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2014-12-22 16:51

发布者:zt_zj 发布时间:2014-12-22
盐津煤炭工业的发展状况直接影响地方财政能力以及地方经济发展的后劲,是全面建成小康社会的基础。煤炭工业形成经济发展中的一种支柱产业不是一件轻而易举之事,和“新经济”相比,传统能源工业的确有许许多多的弊端,但发展“新经济”必须具备很好的条件,盐津没有。所以在现有基础上,在比较长的时间内,煤炭工业仍将肩负重任,最重要的问题是怎样才能得以健康可持续发展。
一、盐津煤炭工业对地方经济发展具有重要意义
现将二十三年来国内生产总值、地方财政一般预算收入以及煤炭产量列表如下:

 

盐津生产总值(万元)
地方公共财政预算收入(万元)
煤炭产量(万吨)
年份
盐津生产总值(万元)
地方公共财政预算收入(万元)
煤炭产量(万吨)
1990
11525
944
8.06
2002
56254
2049
28.6
1991
13295
1073
9.67
2003
63619
2321
40.5
1992
15307
1223
7.64
2004
78181
2411
85.06
1993
16729
1068
8.71
2005
102784
2721
110.46
1994
23306
725
13.82
2006
125742
3586
128.6
1995
26277
1187
23.33
2007
144089
5167
153.16
1996
30763
1803
27.4
2008
168431
6998
171.07
1997
33359
1918
22.98
2009
186696
8668
120.14
1998
35932
1469
24.6
2010
213050
9199
150.25
1999
39523
1539
18.18
2011
262566
11388
152.29
2000
46506
1748
14.46
2012
318106
13809
148.23
2001
50908
2002
11.05
2013
358078
16648
163.3

 

根据SPSS(统计分析软件)可以看出,近二十三年来:⑴盐津生产总值与地方公共财政预算收入及煤炭产量两者均呈稳定增长且存在明显的正相关关系,相关系数分别为0.975、0.922。⑵地方公共财政预算收入与煤炭产量也具有高度相关性,相关系数为0.848。
二、盐津煤炭工业发展中存在的主要问题
1、矿井停产期间费用大,盈利能力下降。26对煤矿受省政府宏观政策调控,于4月中旬全部停产,预计停产时间长达3个月。据调查,煤矿企业如果想继续生产,在停产期间抽水、通风等附属设备就要继续运转,井下排水、通风、水电、瓦斯检查、机电工工资等费用继续发生,每个煤矿停产期间月费用就高达二十万元左右,增加了煤矿生产成本,盈利下降,而且矿井的间断开工,也造成工人的流失严重,导致企业恢复生产时招工困难,并且新招工人需要进行培训,增加了企业成本,也不利于企业安全管理。
2、企业的生产管理落后,经营粗放,劳动生产率低。受资金、技术、设备及人才等方面的制约,煤矿资源的开发仍使用传统的粗放式开采方式,部份煤矿采富弃贫、采易弃难、采厚丢薄、掠夺式开采,浪费资源等现象时有发生,由于技术进步缓慢,劳动生产率较低。以2013年为例,全员劳动生产率仅为20.6万元/人,仅占全国平均水平46万元/人的44.8%。
3、产品品种单一,无深度加工,基本为初级产品,结构不合理。虽然我县有着丰富的煤炭资源,但长期形成的以自然资源开发为先导,以原料输出为依托,附加值较低,经济效益较低的增长模式,已严重制约盐津经济的可持续发展。当前我县生产以原煤为主,这种固有习惯的传统生产方式使得原煤深加工能力严重不足,发展能力受限,而洗煤厂尚未步入正轨,对经济的拉动作用还未体现。
4、对生态环境造成的污染和破坏严重,难以实现社会经济的可持续发展。部份地方水土流失,地表塌陷,采矿造成的粉尘、废渣、废气和废水对生态环境和生物繁衍造成了难已逆转的恶化,对环境治理投资力度远远不够。
5、煤矿专业技术人才力量薄弱。多数煤矿企业缺乏相应的技术管理人员对于生产销售全过程指导和管理,煤矿生产技术水平较低。
三、发展对策
科学发展是煤炭工业前进的方向,针对盐津地方煤矿存在的主要问题,必须认真贯彻落实科学发展观,采取治标治本之策。
1在生产上深入贯彻安全第一,预防为主,综合治理的方针,着力在体制机制上下功夫,着力在狠抓落实上下功夫,力争尽快通过省安全评价等考核,早日复工复产。一是加大安全生产投入,淘汰危及安全的落后工艺和设备,引进机械化程度较高的先进技术工艺和设备,提高安全装备水平,减少现场人员密度;二是提高监测监控水平,落实监测监控到位,预防瓦斯事故的发生,健全和完善瓦斯防治装备;三是不仅要煤矿业主明白“安全即是生产力”的道理,还要使工人的思想意识由“要我安全”向“我要安全”发生质的转变,对于发现并检举安全生产隐患的工人,一经查实,给予奖励。
2加强生态环境的综合治理,按照“谁开发谁保护”、“谁污染谁治理”、“谁破坏谁恢复”、“谁投资谁受益”的原则,鼓励煤炭企业搞好土地复垦和再利用,防止产生新的环境问题。编制环境污染治理规划和相应的项目,依法将环境污染治理投资纳入煤炭开采预算,列入生产成本,加强环境保护技术支持与监督,推广污染治理最佳实用技术。
3、不断提高煤炭企业的经济效益,扩大税源,增强县域经济实力。政府通过相关政策促进煤炭行业转变发展方式,优化产业布局,调整产业结构,提高准入门槛,实行更严格的资质管理,提升生产力水平。煤炭主管部门认真做好煤炭市场的调研、信息收集、分析、跟踪工作,并使其公开化和透明化,建立科学、顺畅、快速、高效的煤场运行机制。作为煤炭企业来说,只有成本才能制约价格,为了企业在竞争中取得较高的经济效益,就必须控制和降低成本。严格控制原材料的使用发放,并进行跟踪管理,从运输到现场验收,从使用到回收,全部实行跟踪写实,并及时调整计划。
4、实现产品的深加工和多样化,提高产品的附加值。产品结构要优化,就必须加强技术创新,加快技术进步。未来的发展方向一定是用深度加工的商品煤和洁净利用方式来代替直接使用原煤。所以对于煤炭企业而言,通过联合、重组和高度集约化来逐步代替传统的,落后的生产经营方式,向资本密集型和技术密集型产业转化,逐步采用大功率、高度自动化、高可靠性的综采技术,提高资源的利用率和劳动生产率。