍然是全省城镇化发展水平相对落后的州市。城镇功能不健全,污染控制能力弱。城镇人口快速集聚,给原本脆弱的城镇环境带来了更大的压力。一些城镇的排水、污水处理、垃圾处理设施和公共绿地建设,远远不能满足城镇发展和环境保护的需要,城镇污染控制能力总体上比较弱,全市仍有一半以上的城市生活污水未经过处理就直接排入江河湖库,加重了水环境污染。已建成城市垃圾处理场的无害化处理能力仅为53%,跟不上城市发展需求,二次污染严重。

(四)自主创新能力较弱,科技支撑不足

昭通经济增长主要依靠物质资源投入,高新技术产业比重较低,新兴产业发展总体滞后,企业自主创新产品和项目不多,产品技术含量低,许多产业处于全国、全省产业链的中、低端,经济发展尚未走上创新驱动、内生增长的轨道。近几年来,昭通科学研究与试验发展(R&D)经费占GDP比重都低于全省0.2个到0.3个百分点。2014年全市R&D经费支出0.32亿元,占全市生产总值(GDP)的比重达0.05 %,比全省低0.35个百分点。2014年昆明、曲靖、玉溪、红河四个州市的R&D经费支出均在3亿元以上,昭通的R&D经费支出只有这些州市的十分之一左右。2014年,昭通GDP总量在全省排名第7位,但大中型工业企业R&D经费支出在全省排名第12位。昭通高新产业发展薄弱,高新技术产业发展总体滞后。

三、对 “十三五”昭通经济发展的几点建议

“十三五”时期是昭通全面建成小康社会的关键时期,全市上下要紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标,大力实施“六大战略”,进一步增强加快经济发展的内生动力和活力,提高人民富裕程度,推动科学发展、和谐发展。

(一)优化经济增长结构,增投资、扩消费、兴外贸

大力推进经济结构战略性调整,必须坚持扩大内需的方针,调整投资与消费的关系,着力增强消费需求对经济增长的拉动作用,促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

一是保持投资规模的适度增长,提高投资效益。近几年,昭通固定资产投资规模逐年递增,2015年已突破600亿大关,在全国经济增长逐渐步入温和增长的“新常态”的大趋势下,昭通固定资产投资也将逐渐步入温和增长的“新常态”,因此,全市在制定固定资产投资增长目标时应客观看待经济发展趋势,科学制定增长目标。要以适度投资规模为基础,转变投资观念为先导,科技创新为动力,加大投资结构调整力度,在强化投资薄弱环节上下功夫,鼓励和引导社会资本加大对公共服务、资源环境、生态保护、基础设施建设等重点领域投资,实施交通先行战略,加快公路、铁路、水运、航空综合交通基础设施建设,构建立体综合交通枢纽。加大水电开发力度,推进新能源建设,构建以水电为主的能源保障体系。加快水利基础设施建设,形成“多点多带,多源互补、区域互济”的水网格局。实现产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构相适应,把投资效益管理贯穿于投资全过程的各个阶段和各个环节。

二是扩大消费需求,促进消费成为经济增长的主导因素。一要增加城乡居民收入,增强居民消费能力。制定和实施“十三五”促进就业规划,实施积极的就业、创业政策,调整国民收入分配结构,提高中低收入者收入。要加强农村市场体系建设,启动农村消费。以小城镇建设为依托,大力开拓农村消费品市场,加大对农村市场基础设施投入力度。规范发展农产品批发和零售市场,加快发展“万村千乡”市场工程,建立健全农村商业、餐饮业、现代服务业等服务体系,改善农村消费环境。二要加速供给侧结构性改革,加快现代市场体系建设要根据市场需求的变化,积极推进消费供给侧结构性改革,充分满足城乡居民消费水平与能力的提高。扶优扶强,培育一批大型流通集团。做大做强本土商贸流通企业。加快推进以连锁经营、物流配送和电子商务为主要内容的现代流通组织形式,积极发展新型业态、新商业模式,加大供给侧结构性改革,力争在“十三五”期间,实现全市商品流通领域的转型升级。

三是振兴对外贸易,加大外贸对经济增长的拉动效应。围绕“一带一路”、长江经济带建设,大力发展开放型经济,全方位、跨区域、开放性配置资源,增强发展动力。发挥连接长江经济带、成渝经济区、滇中产业新区的区位优势,扩大与长三角、泛珠地区等区域经济技术交流,扩大特色优势产品出口规模,扶持重点出口创汇企业发展,培育知名品牌,提高出口产品竞争力。

(二)实施产业培育战略,全面打造昭通产业升级版

坚持以创新为引领、项目为支撑、结构性改革为方向,改造提升传统产业,加快培育新兴产业。

一是发展高原特色农业。坚持市场化导向,以品牌农业园区农业、休闲农业、循环农业、智慧农业、开放农业为方向,优化产业布局,强化农业基础设施建设,着力建设以苹果为主的水果基地、天麻为主的药材种植基地、蔬菜基地、蚕桑基地、魔芋基地、马铃薯基地、荞麦基地、木漆基地、水产养殖基地、畜禽养殖基地和烤烟基地,对已建成的120万亩花椒基地、460万亩核桃基地、250万亩竹林基地进行科学管护和提升改造。实现从规模的快速增长向质量的升级转变,资源优势向经济优势转变将昭通打造为面向成渝经济区的高原特色农业产业基地。

