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昭通市农业综合开发十三五规划

发布者:昭通市财政局 发布时间:2017-06-22

云南省昭通市

农业综合开发十三五规划

2016-2020年)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0一六年十二月


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目名称:云南省昭通市农业综合开发十三五规划

2016-2020年)

编制单位:云南润晶水利电力工程技术股份有限公司

   :杨绍文

   :邓祥雨

  核:党端锋

  写:张定显   李明   杨显娥   焦宝治

            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

   1 

一、“十二五”农业综合开发工作回顾 3

1.1主要成就 3

1.2主要经验启示 6

1.3存在的主要问题 10

二、十三五农业综合开发面临的形势 14

2.1基本情况 14

2.2有利条件和开发潜力 18

2.3不利因素和主要问题 20

三、指导思想、基本原则和总体目标 23

3.1指导思想 23

3.2基本原则 23

3.3总体目标 26

四、主要任务和目标 27

4.1主要任务 27

4.2主要目标 40

五、规划布局和重点产业 43

5.1规划布局 43

5.2规划原则 43

5.2规划重点产业 44

六、投资和资金筹措方案 45

6.1计算依据 45

6.2投资总额 46

6.3资金筹措 70

七、效益分析 71

7.1经济效益 71

7.2社会效益 71

7.3生态效益 72

八、环境影响评价 74

8.1土地治理类项目对环境的影响 74

8.2产业化经营项目对环境的影响 75

九、保障措施 77

9.1组织领导 77

9.2规范管理 77

9.3机制创新 78

9.4队伍建设 79

9.5加大产业扶贫力度 80

附表: 80

 

 

 

 

 “十三五时期是全实现后发赶超、跨越发展、全面脱贫、建成小康社会的决胜阶段,是改革开放,加快转变经济发展方式的攻坚时期,科学编制和实施十三五规划,对深入贯彻落实习近平总书记考察云南讲话精神和视察鲁甸指示精神,进一步保持经济社会持续健康快速发展意义重大。

《昭通市农业综合开发十三五规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)依据省、市关于推进三农工作的决策部署进行编制,主要包括《中共云南省委关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》、财政部关于印发《国家农业综合开发县管理办法》的通知(财发【201544号)、《关于以高标准农田建设为平台开展涉农资金整合的试点意见》(财发【2015247号)、《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》的通知(财发【201542号)、《关于调整和完善农业综合开发即农业产业化发展相关政策》的通知(国农办【201552号)、关印发《农业综合开发推进农业适度规模经营的指导意见》的通知、(省委、省政府《关于加快高原特色农业现代化的意见》)、《昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《昭通市“十三五”渔业发展规划》等。

《规划》紧紧围绕推动昭通市现代农业发展和育地的目的全力推进高标准农田建设优势特色产业,加快脱贫攻坚发展。

《规划》范围:昭通市辖101昭阳区鲁甸县水富县绥江县、大关县威信县、镇雄县、彝良县、盐津县、巧家县、永善

《规划》期限:基期为2015年,规划期为2016年至2020年。


一、“十二五”农业综合开发工作回顾

1.1主要成就

1.1.1农业综合开发投入规模不断扩大

2011-2015年,昭通市完成土地治理任务29.58万亩,资金投入37299.49万元财政投资34734.76万元)。其中昭阳区完成土地治理任务6.81万亩,资金投入9576.76万元财政投资8831.76万元);鲁甸县完成土地治理任务4.86万亩,资金投入6125.01万元财政投资5776.98万元);水富县完成土地治理任务1.01万亩,资金投入1390.10万元财政投资1273.02万元);绥江县完成土地治理任务0.5万亩,资金投入650万元财政投资609万元);大关县完成土地治理任务1.11万亩,资金投入1219.08万元财政投资1114.0万元);威信县完成土地治理任务0.86万亩,资金投入1032万元财政投资1032万元);镇雄县完成土地治理任务3.38万亩,资金投入4379.0万元财政投资4093.0万元);彝良县完成土地治理任务1.10万亩,资金投入1428.0万元财政投资1230.0万元);盐津县完成土地治理任务1.09万亩,资金投入1376.5万元财政投资1256.0万元);巧家县完成土地治理任务4.65万亩,资金投入5226.0万元财政投资4934万元);永善县完成土地治理任务4.21万亩,资金投入4897.04万元财政投资4585万元)。

昭通市2011-2015年土地治理项目分年建设情况详见表1-1

11昭通市2011-2015土地治理项目建设任务计划完成投资汇总表

任务(万亩)

投资(万元)

合计

其中:财政资金

自筹

其他

小计

中央

省级

市级

资金

昭阳区

6.81

9576.76

8831.76

5374.76

3017.00

440.00

745.00

 

鲁甸县

4.86

6125.01

5776.98

 

 

 

348.03

 

水富县

1.01

1390.10

1273.02

0.00

1110.00

163.02

117.08

 

绥江县

0.50

650.00

609.00

0.00

580.00

29.00

41.00

 

大关县

1.11

1219.08

1114.00

0.00

1060.00

54.00

105.08

 

威信县

0.86

1032.00

1032.00

0.00

940.00

37.00

55.00

 

镇雄县

3.38

4379.00

4093.00

 

 

 

286.00

 

彝良县

1.10

1428.00

1230.00

0.00

1170.00

60.00

198.00

 

盐津县

1.09

1376.50

1256.00

0.00

1040.00

216.00

120.50

 

巧家县

4.65

5226.00

4934.00

3256.00

1508.00

170.00

292.00

 

永善县

4.21

4897.04

4585.00

3049.46

1351.32

182.12

312.04

 

合计

29.58

37299.49

34734.76

11680.22

11776.32

1351.14

2619.73

 

 

1.1.2农业基础设施建设成效显著

十二五期间,在政府的正确领导下,经过广大干部群众的艰苦努力,我农业发展取得重大进展,生产条件得到改善,农业综合生产能力显著提高。昭通市共完成衬砌渠道477.091公里,修建排灌站1座,修建小型蓄排水工程969座,埋设管道176.549公里修建渠系建筑物1499座,喷滴灌1274.2亩,修建田间道路290.33公里,改良土壤9.1957万亩,造林1.5771万亩,项目区基础设施条件显著改善,抵御自然灾害能力显著增强,有效改善了项目区农业基本生产条件,为发展现代农业奠定了坚实基础。详见表1-2

12昭通市“十二五”期间主要工程措施

衬砌渠道(公里)

修建排灌站(座)

修建小型蓄排水工程(座)

埋设管道(公里)

修建渠系建筑物(座)

喷滴灌(亩)

修建田间道路和机耕路(公里)

改良土壤(万亩)

造林(万亩)

昭阳区

106.57

0

226

0

658

160

127.53

2.06

0

鲁甸县

54.17

1

274

4.57

622

0

53.73

0.53

0

水富县

4.328

0

60

65.6

22

0

7.93

1.028

0.1531

绥江县

0

0

82

0

0

0

9

0.5

0

大关县

11.63

0

77

46.54

0

0

0

0.33

0.08

威信县

12.779

0

0

27.069

20

0

0.9

0.86

0

镇雄县

52.42

0

4

13.6

2

50

31.226

1.49

0

彝良县

19.63

0

0

0

28

0

1.3

0.09

0.1

盐津县

8.95

0

1

19

15

0

20.54

0

0

巧家县

75.9

0

1

0.17

132

0

20.1

0.8

0.56

永善县

130.714

0

244

0

0

1064.2

18.074

1.5077

0.684

合计

477.091

1

969

176.549

1499

1274.2

290.33

9.1957

1.5771

1.1.3加快推进农业产业化发展

在农业开发项目建设中,紧紧围绕省委、省政府确定农业综合开发扶持政策,着力培育现代高效农业和苹果、马铃薯、葡萄、蔬菜等优势特色产业,项目区农业产业结构得到较大调整优化,提升了参与市场的竞争能力。

