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关于昭通市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

发布者:zt_zj 发布时间:2011-03-28

 

2011年3月17日在昭通市第二届人民代表大会第七次会议上

昭通市发展和改革委员会

  一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

  2010年,全市生产总值完成379.6亿元,同比增长14.2%,超计划目标3.2个百分点,其中,第一、二、三产业增加值分别为74.1亿元、174.8亿元和130.7亿元,同比分别增长4.9%、19.9%和12.7%。地方财政一般预算收入完成25.6亿元,同比增长23.2%,超预算目标9.5个百分点。全社会固定资产投资完成356.1亿元,同比增长41.4%,超计划目标16.4个百分点。社会消费品零售总额完成 105.7亿元,同比增长20.3%,超计划目标5.3个百分点。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12295元和2768元,分别增长10.2%和13.2%。居民消费价格指数为103。全面完成单位生产总值能耗下降指标任务,人口自然增长率8.16%。,城镇登记失业率控制在4.4%以内。圆满完成市二届人大六次会议确定的各项经济社会发展指标。

  (一)农村经济持续发展,扶贫工作稳步推进。

  完成农林牧渔现价总产值115.6亿元,同比增长5.4%。粮食产量达176万吨,同比增长7.1%,烤烟收购111.2万担。实现现价产值55.87亿元,同比增长9.2%;肉类总产量达39.37万吨,同比增长10.6%。农业产业化经营步伐加快,省级龙头企业达到16户,市级龙头企业达到39户。农业基础设施进一步加强,解决了50.1万农村人口饮水安全问题。扶贫开发深入推进,共解决11.5万贫困人口的温饱问题。累计转移输出农村劳动力123.5万人,实现务工纯收入71.5亿元。

  (二)工业经济快速增长,企业效益稳步提高。

  全市工业增加值实现132.6亿元,同比增长19.5%,工业总产值实现263.4亿元,同比增长19.7%。其中,规模以上工业实现产值205.1亿元,同比增长16.8%。规模以下工业继续保持快速增长势头,实现产值58.4亿元,同比增长34.9%。

  烟草加工业继续增长,生产卷烟53.1万箱,同比增长3.4%,实现产值47.3亿元,单箱产值同比提高728元。煤炭产量和效益大幅增长,完成1738万吨,同比增长20.7%。电力企业发电量达52亿度,同比增长29.1%。铅锌采选业实现产值18亿元,同比增长100%。规模以上工业企业效益增长。规模以上工业实现增加值107.9亿元,同比增长16.8%;主营业务收入192.2亿元,同比增长24.1%;利税总额57.6亿元,同比增长11.2%。

  (三)固定资产投资快速增长,重大项目进展顺利。

  全市完成固定资产投资356.1亿元,同比增长41.4%。市级92个重大项目完成投资227.8亿元。交通、水利、能源、工业和社会事业等领域重点项目建设步伐加快。争取到上级资金18.83亿元,比上年增加4.66亿元,其中,中央补助资金14.86亿元,省级补助资金3.97亿元。共受理审批和核准重大投资项目105个,其中:市级审批、核准重大投资项目51个;转报上级审批、核准重大投资项目54个,已获得上级审批、核准重大投资项目30个。

  (四)财政收入快速增长,金融运行平稳。

  全市财政总收入完成71.3亿元,同比增长28.4%。地方财政一般预算收入完成25.6亿元,同比增长23.2%。财政一般预算支出完成146.6亿元,同比增长31.5%。全市金融机构年末各项存款余额突破500亿元,达520.4亿元,比年初增长34.7%。各项贷款余额286.3亿元,比年初增长34.2%。

  (五)消费品市场持续繁荣,物价总水平总体稳定。

  全市社会消费品零售总额完成105.7亿元,同比增长20.3%,其中,城镇消费品零售总额完成72.7亿元,同比增长18.7%,占全社会消费品零售总额的68.8%。全市累计接待国内游客达591.29万人,同比增长24.4%;旅游业综合收入20.06亿元,同比增长33.9%。全年居民消费价格总指数为103,物价总水平保持基本稳定。

  (六)城乡居民收入稳步增加,改善民生成效显著。

  全市城镇居民人均可支配收入达12295元,同比增长 10.2%。农民人均纯收入达2768元,同比增长13.2%。累计新增城镇就业2.01万人,城镇登记失业率控制在4.4%以内。全市各种社会保险参保人数突破110万人,达116.7万人,同比增长61%。完成农村危房改造1.16万户,建成廉租住房 1418套。

  (七)社会事业发展加快,生态环境建设积极推进。

  “两基”顺利通过国检。小学学龄儿童入学率、初中毛入学率分别达99.5%和98.8%。高中毛入学率达35%,比上年提高5.95个百分点;高考上线率增幅再创新高,达93.2%,比上年提高16.3个百分点。中小学校舍安全工程全面推进,完成58.9万平方米。人口自然增长率控制在8.16%。以内。新型农村合作医疗达483.3万人,参合率为96%。全面完成节能目标和淘汰落后产能任务。“七彩云南·昭通保护行动”稳步推进。