二是坚持工业强市,加快新型工业化进程。对接《中国制造2025》,加快设备智能化改造,推广应用集成制造、绿色制造等先进技术,全面提升企业研发、设计、生产、管理和服务的智能化水平,推动信息化和工业化两化融合。调整优化烟草及配套产业升级改造矿冶加工产业巩固提升化工产业转型优化建筑建材业依托煤炭、铅锌等资源,突出重点,调整工业产业结构。

三是加快培育新兴产业。依托现有产业基础和资源优势,积极引进先进技术,培育发展一批新型载能、新材料、新能源、生物医药等新兴产业。充分利用两站留存电量和丰富的中小水电资源,重点布局以硅石、有色金属冶炼精深加工为主的新型载能产业。引进大型企业集团,发展资源节约型、绿色环保型、高附加值、高技术含量的新材料。依托生物资源优势,积极发展以竹、木为主的生活环保用品产业,推进大关环保餐具、绥江竹工艺制品及盐津竹纤维系列产品开发建设。加强中药材、中药材饮片和提取物、中成药开发。

(三)提高自主创新能力,为实现经济发展方式转变提供持续动力

把握国家加快培育和发展战略性新兴产业及世界新技术突破和产业变革的历史机遇,立足情和科技产业基础,围绕战略性新兴产业发展需求,提升研发水平和科技支撑,深化产学研合作,鼓励企业自建或与昭通学院等省内外高校合作共建研发机构。加大知识产权保护力度,支持企业开展省级和国家级新产品申报、认定,加快科技成果转化。加速科技创新资源引进来走出去,带动产业聚集,加快科技成果的商品化和产业化,着力构建科技入昭长效合作、产学研科技创新联盟机制、昭通市区域科技创新体系,加大与省外企业、科研机构、高等院校的技术成果、人才团队、交流平台和科技融资建设的合作。促进科技创新所需各种生产要素的有效组合,为昭通产业发展提供科技支撑。

(三)着力打造区域中心城市群,加快推进城镇化进程

按照干净、有序、方便、活力、安全的总体要求,优化城镇布局,狠抓基础设施建设,统筹城乡发展。加快滇东北城镇群,构建以昭鲁(昭鲁一体化)为核心、9个县城为重点、131个乡镇为支撑、美丽宜居村庄全覆盖的新型城镇体系。把中心城市建设成为交通发达、功能完善、环境优美、辐射带动能力强的滇东北区域中心城市。把水富建成现代化滨江口岸城市;把镇雄建成滇川黔结合部次区域中心城市;把巧家建成亚热带湖滨旅游生态城市;把彝良建成河滨园林城市;把威信建成历史文化名城及红色旅游城市;把盐津、大关建成休闲度假、山水生态城市;把永善、绥江建成湖滨生态园林城市。夯实发展基础,完善公共服务设施,着力打造一批文化旅游型、工业加工型、农产品贸易型、农业观光休闲型等各具特色的新型集镇,带动农村经济结构的优化,吸引农村人口和农村非农产业向集镇集中,促进农村经济协调发展。

(四)加强产业政策引导,全面推进服务业的发展

昭通要转变经济增长过度依赖增加投入和消耗资源的粗放方式,促进经济增长由主要依靠第二产业拉动向依靠第一、第二、第三产业协同拉动转变。重点发展旅游、高效物流、金融服务、信息服务、房地产、电子商务等现代服务业,鼓励发展健康服务业,加快提升第三产业的发展速度和质量。利用互联网+物流,构建连通省际、互通市县、覆盖乡村的物流信息网络,促进物流信息充分共享和互联互通。加强昭通中心城市的智能仓储系统和冷链物流设施建设,提升仓储运管水平和效率。建立布局合理、管理先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系。加快建设一批布局合理、设施先进、功能完备、交易规范的农产品批发市场,建设大型物流枢纽。依托昭通独特的少数民族文化和自然风光,积极发展民族文艺表演、影视制作和出版、休闲娱乐、体育健身、旅行服务等文化体育旅游业。全面推进服务业的发展,提高服务业在国民经济中的比重和水平。

(五)加大政策资金支持,大力发展非公有制经济

一是进一步放宽非公有制企业的市场准入门槛,加大资金扶持力度,完善对非公有制企业的税费优惠政策,改善发展条件;健全信用担保体系,拓展融资渠道;完善土地政策,降低非公有制企业用地成本;建立创业服务体系,改善创业环境,促进全民创业。二是发展产业集群,推动中小企业集约发展。以民营为主体的产业集群,依靠其人才和市场,形成了一些配套企业或兄弟企业,组成一定规模的上下游产业链,是经济发展的自成形态。三是鼓励中小企业坚持走专、精、特、新发展之路,走与大企业生产配套项目服务的发展之路。四是鼓励中小企业创新工艺、技术和产品,保持在同行业中的领先水平。引导中小企业提升内在素质,实现可持续发展。