十二五期间,我产业化经营水平得到提高,农业增效、农民增收效果明显。围绕发展农业综合开发采取多种有效方式扶持农业产业化经营,重点培育扶持一批规模较大、带动面较广、竞争力较强、与农民结成利益联结紧密的农业龙头企业,支持培育了一批农民专业合作社。通过产业化经营项目的扶持,建设发展了一批优势农产品种养基地,储存保鲜设施和农产品加工生产线,促使龙头企业(合作社)与农户结成紧密型和半紧密型的产业化经营组织,提高了全农业产业整体素质、效益和竞争力;实现了农业多层次、多环节增值增效,让农民分享到了农产品加工流通环节的增值收益,扩大了农村劳动力就近就地转移就业的容量,正真为我市农民带来实惠。

“十二五”期间,我市110县共实施产业化经营项目52个,财政资金投入18559.09万元,自筹资金3835.6万元。

13昭通市产业化经营项目建设任务完成投资情况表

任务()

投资(万元)

合计

其中:财政资金

自筹资金

银行贷款

小计

中央

省级

市级

昭阳区

11

4155

1199

842

320

37

2956

0

鲁甸县

8

3608

488

 

 

 

3120

 

水富县

7

6124.09

551.6

295

230

26.6

2572.49

3000

绥江县

1

67

32

0

30

2

35

0

大关县

3

252

0

184

30

2

36

0

威信县

2

71

53

0

50

3

18

0

镇雄县

3

1397

405

 

 

 

992

 

彝良县

2

169

74

0

70

4

95

0

盐津县

1

50

32

0

30

2

18

0

巧家县

11

1828

759

565

172

22

996

73

永善县

3

838

242

160

73

9

596

 

合计

52

18559.09

3835.6

2046

1005

107.6

11434.49

3073

1.1.4农业科技水平得到明显提高

“十二五”期间,我县农业综合开发工作坚持发挥科技的支撑作用,坚持将项目开发与科技进步相结合。五年来,全市在科技推广方面,按照上级主管部门的相关规定,从土地治理项目中按比例计提取科技推广费用于项目区农民农业先进实用技术的培训;围绕优质蔬菜、玉米、核桃、食用菌、李子、竹子、葡萄等农作物推广了一系列的新技术、新品种,项目区优质良种普及率达100%,农业科技含量得到明显提高。此外,充分发挥农业综合开发促进现代农业发展的示范带动作用,在项目区已初步呈现出田、水、路等综合治理,农村经济发展和社会事业全面进步的新气象,得到了各级领导及社会各界的充分肯定。

1.2主要经验启示

1七个结合,提高开发效益

一是把农业综合开发与产业发展结合起来,壮大农村产业。二是把农业综合开发与发展农民专业合作组织结合起来,提高农民的组织化程度。三是把农业综合开发项目资金与农业及一事一议资金有效的整合起来,壮大农业综合开发成效。四是把农业综合开发与新农村建设有机结合起来,提高农民的生活条件。五是把农业综合开发项目与基础设施建设结合起来,统筹考虑农业生产设施与农村生活设施的实际问题。六是把生态环境建设与改善农业生产环境、农民生活环境有机结合起来,统筹考虑环境问题。七是把农业技术示范推广与提高农民文化、培育农民素养有机结合起来,统筹考虑农民的精神文化生活问题。

2、突出特色,做大优势产业

在项目规划和设计中,坚持把项目建设与优势农产品基地建设相结合,逐步形成了以苹果、马铃薯、蔬菜、天麻、畜牧养殖为主的几大特色优势产业,做大做强,增加农民收入。

3、加强领导,精心组织

1)强化目标管理

随着农业综合开发资金对昭通市投入的逐年加大,农业综合开发项目建设已经成为昭阳现代农业发展,社会主义新农村建设的重要力量,越来越受到市委市政府的重视。在每年年初制定各单位经济目标考核责任制时,农业综合开发被纳入市的硬性指标来考核,各项目乡镇也与项目村签订了目标管理责任状,从而在全市形成了市政府统一领导,相关部门分工负责,项目镇、村齐抓共管的工作格局。

2)坚持典型引路

在农业综合开发工作中始终坚持树立典型与面上推广相结合的原则,放大典型带动效应,不断促进工程质量建设再上新台阶。从项目建设开始,昭通市农开办组织工程施工单位到选定的项目区工程施工现场进行了参观学习,召开农开项目建设动员大会,要求高标准管理,高质量建设,一个尺度衡量,一张图纸到底。同时在每个项目镇的每个单项工程都树立了样板工程,并积极促进项目单位互比互学,以实现所有工程齐头并进,全面发展。

3)完善巡查制度

在项目工程建设中,昭通市对所有涉及项目管理的业务人员进行了分工,每人负责1-2个镇的项目实施工作,同时要求每22工作日,必须有20以上在项目工程现场监督、督促和指导。监督、督促的主要内容包括:工程进度、工程质量、工程形象,工程标准等内容。同时还实行例会制度。每周召开一次工程例会,汇报各项目镇的工作进展情况和存在问题,研究部署下阶段工作任务,通过这种分片到人的办法,使全市项目工程质量、标准、形象都有了很大提高。

4、科学管理,五化联动

1)设计专业化

在项目前期规划设计过程中,昭通市农开办委托专业人员深入到项目区实地考察,听取当地群众的意见和建议,然后拿出工程规划设计方案,从而实现了工程规划设计的专业化。通过实行委托设计,并积累了大量定型图纸和典型设计材料,昭通市项目规划设计工作日趋合理。

2)招标规范化

在项目实施中,昭通市农开办将土建工程全部纳入招标范围,严格按照招投标相关政策规定执行。在土建工程招标中,公开发布公告,邀请社会各界参与投标、竞争。邀请市审计、水利、纪委等部门的有关人员作为评标委员会的成员和监督人员,规范招投标工作。

3)施工标准化

严格按照施工标准、工艺流程来施工。在具体实施中切实把好三道关口,即:严把进料关,确保水泥、钢筋、石料、沙子等建设材料的质量,从源头上夯实工程建设基础;严把配比关,确保混凝土、砂浆的配合比达到规定要求;严把工艺关,严格按照工程施工工艺要求,确保每一道工序不漏检。

4)监理全程化

全力构建专业监理机构、开发部门和项目区农民三位一体的监理网络,对项目工程进行全程监理。在聘请专业监理的基础上,积极组织项目区农民、村干部介入监理,同时,市农开办业务人员每人负责1个项目镇,不定期到项目区督查,使全市项目工程质量得到较大提高。

