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昭通市2014年1-11月经济运行情况分析

发布者:zt_zj 发布时间:2014-12-22

1-11月,受全国宏观经济趋紧、市场需求减弱等影响,我市经济社会发展仍面临各种困难和挑战,经济下行压力持续加大,形势异常严峻。

 

一、1-11月全市经济运行总体呈现“二增长、两下滑”的特点。

 

——社会消费稳步增长。1-11月,全市完成社会消费品零售总额157.49亿元,同比增长10.6%,增幅比1-9月上升0.5个百分点。其中限额以上社会消费品零售总额完成69.14亿元,同比增长5.4%;限额以下社会消费品零售总额完成88.36亿元,同比增长15%。批发业销售额159.41亿元,增长10%;零售业销售额141.93亿元,增长11.5%;住宿营业额6.88亿元,同比增长8.4%;餐饮业营业额24.79亿元,同比增长18.1%  

 

——财政金融稳步增长。1-11月,全市完成财政总收入113.77亿元,同比增长9.6%;完成地方公共财政预算收入42.31亿元,同比增长3.1%;完成地方公共财政预算支出272.99亿元,同比增长30.9%11月末,全市金融机构存款余额1015.3亿元,比年初增长18.3 %;贷款余额529.47亿元,比年初增长14.4%

 

——投资增速大幅下滑。1-11月,全市完成规模以上固定资产投资493.49亿元,同比下降4.8%,比去年同期回落33.3个百分点,是今年以来连续第十一个负增长。其中一产完成投资7.74亿元,同比增长54.7%;二产完成投资148.28亿元,下降44.3%;三产完成投资323.44亿元,增长59.9%;溪洛渡水电站完成投资22.14亿元,同比下降80.2%;向家坝水电站完成投资15.13亿元,同比下降76.4%  

 

  ——工业增速大幅下滑。1-1月,全市规模以上工业实现增加值160.08亿元,同比增长3.3%,增幅比上月回落2.5个百分点,比全省平均水平低4.3个百分点,在全省排第十三位。实现销售产值342.57亿元,同比增长4.6%。全市七大支柱产业中,除煤炭开采和洗选业和有色金属冶炼及压延加工业下降74.9%1.8%外,其余五大产业较去年同期均有所增长。其中,烟草制品业同比增长10.8%;有色金属矿采选业增长5.8%;化学原料及化学制品制造业增长11.9%;非金属矿物制品业增长14.58%;电力、热力的生产和供应业增长57.7%  

 

二、经济运行中存在的问题和困难

 

(一)工业发展形势严峻。一是工业生产下降。受市场需求不足,主要工业品价格下行、煤矿停产整顿影响,1-11月,我市烟草及配套业生产卷烟56.59万箱,下降1.4%,煤炭采选业生产原煤527.29万吨,下降74.4%。二是工业企业经营困难。受市场需求不足,工业品出厂价格持续走低影响,企业普遍亏损,全市193户规模以上工业企业中,亏损企业达86户,亏损面达44.6%  

 

(二)固定投资持续下滑。一是重大项目支撑不足。1-11月,溪洛渡电站、向家坝电站投、昭麻公路三大项目完成投资量比去年同期减少124.14亿元,导致全市重大项目投资大幅缩减。二是项目开工率低。受资金缺口大、筹资困难、审批程序严格、土地征用难度大等影响,项目开工不足。三是项目建设要素制约多。建设项目用地紧张,选址困难,土地手续报批程序复杂、环节多;征地拆迁安置难度加大,工作推进缓慢,用地成本不断攀升。前期工作质量差、项目成熟度低,相关报件未能及时完善,导致难审批。项目建设资金短缺,工业项目融资出现困难,符合信贷要求的大项目、好项目不多,制约项目推进;重大基础设施项目和公益事业项目争取上级资金困难,项目融资难度较大。  

 

(三)消费市场整体疲软。一是限额以上消费拉动作用减弱。1-11月限额以上社会消费品零售总额增速增长5.4%,限额以上批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额增速分别增长3.5%4.2%-11.5%2.5%,增速均低于总的增速。二是高端消费拉动作用明显减弱。中央“八项规定”和云南“六项规定”出台后,政策效应的正能量正逐步释放,反映到住宿餐饮大企业和一些高端企业消费降幅较为明显。消费市场呈现增长乏力,增速放缓的态势。

 

三、下步工作建议

 

面对当前异常严峻的经济形势,我们要按照全年目标任务,坚持往深度发力,向薄弱着力,以强有力的措施,尽力扭转经济下滑局面。

 

