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威信县“四上”企业现状分析及对策思考

发布者:zt_zj 发布时间:2014-09-29

“四上”企业是一个地区的经济主体和市场主体,其经济总量在二、三产业中,占较大比重。“四上”企业统计在整个统计工作中占有十分重要的地位,对搞准国民经济总量、结构、效益、速度等具有非常重要的影响。为此,认真做好“四上”企业申报审批工作,及时将符合入库标准的企业增加到 “四上”企业调查单位名录库中,是推进“四大工程”建设的重要抓手,对促进企业“一套表”实施、推动威信县经济发展具有十分重要的作用。

 

一、“四上”企业概述

 

统计上的“四上”企业具体包括规模以上工业企业、资质内等级建筑和房地产企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、规模以上重点服务业企业。所有通过国家统计局审批纳入的四上企业通过互联网在统一数据处理平台直接上报统计数据。

 

(一)统计标准

 

1、规模以上工业:年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。

 

2、资质建筑业:有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位。

 

3、限额以上批发和零售业:年销售额2000万元及以上的批发业、年销售额500万元及以上的零售业法人单位。

 

4、限额以上住宿和餐饮业:年营业额200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位。

 

5、房地产开发经营业:全部房地产开发经营业法人单位。

 

6、重点服务业企业:年主营收入1000万元或者从业人员达50人的服务业法人单位。

 

(二)统计原则

 

辖区内“四上”企业按照属地管理原则进行统计。

 

(三)申报审批

 

国家统计局提出“先入库、后有数”的原则,基本单位名录库成为“四大工程”之首。为此,从2011年四季度起,“四上”企业申报审批工作由原来各专业垂直报送,改为由同级基本单位名录库专业统一向上一级统计机构报送,进行网络审批流程。

 

二、我县”四上“企业现状

 

(一)“四上”企业分布情况。从“四上”企业户数产业分布看,截止20148月,我县共有“四上”企业42户。其中,规模以上工业企业23户、限额以上批零住餐企业10(其中批零贸易业6户,住宿餐饮业4)、资质内建筑业企业3户、从事房地产业开发经营的企业2户,重点服务业企业4户,分别占我县“四上”企业的54.76%23.81%7.15 %4.76%9.52%。第二产业占61.9%,第三产业占38.1%

 

(二)“四上”企业区域分布情况。从行政区域分布看,所有42户“四上”企业分布于6个乡镇,占全县总乡镇的60%,其中扎西镇28户,罗布镇5户、林凤镇2户、双河乡3户,高田乡、三桃乡各2户。

 

(三)四上企业规模现状。根据现行企业规模划分标准(共划分大型、中型、小型、微型四类),威信县42户四上企业均属小微企业。

 

三、存在的问题

 

(一)“四上”企业入统难。一方面是“四上”企业申报门槛高,手续繁多,导致证件不全的单位未能纳入限上企业统计范畴。另一方面我县有相当一部分规模较大的个体户,经营收入能够达到“四上”企业标准,但各项手续未能及时办理、证件不全,不能及时纳入“四上”企业统计范畴;总部在外地的大集团公司在我县开办的分支机构没有进行法人单位登记,导致很多数据统计不上来,不能真实反映全县经济发展的实际情况。再一方面是相关部门对“四上”企业培育工作认识不到位,措施不力,成效不佳。

 

(二)联网直报企业配合程度低。没有专门的部门管理,联网直报上报不及时,数据质量差,配合程度非常低。

 

(三)“四上”企业规模小,对县域经济支撑力弱。我县三产服务业发展相对滞后,企业规模普遍较小,缺乏大型支柱企业的支撑。因此,做大做强工业经济,促进威信县丰富的煤矿、电力资源最大限度地发挥其价值,扩大第二产业在国民经济中的占比,真正实现工业化,应该还有一段比较艰难而漫长的路要走。

 

四、加快我县“四上”企业发展的对策与建议

 

(一)明确工作重点。要以促进中小企业发展为重心,以扩大企业规模、提高企业竞争力为目标积极引导培育“四上”企业。按照“四上”企业抓增长、达标企业抓入库、近标企业抓培育、新建企业抓跟踪的总体思路,加强对全县“四上”企业的规范引导,加大培育扶持力度,进一步提高“四上”企业对经济增长的贡献率。

 

(二)抓好调查摸底。重点对从事工业、批发零售业、住宿餐饮业、建筑业、房地产业及其他服务业的企业法人进行调查摸底,把达到规模以上、限额以上或资质以内标准的企业纳入报表统计范围,做到应统尽统。同时要对从事工业、批发零售业、住宿餐饮业及其他服务业经营活动的大个体户进行调查摸底,积极引导达到“四上”标准的大个体户转变为企业法人。工商部门在办理招商引资项目及为总部在外地的大集团公司在我县开办的分支机构注册登记时,把分支机构作为最低一级法人处理,积极引导其办理法人登记。

 

(三)明确职责分工。建议县政府下文,要求各乡镇、县直有关单必须高度重视“四上”企业培育工作,按各自的职能,通力配合,确保“四上”企业培育工作达到预期效果。

 

1由县经贸局、发改局、住建局分别成立规模以上工业企业清理培育工作办公室、规模以上其他服务业企业清理培育工作办公室、限额以上商贸流通企业清理培育工作办公室和资质以内建筑业房地产企业清理培育工作办公室,牵头开展规模企业清理培育工作。对达到规模标准企业要引导其进统计联网直报范围,个体户达到规模以上标准的要引导其变更为法人单位后进入统计联网直报系统。

 

2税务部门负责对全县工业、商贸流通业、建筑房地产业、其他服务业经营状况及纳税情况进行摸底调查,供统计部门审核、统计;工商部门要严格控制企业法人转为工商个体户,积极引导大个体户转变为企业法人,及时将达到限额以上标准的年内新增、成长型企业和接受委托管理的企业法人名单供统计部门审核、统计;质监部门要对新增的“四上”企业法人提供优质服务,及时办理组织机构代码证。

 

3统计部门负责“四上”企业入库的业务指导工作,积极推进“四上”企业统计联网直报工作,督促和指导企业全面、准确上报统计数据,对上规模而拒报、瞒报统计数据及相关资料的企业依法进行查处;对统计企业相关资料不得向任何单位和个人提供或泄露,不得用于统计以外的目的。根据工商、税务、质监部门提供的情况,收集整理有关企业资料,并对相关资料进行审核,及时将符合条件的“四上企业”纳入统计报表范围。

 

(四)出台奖励政策。为鼓励“四上”企业培育和统计入库的积极性,建议县政府出台“四上”企业培育奖励政策。对年度内“四上”企业成功入库的乡镇、县直有关部门和新进“四上”企业,经县财政局、统计局考核认定,县政府将给予奖励。对能按照国家、省、市统计制度要求,准确、及时组织网上数据报送,统计基础工作扎实并达到统计部门管理要求的乡镇、县直有关部门和“四上”企业统计人员,每月给予交通、通讯费补贴,经费由县财政列入预算,县统计局负责落实。