5)管护多样化

加大工程建后管护力度,及时做好产权移交,因地制宜探索工程承包、租赁、买断等多种工程管护形式,力求实现工程管护的多样化,提高工程使用效益。

5、严格制度,专款专用

在资金的使用上,要求各项目单位切实做到项目资金的专款专用、专账核算、专人管理。根据工程实施进度和招标后的工程资金,分批组织报账,及时拨付资金。同时为彻底杜绝项目资金的跑冒滴漏等违规现象,昭通市农开办将中标资金直接拨付到中标单位,由审计单位对项目单位资金使用情况予以前、中、后三期审计,使项目资金得以专款专用。并与第三方造价咨询公司签定合同,由咨询公司对施工阶段造价进行全过程控制,发现问题,及时纠正,增强了项目的科学性、合理性和有效性。

1.3存在的主要问题

十二五期间,尽管农业综合开发在改善农业基础设施、优化农业产业结构、提高农民生产生活条件、推进项目区土地规模经营等方面取得了一定成效,但也在以下问题。

1、自然条件差,农业综合开发效果难以充分体现

昭通市的山区地带,地形地貌相对复杂、起伏较大,与国家关于连片开发的农业综合开发原则相矛盾,因此要形成规模化、规范化、产业化的现代农业综合开发基地,投入大,开发成本高,农业条件差决定着农业综合开发效果在短时间内难以实现。

2、认识不够,农业综合开发政策难以贯彻落实到位

相当部分村社干部、农民群众对农业综合开发概念、指导思想、目标任务、开发扶持范围、建设内容、原则、投入政策、开发项目和资金管理等政策不够理解,了解不深入,不但不愿意投工投劳,反而要求农业开发有偿占用土地和赔偿青苗、树木等地上附着物,村社干部对调整农业开发所用土地态度不端,积极性不高,农民恋地情结严重,导致相关政策难以一步贯彻落实到位,影响农业综合开项目建设的整体推进。

3、重建轻管,农业综合开发项目难以发挥长效作用

农业综合开发所建项目工程,由于工程管护责任体系不健全,无法将管护责任落实到单位或人头上,加之无管护资金,导致项目建成后不同程度受损失修,因此综合利用的广度和深度不够,招商引资难度大,项目区土地规模经营、规模流转步伐较为缓慢。

4、资金投入方面的问题

农业综合开发项目投入严重不足。“十二五”期间上级十分重视对农业综合开发建设的投入,但由于综合开发项目建设投入力度不够,建设规模较小,致使农业综合开发土地治理项目建设的履盖面低。

5 发展不平衡

近年来,农业综合开发项目建设的投入主要是解决粮食供需自求平衡问题,项目主要安排在粮食主产区,山区的建设面积较少,同时镇与镇之间,乡与乡之间也存在着严重不平衡,国家投资小,经济条件不好,发展速度慢。

6、我市对农业综合开发资金管理历来高度重视,但由于会计人员不断变化,同样的问题在不同的县(区)反复出现,特别是产业化经营财政补助项目报账凭证的问题更是每年都出现,其中包括:财政资金拨付不及时、会计核算不规范、报账凭证不完整、用收款收据代替税务发票入账以及合同单位或供货商与收款人不致。

7、前期工作存在问题

1)规划不到位,集中连片开发的原则未得到很好的坚持。如昭阳区和鲁甸县项目区,由于规划工作不到位,个别项目本来是可以集中在一个村组进行布局的,但因我们自身没有过硬的规划,不能在县(区)政府统筹安排时提出明确的年度农业综合开发开发区域,加之各种人为干涉,导致一个项目建设地点虽然在一个乡镇,但被分几处建设。

2)初步设计工作不到位,现场勘测不够深入。我市2014年度项目建设个别县出现具体建设内容布局位置与设计图有较大的位移,虽经批复,但反映出初步设计工作不够细致,同时由于勘测不够细,工程量计算有一定误差,导致个别资金结余较大。

3)综合统筹、协调力度不够,导致项目部分内容和建设地点被其他项目开工建设,从而无法在设计地点实施相关工程。

8、创新能力不足,服务水平有待提高

随着脱贫攻坚工作的全面推进,国家农发办要求农业综合开发要自觉服从和服务于脱贫攻坚工作的大局。这就要求我们不断的学习,不断创新开发机制和建设模式,拓展农业综合开发的建设内容,但由于各种因素的影响,农业综合开发在结合脱贫开发机制上,在搭建平台整合资金机制上,在脱贫攻坚选择建设内容上创新不够,在服务农民、服务农村方面的服务意识不强。


二、十三五农业综合开发面临的形势

2.1基本情况

2.1.1地理位置

昭通市位于云南省东北部,地理位置在东经102°52-105°19',北纬26°34-28°40'之间东西241km,南北长234km,面积2.3平方公里。东南与贵州省威宁、赫章、毕节接壤,南面隔牛栏江与云南省会泽县接壤,西面与四川省会东、宁南、金阳、雷、屏山、宜宾隔金沙江相望,北面隔南广与四川珙县、筠连、兴文叙永县接壤市区向南距省会昆明392km,向东距贵州省会贵阳462km,向北距四川省会成都679km,距重庆609km

2.1.2社会经济现状

1)行政市划及人口

全市国土面积23021平方公里,昭通市管辖101昭阳区鲁甸县水富县绥江县、大关县威信县、镇雄县、彝良县、盐津县、巧家县、永善县。

根据公安人口统计,2015年末,全市总人口5226148人。其中:农业人口4364750人;劳动力2413264人。

2电力交通

“十二五”期间昭通市交通事业发展迅速,面貌巨变。麻昭高速全线贯通,建成昭鲁城市快捷走廊一级公路、昭彝二级公路等重要通市公路,完成213国道、昭永公路改造,昭通机场迁建及机场连接线、渝昆高铁昭阳段、宜昭高速等项目前期工作快速推进,全面完成通乡油路建设任务,通村公路硬化率达70%以上,实现所有乡(镇)通油路、通客运车和行政村通公路目标。

宜毕高速公路正在紧张建设中,成贵高铁在这里设立镇雄站,届时对外交通将得到较大的改善。

3经济收入

十二五以来,全市经济保持平稳较快增长。经济发展平稳较快。初步测算,2015年,昭通市生产总值(GDP)达670.34亿元,按可比价格计算,比上年增长5.3%。其中,第一产业增加值138.13亿元,增长6.3%,第二产业增加值326.08亿元,增长3.5%,其中:工业增加值239.82亿元,增长1.3%,第三产业增加值206.13亿元,增长8.1%;按常住人口计算,人均GDP为12496元,增长4.4%。三次产业的比重为20.61:48.64:30.75。对经济增长的贡献率为19.06%、35.79%、45.15%,分别拉动经济增长1.01、1.9、2.4个百分点。

4农业及经营主体现状

 昭通市粮食作物以玉米、马铃薯、水稻为主,水果以李子、樱桃、梨、桃为主,干果以核桃、板粟为主,经济作物以烤烟为主,畜牧以生猪、肉牛为主,农民的经济支柱主要有畜牧、烤烟、林果、蔬菜。选育、繁殖并推广高产、抗病、优质的品种,是大幅度提高粮食生产水平的关键因素,特别是在较为复杂的气候条件下,选育繁殖适宜本地气候特点的自主品种显得更为重要。但是,由于缺少资金投入,镇雄县良种繁育基地基础设施建设落后,设备缺乏。