(一)盯紧目标,抓责任。围绕年初制定的经济社会发展各项目标任务,制定切实可行措施,进一步落实责任。一是要认准差距。1-11月,全市固定资产投资、工业增加值等主要指标数据与全年目标差距较大、严重塌进度;同时,在全省排名比较靠后,与周边地区和比邻州市差距也很大。针对以上问题,我们要盯紧目标,准确认识差距、找准差距。二是要明确责任。严格按照《昭通市人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的实施意见》(昭政发〔201423号)文件要求,切实履行职责,进一步明确责任,把主要力量和工作精力集中到确保完成全年经济社会发展主要指标任务上来。三是要强化督导。督导工作领导小组办公室和11个督导工作组要按照“昭政办发〔201450号”和“昭政办明电〔201415号”的文件要求,提高督导工作的时效性和针对性。完善落实市领导包保县区、市直相关部门联系县区、县区领导联系重点项目、月度报告、季度汇报分析等系列制度,明确市、县区领导和各部门职能职责,重大项目、重点生产经营企业基本按要求落实到领导、到岗位、到人头。  

 

(二)盯紧项目,抓投资。切实落实全市加快推进重点项目建设办公会议精神,围绕全年固定资产投资增长20%的目标,集中精力抓重大项目建设。一是抓进度。在建项目是完成全年投资目标的关键,要加快推进以交通、水利、城建、工业为重点的在建项目建设进度,形成新的投资实物增量,力争项目投资天天有进度、周周有变化、月月有突破,确保在建项目完成或超额完成年度计划。二是抓开工。完成全年投资目标必须要有一批新开工项目支撑,要建立和完善新开工项目滚动管理进度台帐,明确工作时限和责任主体,保证每个县区每月都有项目开工,确保投资增长的连续性。三是抓落实。推进项目建设关键在抓落实,市政府召开的重点项目推进办公会对30个重点项目存在的问题已明确了办理时限和责任主体,要确保真正落到实处,切实解决问题。四是抓保障。要加强汇报协调,着力解决项目用地、环保、资金等要素制约,加强对项目业主的督促指导,帮助业主完善相关报件手续。五是抓前期。围绕综合交通、现代产业、新型城镇、生态环保“四大体系”建设,着力储备和谋划一批项目,做细做强项目前期工作,形成投资的新支撑点。同时,抓好项目招商引资工作,落实项目业主,推进项目落地。

 

(三)盯紧产销,抓工业。针对市场疲软、工业企业产销不足的情况,盯紧企业的产销供和要素保障环节,确保完成全年工业增加值增长目标。一是抓产销。坚持目标任务、责任主体、时间进度“三个量化”推进,鼓励工业企业促产扩销,切实减轻企业负担,鼓励企业开足马力生产、释放产能,实现新的销售额。二是抓企业的复工复产。加强对重点工业企业进行督导监测,及时发现企业生产经营中存在的困难问题,千方百计帮助企业解决困难,促进企业复工复产。认真贯彻落实《昭通市人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的实施意见》文件要求,加快推进煤炭企业兼并重组,提高煤矿生产规模化、集约化程度,促进煤炭产业结构调整转型升级。各县区要抓紧研究煤炭产业转型升级方案,并及时上报审批,争取尽早验收、尽快复产。三是抓安全生产。牢固树立“以人为本、安全第一”的安全生产理念,充分认识企业的安全责任。加强对各类企业安全生产工作实施监管,把好安全准入关口,严格准入条件,保障企业安全生产。四是抓重点工业项目的建设。加大对重点工业项目的协调服务力度,落实重大工业项目领导挂钩推进制度,确保侨通公司整体迁建技改、水富云天化太阳能背光板等项目如期开工建设,增强工业发展后劲。

 

(四)盯紧餐宿,抓三产。坚持把三产作为经济增长的重要抓手,增强三产对生产总值的拉动作用。一是抓餐饮。认真贯彻落实《市委市政府关于建设旅游强市的意见》,抓好星级酒店建设,培育一批集餐饮、住宿、娱乐为一体的骨干企业,提高宾馆酒店、餐饮娱乐等传统服务业整体运营水平,进一步细化刺激限额以上住宿、餐饮业措施,加强限额以上住宿、餐饮业对三产的支撑。三是抓消费。大力发展物业管理、家政服务、电子商务、信息咨询等新兴服务业和宾馆酒店、餐饮娱乐等传统服务业。推进万村千乡市场建设,积极发展农村超市,挖掘农村消费潜力,促进消费增长。