5农业基础设施现状

2015年末,全市水库213座,水利设施(工程)供水量19935万立方米,有效灌溉面积229.06万亩。

6耕地现状

经对项目区进行实地勘察,由于各方面的原因,资金投入较低,致使项目区内农田的灌排水沟渠十分紊乱,多数田块,灌排水不分,农业生产用水不能得到适时的保证;田块不规整(大小不一),田间农用田间道路配套建设较少、标准较低,农业机械下田作业困难,农机化程度低,严重影响作物单位面积产量的提高。

2.1.3自然资源现状

2.1.3.1水文气象

昭通市属北纬高原大陆季风气候类型,具有典型的高原季风立体气候特点冬季气温较低,夏季气候凉爽,干湿两季分明。据昭通市1970年至2000年气象统计年鉴:全市年平均气温11.61月平均气温2.07月平均气温19.8,极端最低气温-13.3,极端最高气温36.5;年平均蒸发量1696.1mm;年平均降雨量1104mm,最大降水量2334.3mm1974年),最少降水量578.7mm1992年),降水特点为雨季降水集中且强度大,旱季降水不足;相对湿度为74%,太阳辐射年总量为125.2千卡/cm2,年平均日照时数1902h≥10的全年活动积温3237.4,全年无霜期为220天;主导风向西南风,年平均风速2.5m/s,最大风速20.7m/s

2.1.3.2地形地貌

市境地处云贵高原西北部,地势西高东低,为滇中凹部的东北端,有较完整的高原地貌。两大山系横亘境内,东为乌蒙山脉西延伸尾端,山势磅礴,高峰林立;西为横断山脉凉山山系分支东伸边缘,山高坡陡,海拔悬殊;大山包乡独石包包海拔3364米,为境内最高点,大寨子乡茅坡海拔494米,是全市最低处。两山系之间为昭通坝子、洒渔坝子、靖安坝子,均是粮食主产市。全市坝市占33.6%,山区占64.3%,江边河谷地带占2.1%。昭通坝子海拔约1950米,地势平坦,丘坝相间,为典型的高原湖积盆地,昭通城坐落在坝子中间。

2.1.3.3水资源利用情况

昭通市境内河流金沙江、乌江、长江上游干流三大水系纵横全境。境内的主要山脉是北东向的乌蒙山和大凉山的东支余脉五莲峰,地势西南高东北低昭通市属低纬度、高海拔、受季风控制和弧形台阶地形影响的季风高原型气候。

昭通市水资源开发利用程度较低,水资源供需矛盾十分严重。昭通市多年平均降水1104mm,全市多年平均径流深615mm。多年平均河川年径流量为138亿m3水资源总量丰富,属于多水带但由于人口密度大,农业垦殖程度比例高,因此人均和亩均水量均居于较低水平,只相当于全省水平的60%。水资源时空分布不均,地域差异大汛期(5-10径流量占全年75%-85%,这期间常常倾盆大雨,山洪、泥石流、滑坡并发枯期(11-次年4径流量只占全年的15%-25%,常发生严重旱情形成汛期洪灾枯水期水资源相对紧缺的状况

全市地表水的分布受地形控制,由于标高的差异,使降水量在全市各地有较大差别,地表水分布很不均匀,且多难利用。径流量最小值是45月,最大值为8月。

2.1.3.4森林资源

昭通市植物有186种,分属58科,104属。其中乔木116种,灌木58种,以及黄杉(狗尾松、野生银杏等珍稀树种,山八角、猕猴桃等特种林木10多种。另有天麻、贝母、杜仲等野生花卉60种。主要林产品山区有生漆、核桃、板栗、桐油果、花椒、蜡虫等。

昭通市实施“山水昭阳”、“森林昭阳”战略,累计完成天然林管护110.68万亩、公益林管护92.43万亩、退耕还林9.4万亩、石漠化综合治理人工造林1.6万亩,全市森林覆盖率达到38%

2.1.3.5土壤

昭通市在地质构造上为高原古湖盆断陷盆地,底部平坦。盆地边缘有侵蚀、溶蚀浅切割中山,境内各水系大部汇于湖盆,土壤为黄壤、黄棕壤、紫色土、水稻土,呈微酸性。

项目区土壤有机质为0.12%,有机质含量依地形不同表现为平坝市中等,山区偏低。PH(酸碱度)6.7280%的土壤表现为酸性。全氮含量为0.08-0.15%,平均0.12%。速效磷3.5-4.5mg/kg,平均4mg/kg。速效钾43.5-55.4mg/kg,平均50.12mg/kg

2.2有利条件和开发潜力

1、各级领导重视农业综合开发工作,镇、村和群众开发积极性高涨。

2、根据财政部《关于以高标准农田建设为平台开展涉农资金整合试点的意见》(财农[2015]247号)、关于印发《国家农业综合开发县管理办法》(财发[2015]44号)、关于印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》财发[2015]42号)等新文件可知,国家对高标准农田建设规划的实施和扶持优势农特产品的政策进行了调整,上级财政对农业综合开发项目扶持的力度将逐年加大。

3、从党中央、国务院连续几年出台中央一号文件,到第十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,再到2016年中央农村工作会议都将农业摆在重要位置。同时,市委市政府高度重视农业政策配套,支持农业产业化发展。

4、党的十八届五中全会明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。国家扶持“三农”的政策、资金和项目将向贫困地区倾斜,这对镇雄县农业综合开发创造了更有利的开发条件。

5、农业综合基础设施建设和电商平台建设为农业综合开发打下了坚实的基础,提供了更多的可开发资源和开发潜力。农业综合开发项目的建设,提高了水利用系数,节约了水资源,新增农田灌溉面积,增加农产品产量,减小了生产成本。电商平台的建设解决了农产品滞销、市场区域局限的问题,极大的推动了贫困农户脱贫致富的步伐。

6、开发综合效益显著。项目实施后项目区排灌有序,旱能灌、涝能排,充分利用了水资源,粮食生产能力得到明显提高,农民收入有明显增长,农业生产方式和发展方向有了明显的转变,同时改善了农村生态环境。

2.3不利因素和主要问题

2.3.1不利因素

1、不利气象条件

1)冬春连旱,对大春作物马铃薯播种、出苗及玉米播种等春耕春播前期育苗不利;

2)气温冷暖变化幅度大,4月低温阴雨天气明显,海拔1900米以上地市出现雨夹雪天气,高二半山区寒潮天气突出,对玉米播种、烤烟秧苗及移栽有不利影响,对小春作物灌浆乳熟及后期成熟有不利影响。

3)主汛期68月多单点性、局地性暴雨、大暴雨天气,局地洪涝灾害突出;78月局地性强对流大风冰雹天气多发;

4)秋收秋种期10月中旬中后期到下旬初阴雨寡照天气突出,对粳稻的收割、晾晒影响较大。

2、水资源分布不均,利用难度大

昭通市水资源丰富,却由于分布不均匀存在工程性缺水。主要存在以下问题:

1水污染严重,失去或降低利用价值

2江河断流、湖沼萎缩、土地荒漠化等导致的水环境失衡

3节水意识不强工农业用水效率低,浪费严重

3、水利化程度低

由于地形地貌、水文气象的不同,农业产业结构条件也不同,全市以耕地为基础的粮、烟、果、菜、畜等产业,因中、下等耕地比重大,产出率低;全市除昭阳大中型灌区,水利设施较多,水利化程度高外,其余的大中型灌区山丘耕地,承载着全市41%的农村人口,耕地资源离散,水利设施少,水利化程度较低,是大中型灌区死角,必须大力发展小型灌区来解决,发展的潜力极大。

2.3.2主要问题

1、从产业结构方面看,现代农业要求涵盖一二三产业,但目前产业规模偏小、结构趋向现象问题比较突出。一产优势不强。目前昭通市农产品主要有苹果、水稻、玉米、马铃薯、花椒、蔬菜等,但有名气,又有规模的只有苹果、马铃薯。畜牧业占农业比例较小。二产明显滞后。农产品加工明显落后于生产发展,精深加工水平不高,加工科技含量、附加值偏低,农产品加工率很低。三产未成气候。

2、从基地建设方面看,高效生态农业要求有效利用资源,但目前基地建设缺乏规划、重建轻管问题比较突出。同时,基地建设投入不足,建设标准较低,道路、排灌、水电设施不完善。许多基地建设仍停留在靠财政补助阶段,重建轻管,财政资金使用绩效不高。基地管理水平年较低,主要实行农户分散经营,标准化应用能力不强。

3、从经营主体方面看,农业产业化要求实行市场对接,但目前经营主体实力不强,带动力有限。种植方面龙头企业规模较小,技术落后,带动能力不强;农民专业合作社规范化程度不够,普遍规模较小,服务内容单一,运行质量不高。

4、从科技支撑方面看,农业科技支撑水平不高,创新不足、科技贡献率低的问题比较突出。当前,基层农技队伍建设滞后,新老交替缓慢,普遍存在人员老化。知识陈旧、创新能力不足等问题。农业科技推广局限于品种的简单引进,在技术集成配套应用方面创新不多,农业科技含量仍然偏低。

5、从生态安全方面看,高效生态农业要求生产环境和谐,但目前生态安全意识淡薄,环境制约问题比较突出。标准化生产刚刚起步,农民群众意识不到位,农业标准化难以在短时间内大面积得到推广实施。不合理施用化肥、农药、农膜以及畜禽养殖排泄物导致的农业面源污染,造成水质,土壤、大气污染,给高效生态农业发展带来环境制约。


三、指导思想、基本原则和总体目标

3.1指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神深刻领会习近平总书记关于保障水安全重要讲话和视察云南重要讲话以及云南省第九次党代会精神,以云南省委、省政府加快实施构建云南特色水安全保障网的重大决策部署为契机,紧紧围绕昭通市发展思路,充分发挥水利产业的支撑作用,把深化改革作为昭通市水务持续健康发展的根本动力,把水网建设和民生水利建设作为重点建设内容,把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的重要战略举措,突出加强薄弱环节建设,补全水务发展短板,构建具有地方特色的水务建管保障体系,全面提升水安全保障能力,保障城乡供水安全、民生水利安全、防灾减灾安全、水生态安全,为昭通市全面建成小康社会提供基础保障。

3.2基本原则

1、统筹规划,突出重点。统筹规划,合理安排国家农业综合开发高标准农田建设任务,突出重点市域、重点产业的支持力度。

2、坚持集中连片、规模化开发原则。根据当地的资源条件和主导产业特点,因地制宜,优先选择扶持潜力较大、资源较好、地方积极性较高的地市,坚持集中连片,规模开发。

3、坚持多元化投入、整合资金原则。按照农业综合开发国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发的原则,坚持多元化投入机制。鼓励新型农业经营主体积极筹资投劳,发挥财政资金的引导和杠杆作用,吸引金融资本和社会资本等其他资金的投入,扩大资金盘面,合力支持和发展优势特色产业,推进土地适度规模经营。

4坚持以人为本,着力保障民生

把保障人民群众根本利益作为水务工作的出发点和落脚点,把人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利问题作为水务工作的优先领域,通过新建集中供水工程、管网延伸、整村推进等举措,进一步提升农村饮水安全的保障水平,努力改善生产条件和人居环境,提高人民群众生活水平,使水务建设成果惠及广大人民群众。

5坚持改革创新,促进水务良性发展

以保障水安全和大力发展民生水利为出发点,推进重要领域和关键环节改革创新,建立健全水务投融资、水行政管理、水资源管理、水利建设、水利安全发展的体制机制,不断破除制约水务发展的各种障碍,促进昭通市水务发展更加充满活力,更加富有效率,促进昭通水务发展走上良性发展轨道。

6坚持节水优先,保障水资源可持续利用

坚持并严格落实节水优先方针,在全县范围内,大力宣传节水和洁水观念,大力推广节水器具,加快从供水管理向需水管理转变,建立健全节水激励机制和市场准入标准,强化节水约束性指标考核,大力推进农业节水、工业节水、生活节水,加快推进节水型社会建设。通过水资源的节约和保护,保障水资源可持续利用。

7坚持空间均衡,强化水资源环境刚性约束

坚持以水定需、量水而行、因水制宜,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的水利发展思路。全面落实最严格水资源管理制度,不断强化用水总量控制和用水过程治理,积极开展水资源、水环境承载能力评价,建立水资源、水环境承载能力监测预警机制,推动建立水资源督察制度,使水资源、水生态、水环境承载能力切实成为经济社会发展的刚性约束。

8坚持系统治理,促进经济与环境和谐发展

牢固树立山、水、林、田、湖是一个生命共同体的系统思想,从流域综合治理的角度出发,把治水与治山、治林、治田结合起来,从涵养水源、修复生态入手,统筹流域区域、上下游、左右岸、地上地下、城镇乡村、山区坝区、工程与非工程措施,协调解决水资源、水环境、水生态水灾害问题,实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一,促进昭通市经济社会与资源环境和谐发展。

9坚持两手发力,处理好政府与市场关系

坚持政府作用和市场机制协同发力,将健全完善水管理机制作为处理好政府与市场关系的核心。加快建立水务市场化机制体制,推进水务市场化配套制度建设,深化水务投资改革及建立水务长期稳定投入的机制,充分引导市场作用的发挥。突出政府在节水型社会建设中的统筹与主导地位,同时充分发挥市场和社会的作用,统筹使用税费、价格、市场准入等改革措施促进节水增效。鼓励和吸引社会资本参与工程建设和管理,结合昭通市实际情况制定水公共产品的政府职能和产权界定

10坚持依法行政,提升水利服务水平

建立健全水法规体系,增强水行政执法能力,完善水事纠纷预防调处机制,深化水利行政审批制度,实现依法治水。通过依法行政,提高政府对涉水事务的社会管理和公共服务水平,全面提升水务服务与经济社会的能力。

3.3总体目标

1、大力支持高标准农田建设。坚持田林综合治理,闸渠全面配套,增强项目抗御自然灾害的能力。突出抓好水利设施和田间道路建设,改善农田基础设施条件。十三五期间规划建设高标准农田87.39万亩。

2、积极推进农业产业化经营。积极争取上级财政资金加大对农业产业化龙头企业的扶持力度,进一步完善龙头企业与广大农民的利益联结机制。积极争取资金扶持农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户。十三五期间列入扶持范围的产业化经营项目力争达到161个。


四、主要任务和目标

4.1主要任务

1、高标准农田建设87.39万亩

2016-2020年昭通市高标准田间建设项目,规划建设87.39万亩,涉及昭通市101区。

其中2016年规划建设高标准农田项目12.76万亩,2017年规划建设高标准农田项目20.32万亩,2018年规划建设高标准农田建设项目19.37万亩,2019年规划建设高标准农田建设项目17.55万亩,2020年规划建设高标准农田建设项目17.39万亩。各年度建设规划项目表4-1

41     “十三五”高标准农田建设项目规划表

年度

项目名称

开发任务

建设地点

单位

数量

2016-2020年合计

 

87.39

 

2016年规划实施项目

 

12.76

 

一)

昭阳区

 

2.28

 

2016

洒渔镇高标准农田建设

万亩

0.56

白鹤、巡龙村

小龙洞乡高标准农田建设

万亩

0.36

小龙洞社区

苏家院高标准农田建设

万亩

0.08

迤那村

亚行贷款高标准农田建设

万亩

0.82

坪子、苏家院村

大寨子乡高标准农田建设项目

万亩

0.33

雨霏村

大山包经营主体土地治理试点

万亩

0.13

老林村

二)

鲁甸县

 

0.68

 

2016

江底镇高标准农田建设项目

万亩

0.34

箐脚村、水塘村

桃源回族乡箐门片区高标准农田建设项目

万亩

0.34

箐门村、桃源村、岔冲社区、小冲社区

三)

水富县

 

0.53

 

2016

水富县高标准农田建设项目

万亩

0.13

太平村

水富县高标准农田建设项目

万亩

0.4

两碗村

五)

大关县

 

1.60

 

2016

翠华镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

翠华镇雄魁村

寿山镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

寿山镇中坪村

悦乐镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

悦乐镇妥河村

吉利镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

吉利镇龙坪村

六)

威信县

 

1.66

 

2016

高标准农田建设

万亩

1.2

高田乡凤阳村、马家村,扎西镇田坝村

小流域生态治理工程

万亩

0.4621

庙沟镇扎实沟村

七)

镇雄县

 

1.60

 

2016

林口镇林口村高标准农田建设项目

万亩

0.4

林口镇林口村

塘房镇凉水村高标准农田建设项目

万亩

0.4

塘房镇凉水村

乌峰办事处毡帽营村高标准农田建设项目

万亩

0.4

毡帽营村

果珠乡拉埃村高标准农田建设项目

万亩

0.4

果珠乡拉埃村

八)

彝良县

 

0.70

 

2016

角奎镇漆树村高标准农田建设项目

万亩

0.5

角奎镇漆树村

柳溪乡白虾村土地治理项目

万亩

0.2

柳溪乡白虾村

九)

盐津县

 

1.61

 

2016

豆沙镇土地治理项目

万亩

1.61

豆沙镇万古村、银厂村、长胜村、石门村

十)

巧家县

 

1.40

 

2016

2016年巧家县大寨镇高标准农田建设项目

万亩

0.42

大寨镇哆车村

2016年巧家县大寨镇唐家沟小流域生态综合治理项目

万亩

0.48

大寨镇哆车村

巧家县老店镇鲁甸“8.03”地震灾区农业综合开发高标准农田建设项目

万亩

0.5

老店镇治乐村

十一)

永善县

 

0.70

 

2016

云南省昭通市永善县高标准农田建设项目

万亩

0.7

黄华镇金寨村、码口镇码口社区

2017年规划实施项目

 

20.32

 

一)

昭阳区

 

2.03

 

2017

青岗岭乡高标准农田建设

万亩

0.33

沈家沟村

靖安镇高标准农田建设

万亩

0.67

大耆老、小堡子、洪家营村

乐居镇高标准农田建设

万亩

0.47

新河、中和、乐居村

旧圃镇高标准农田建设

万亩

0.56

锦屏、红泥闸村

二)

鲁甸县

 

2.39

 

2017

火德红镇高标准农田建设项目

万亩

0.5

火德红社区、银厂村

乐红镇高标准农田建设项目

万亩

0.42

对竹、施初、关溜村

龙头山镇高标准农田建设项目

万亩

0.47

沿河村

水磨镇高标准农田建设项目

万亩

0.45

水磨、新棚、铁厂村

江底镇高标准农田建设项目

万亩

0.55

大水井、水塘村

三)

水富县

 

0.80

 

2017

水富县高标准农田建设项目

万亩

0.4

太平村

水富县高标准农田建设项目

万亩

0.4

两碗村

四)

绥江县

 

2.85

 

2017年

中城镇高标准农田建设

万亩

1.5

良姜、大沙、田坝、绍廷

板栗镇双河村大坪片区土地治理

万亩

0.3

双河村大坪片区

会仪镇高标准农田建设

万亩

1

和平、会仪、黄坪、三渡村

新滩镇高标准农田建设项目

万亩

0.05

银厂村

五)

大关县

 

1.72

 

2017

木杆镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

木杆镇元亨村

翠华镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

翠华镇金坪村

上高桥乡生态综合治理项目

万亩

0.46

上高桥乡新民村

木杆镇生态综合治理项目

万亩

0.46

木杆镇漂坝村

六)

威信县

 

1.60

 

2017

高标准农田建设

万亩

1.6

高田乡大湾村、高田村;罗布镇青龙村、新田村

七)

镇雄县

 

1.60

 

2017

坡头镇龙洞村高标准农田建设项目

万亩

0.4

坡头镇龙洞村

牛场镇沙沟村高标准农田建设项目

万亩

0.4

牛场镇沙沟村

罗坎镇老街村高标准农田建设项目

万亩

0.4

罗坎镇老街村

盐源镇盐源村高标准农田建设项目

万亩

0.4

盐源镇盐源村

八)

彝良县

 

0.70

 

2017

龙安镇后山村高标准农田建设项目

万亩

0.4

龙安镇后山村

龙安镇摸槽村高标准农田建设项目

万亩

0.3

龙安镇摸槽村

九)

盐津县

 

1.61

 

2017

落雁乡土地治理项目

万亩

1.61

落雁乡永兴、木鼓、竹根坡、天星 

十)

巧家县

 

4.00

 

2017

2017年巧家县老店镇坪地营片区高标准农田建设项目

万亩

2

老店镇坪地营村

2017年巧家县茂租镇白卡河小流域生态综合治理项目

万亩

0.5

茂租镇白卡村

2017年巧家县东坪镇杨柳片区高标准农田建设项目

万亩

0.5

东坪镇杨柳村

2017年巧家县东坪镇新街片区高标准农田建设项目

万亩

0.5

东坪镇新街村

2017年巧家县东坪镇回龙沟小流域生态综合治理项目

万亩

0.5

东坪镇新街村

十一)

永善县

 

1.02

 

2017

云南省昭通市永善县高标准农田建设项目

万亩

1.02

桧溪镇强胜村、团结乡东胜村

2018年规划实施项目

 

19.37

 

一)

昭阳区

 

2.35

 

2018

洒渔镇高标准农田建设

万亩

0.64

巡龙、三台村

永丰镇高标准农田建设

万亩

0.8

青坪、新民村

苏家院镇高标准农田建设

万亩

0.44

双河、顺山村

青岗岭乡高标准农田建设

万亩

0.47

白沙、乐德古村

二)

鲁甸县

 

1.95

 

2018

龙头山镇高标准农田建设项目

万亩

0.34

新民村

桃源乡高标准农田建设项目

万亩

0.38

箐门村、鸭子塘社区

文屏镇高标准农田建设项目

万亩

0.42

岩洞村、小冲社区

新街镇高标准农田建设项目

万亩

0.54

新街社区

梭山镇高标准农田建设项目

万亩

0.27

妥乐村、梭山村

三)

水富县

 

0.80

 

2018

水富县高标准农田建设项目

万亩

0.4

古楼村

水富县高标准农田建设项目

万亩

0.4

两碗村

四)

绥江县

 

2.10

 

2018年

中城镇小流域农业生态工程

万亩

1.8

中村、田坝、绍廷、铜厂

会仪镇小流域生态治理

万亩

0.3

会仪村、和平村、黄坪村、三渡村

五)

大关县

 

1.60

 

2018

翠华镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

翠华镇田元村

天星镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

天星镇青杠村

上高桥乡高标准农田建设项目

万亩

0.4

上高桥乡大寨村

高桥镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

高桥镇甘河村

六)

威信县

 

1.60

 

2018

高标准农田建设

万亩

1.6

旧城镇回龙村、龙马村;麟凤镇金凤村、坪房村

七)

镇雄县

 

1.60

 

2018

坪上镇坪上村高标准农田建设项目

万亩

0.4

坪上镇坪上村

坪上镇河坝村高标准农田建设项目

万亩

0.4

坪上镇河坝村

芒部镇三滴水村高标准农田建设项目

万亩

0.4

芒部镇三滴水村

芒部镇松林村高标准农田建设项目

万亩

0.4

芒部镇松林村

八)

彝良县

 

1.30

 

2018

钟鸣镇钟鸣村高标准农田建设项目

万亩

0.5

钟鸣镇钟鸣村

钟鸣镇庙林村高标准农田建设项目

万亩

0.4

钟鸣镇庙林村

洛泽河镇发界村高标准农田建设项目

万亩

0.4

洛泽河镇发界村

九)

盐津县

 

1.61

 

2018

兴隆乡土地治理项目

万亩

1.61

兴隆乡永红、田间、余米、中心

十)

巧家县

 

3.10

 

2018

2018年巧家县中寨乡高标准农田建设项目

万亩

0.7

中寨乡拖租村

2018年巧家县红山乡堡坪片区高标准农田建设项目

万亩

0.3

红山乡保坪村

2018年巧家县茂租镇白卡河小流域生态综合治理项目

万亩

0.5

茂租镇白卡村

2018年巧家县新店镇新寨片区高标准农田建设项目

万亩

0.5

新店镇新寨村

2018年巧家县新店镇坪地片区高标准农田建设项目

万亩

0.6

新店镇坪地村

2018年巧家县东坪镇回龙沟小流域生态综合治理项目

万亩

0.5

东坪镇杨柳村

十一)

永善县

 

1.36

 

2018

云南省昭通市永善县高标准农田建设项目

万亩

1.36

溪洛渡镇桐堡村、干河村、双凤村

2019年规划实施项目

 

17.55

 

一)

昭阳区

 

1.91

 

2019

靖安镇高标准农田建设

万亩

0.4

大坪子、五星、龙潭村

苏家院高标准农田建设

万亩

0.44

坪子、迤那村

永丰镇高标准农田建设

万亩

0.6

元龙、绿荫、三甲村

旧圃镇高标准农田建设

万亩

0.47

后海村

二)

鲁甸县

 

2.02

 

2019

桃源乡高标准农田建设项目

万亩

0.54

铁家湾、大水塘村

茨院乡高标准农田建设项目

万亩

0.46

茨院、板板房社区,葫芦口村

龙树镇高标准农田建设项目

万亩

0.46

古寨社区,照壁、塘房村

新街镇高标准农田建设项目

万亩

0.56

酒房村

三)

水富县

 

0.80

 

2019

水富县高标准农田建设项目

万亩

0.4

水东村

水富县高标准农田建设项目

万亩

0.4

新寿村

五)

大关县

 

1.60

 

2019

木杆镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

木杆镇细沙村

天星镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

天星镇打瓦村

天星镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

天星镇双河村

翠华镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

翠华镇永康村

六)

威信县

 

1.60

 

2019

高标准农田建设

万亩

1.6

高田乡钨城村、罗布镇顺河村、庙沟镇马河村、宗家坳村

七)

镇雄县

 

1.60

 

2019

泼机镇泼机村高标准农田建设项目

万亩

0.4

泼机镇泼机村

泼机镇长松林村高标准农田建设项目

万亩

0.4

泼机镇长松林村

五德镇大营村高标准农田建设项目

万亩

0.4

五德镇大营村

五德镇庙坪村高标准农田建设项目

万亩

0.4

五德镇庙坪村

八)

彝良县

 

0.30

 

2019

洛泽河镇岭东村高标准农田建设项目

万亩

0.3

洛泽河镇岭东村

九)

盐津县

 

1.61

 

2019

滩头乡土地治理项目

万亩

1.61

滩头乡生基、北甲、界牌、滩头 

十)

巧家县

 

4.60

 

2019

2019年巧家县崇溪镇花山片区高标准农田建设项目

万亩

0.7

崇溪镇花山村

2019年巧家县红山乡红山片区高标准农田建设项目

万亩

0.8

红山乡红山村

2019年巧家县茂租镇坪子片区高标准农田建设项目

万亩

0.4

茂租镇坪子村

2019年巧家县茂租镇油房片区高标准农田建设项目

万亩

0.7

茂租镇油房村

2019年巧家县药山镇大村片区高标准农田建设项目

万亩

0.5

药山镇大村村

2019年巧家县药山镇小村片区高标准农田建设项目

万亩

0.5

药山镇小村村

2019年巧家县老店镇坪地营河小流域生态综合治理项目

万亩

0.5

老店镇坪地营村

2019年巧家县白鹤滩镇龚家沟小流域生态综合治理项目

万亩

0.5

白鹤滩镇中村

十一)

永善县

 

1.51

 

2019

云南省昭通市永善县高标准农田建设项目

万亩

1.51

黄华镇鲁溪村、甘田村

2020年规划实施项目

 

17.39

 

一)

昭阳区

 

2.09

 

2020

永丰镇高标准农田建设

万亩

0.40

海边、小闸村

洒渔镇高标准农田建设

万亩

0.53

联合、大桥村

靖安镇高标准农田建设

万亩

0.6

松杉、碧海村

乐居镇高标准农田建设

万亩

0.56

中河、上街、乐居村

二)

鲁甸县

 

2.69

 

2020

江底镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

洗羊塘、箐脚村、坡脚村

龙树镇高标准农田建设项目

万亩

0.49

龙树、龙翔、金塘社区

文屏镇高标准农田建设项目

万亩

0.44

马鹿沟、砚池山、安阁村

桃源乡高标准农田建设项目

万亩

0.46

桃源社区、岔冲村

龙头山镇、小寨镇6000亩高标准农田建设项目(新型经营主体土地治理试点)

万亩

0.6

沿河村、小寨村

江底镇水塘村3000亩高标准农田建设项目(新型经营主体土地治理试点)

万亩

0.3

水塘村

三)

水富县

 

0.80

 

2020

水富县高标准农田建设项目

万亩

0.4

水东村

水富县高标准农田建设项目

万亩

0.4

新寿村

五)

大关县

 

1.60

 

2020

悦乐镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

悦乐镇新寨村

高桥镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

高桥镇核桃村

吉利镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

吉利镇鱼田村

天星镇高标准农田建设项目

万亩

0.4

天星镇中心村

六)

威信县

 

1.60

 

2020

高标准农田建设

万亩

1.6

高田乡马家村,罗布镇罗布村、顺河村、桃坝村

七)

镇雄县

 

1.60

 

2020

大湾镇罗甸河村高标准农田建设项目

万亩

0.4

大湾镇罗甸河村

中屯镇头屯村高标准农田建设项目

万亩

0.4

中屯镇头屯村

盐源镇杉树坪村高标准农田建设项目

万亩

0.4

盐源镇杉树坪村

雨河镇乐利村高标准农田建设项目

万亩

0.4

雨河镇乐利村

九)

盐津县

 

1.61

 

2020

兴隆乡土地治理项目

万亩

1.61

兴隆乡曾王二、坪头、高华坪、田坝子 

十)

巧家县

 

4.10

 

2020

2020年巧家县白鹤滩镇发土片区高标准农田建设项目

万亩

0.4

白鹤滩镇发土村

2020年巧家县白鹤滩镇中村片区高标准农田建设项目

万亩

0.4

白鹤滩镇中村村

2020年巧家县白鹤滩镇啊噜片区高标准农田建设项目

万亩

0.2

白鹤滩镇啊噜村

2020年巧家县药山镇羊场村片区高标准农田建设项目

万亩

0.3

药山镇羊场

2020年巧家县白鹤滩镇旧营片区高标准农田建设项目

万亩

0.4

白鹤滩镇旧营村

2020年巧家县大寨镇高标准农田建设项目

万亩

0.3

大寨镇松坪村

2020年巧家县崇溪镇共和片区高标准农田建设项目

万亩

0.5

崇溪镇共和村

2020年巧家县崇溪镇河玉片区高标准农田建设项目

万亩

0.6

崇溪镇河玉村

2020年巧家县炉房镇以礼河小流域生态综合治理项目

万亩

0.5

炉房镇荒田村

2020年巧家县老店镇坪地营河小流域生态综合治理项目

万亩

0.5

老店镇坪地营村

十一)

永善县

 

1.30

 

2020

云南省昭通市永善县高标准农田建设项目

万亩

1.3

莲峰镇莲峰社区、新店村

 

2、科技示范推广项目

2016-2020年共申报科技示范推广项目42个;其中2016年规划建设科技示范推广项目6个,2017年规划建设科技示范推广项目10个,2018年规划建设科技示范推广项目7个,2019年规划建设科技示范推广项目13个,2020年规划建设科技示范推广项目6个。

 

42     “十三五”科技示范推广项目规划表

年度

项目名称

开发任务

建设地点

单位

数量

2016-2020年合计

 

42 

 

2016年规划实施项目

 

6.00

 

一)

昭阳区

 

2.00

 

2016

苏家院600亩优质苹果种植示范基地建设项目

1

迤那村

500亩苹果病虫害绿色防控技术示范项目

1

洒渔镇大桥村

二)

鲁甸县

 

1.00

 

2016

1000亩高产优质青花椒示范基地建设项目

1

小寨镇小寨村大茅坡

三)

水富县

 

1.00

 

2016

水富县油桃品质提升丰产示范项目

1

太平村

四)

绥江县

 

1.00

 

2016

新滩镇半边红李子光观旅游示范园

1

银厂

五)

威信县

 

1.00

 

2016

科技示范推广项目

1

旧城镇马安村

2017年规划实施项目

 

10.00

 

一)

昭阳区

 

2.00

 

2017

苏家院经营主体土地治理试点

1

苏家院

800亩苹果标准化栽培技术示范项目

1

苏家院镇

二)

鲁甸县

 

4.00

 

2017

龙树镇冷凉蔬菜基地建设项目(新型经营主体土地治理试点)

1

龙树社区、新乐村

华农山庄建设项目(新型经营主体土地治理试点)

1

砚池山村

500亩苹果病虫害绿色防控技术示范项目

1

文屏镇砚池山村

2000亩马铃薯高产示范项目

1

火德红镇火德红社区、鹊落村

)

水富县

 

1.00

 

2017

半边红李子园区建设示范项目

1

太平村

四)

绥江县

 

2.00

 

2017

板栗镇中岭中草药示范园

1

中岭村3组

会仪镇科技示范推广

1

会仪村

五)

威信县

 

1.00

 

2017

科技示范推广项目

1

罗布镇簸火村

2018年规划实施项目

 

7.00

 

一)

昭阳区

 

1.00

 

2018

500亩蔬菜病虫害绿色防控技术示范项目

1

乐居镇乐居村

二)

鲁甸县

 

4.00

 

2018

小寨镇2000亩高标准农田建设项目(新型经营主体土地治理试点)

1

小寨村

文屏镇1200亩苹果特色花果园项目(新型经营主体土地治理试点)

1

砚池山村

文屏镇2100亩优质苹果种植示范基地项目(新型经营主体试点)

1

安阁村

1000亩花椒病虫害绿色防控技术示范项目

1

龙头山镇沿河村

)

水富县

 

1.00

 

2018

蜂糖李科技示范推广项目

1

新滩村

四)

威信县

 

1.00

 

2018

科技示范推广项目

1

罗布镇郭家村

2019年规划实施项目

 

13 

 

一)

鲁甸县

 

2.00

 

2019

鲁甸新街钓鱼岛万亩生态农业博览园项目(新型经营主体土地治理试点)

1

酒房村

新街镇1000亩蔬菜病虫害防治示范项目

1

新街社区

)

水富县

 

1.00

 

2019

茵红李科技种植示范园建设

1

石燕村

三)

绥江县

 

9.00

 

2019年

中城镇科技示范推广项目

9

中村、田坝、大沙

四)

威信县

 

1.00

 

2019

科技示范推广项目

1

罗布镇郭家村

2020年规划实施项目

 

6.00

 

一)

昭阳区

 

1.00

 

2020

500亩苹果病虫害绿色防控技术示范项目

1

旧圃镇

二)

鲁甸县

 

3.00

 

2020

江底镇300亩冬枣病虫害防治技术示范项目

1

箐脚村

文屏镇900亩优质梨、桃种植示范基地建设项目(产业化补助项目)

1

安阁村

文屏镇苹果高产高效生产示范项目(产业化补助项目)

1

砚池山村

三)

水富县

 

1.00

 

2020

桂圆科技示范推广项目

1

新寿村

四)

威信县

 

1.00

 

2020

科技示范推广项目

1

扎西镇大河村

3、产业化经营项目

2016-2020年共扶持产业化经营项目161个,其中2016年扶持产业化经营项目26个,2017年扶持产业化经营项目35个,2018年扶持产业化经营项目31个,2019年扶持产业化经营项目30个,2020年扶持产业化经营项目36个。详见表4-3

43     “十三五”产业化经营项目规划表

年度

项目名称

开发任务

建设地点

单位

数量

2016-2020年合计

 

161

 

2016年规划实施项目

 

26

 

一)

昭阳区

 

1

 

2016

永丰镇生猪养殖

1

三甲村

二)

鲁甸县

 

1

 

2016

9000吨“噜咪啦”薯片系列食品规模化生产新建项目

1

鲁甸县工业园区农特产品加工区

三)