  (八)深化改革稳步推进,对外开放取得进展。

  打造“今日昭通效率”取得积极成效。新一轮列入省级考核的138户企业改制工作全部完成。深化部门预算改革,完善政府举债管理制度,推进国库集中支付改革,全面实行公务卡结算制度。投融资体制改革稳步推进,出台了《昭通市人民政府关于深化行政审批制度改革的通知》、《昭通市重大投资项目推进工作制度(试行)》、《昭通市市级投资公益性建设项目代建办法(试行)》等制度。稳步推进全市水价、电价、污水垃圾处理、成品油、天然气、药品等价格改革。深化农村综合改革,完成集体林权制度主体改革。全面实施义务教育保障机制,医药卫生体制改革加快推进,城乡居民养老、基本医疗、工伤、生育等社会保障体系改革继续推进。

  积极组团参加2010年昆交会、泛珠洽谈会等大型会展,成功举办了2010年昭通资源深圳推介会、昭通苹果上海推介会等会展。全市新签约项目96个,同比增长47.7%,协议引资446亿元,同比增长101.1%,实际到位资金125.7亿元,同比增长47%。

二、2011年经济社会发展的宏观调控目标和主要任务

  2011年国民经济和社会发展主要宏观预期目标建议为:

  ——昭通市生产总值增长13.5%以上;

  ——全社会固定资产投资增长25%以上;

  ——地方财政一般预算收入增长15 %以上;

  ——居民消费价格总指数控制在103.5以内;

  ——社会消费品零售总额增长20%以上;

  ——城镇居民人均可支配收入增长10%以上;

  ——农民人均纯收入增长12%以上;

  ——城镇登记失业率控制在4.4%以内;

  ——人口自然增长率控制在7.9%。以内;

  ——单位生产总值能耗全面完成省下达的指标。

  为实现以上宏观调控目标,将着力抓好以下几方面工作。

  (一)把握宏观政策,力促发展方式转变。

  加强宏观经济运行监测分析。深入调查研究,密切关注经济运行和发展中存在和出现的新问题,及时提出应对措施、建议。加强规划动态管理,组织实施好“十二五”规划,完善和落实有关专项规划及规划实施的保障措施和机制。

  全面加强价格调控监管工作。加强对市场供求和价格变动的监测、监管,深化资源性产品价格改革,落实政府定价成本监审和价格决策听证制度。加强对涉企收费、药品和医疗服务、房地产、水电油气等价格的监督检查力度,整顿和规范价格收费秩序。

  (二)强化农业基础地位,推进现代农业发展。

  强化农业基础地位。继续落实种粮补贴等扶持政策,保护农民生产粮食积极性,确保粮食产量达到185万吨。大力发展畜牧业,确保畜牧业产值增长15%以上。加快山区农业综合开发,加大冬季农业开发力度。加强农业服务体系建设,抓好农业科技措施的推广应用。

  加强农村基础设施建设。加快骨干水源工程建设步伐,开工建设巧家小海子水库,力争开工鲁甸月亮湾水库,完成昭阳北闸、鲁甸大岩脚等9座病险水库除险加固工程建设;加快昭鲁大中型灌区工程建设,切实抓好农村五小水利设施建设。加强农村土地整理复垦,加快中低产田地和高稳产农田建设。继续推进农村电网改造,加快农村饮水安全、农村公路和沼气池工程建设。进一步完善新农村建设规划,全面推进新农村建设。

  大力推进农业产业化经营。努力扩大马铃薯、苹果、蔬菜、蚕桑、魔芋等优势农产品基地建设规模,大力培育扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织。扎实推进现代烟草农业建设,确保完成烤烟生产收购100万担。加快昭鲁坝子农业结构调整,推进坝区现代农业发展。加快现代农业示范区建设,积极发展设施农业和农产品加工业、流通业,提高农产品营销水平和流通效率。加快发展现代种子产业,积极推进农产品质量和安全检测体系建设。

  全力推进大扶贫。制定完善规划,加快扶贫建设步伐。组织实施好“整村推进”、以工代赈、产业扶贫、易地开发和“百千万帮扶工程”等项目,力争解决和巩固10万以上农村贫困人口温饱问题。强化职业教育和技能培训,转移农村富余劳动力125万人,实现务工纯收入80亿元。

  (三)坚持工业强市,加快新型工业化进程。

  加快推进重大项目和园区建设。力促云天化年产26万吨甲醇项目投产,加快华新水泥(昭通)二期扩建、昭通得云水泥、彝良炭素化工等项目建设进度。确保云冶昭阳电解锌、云南工投昭阳褐煤化工、昭通玩具基地等项目按期开工。加快工业园区建设步伐,切实抓好引企入园工作。

  调整和优化工业结构。加强规划引导,鼓励企业加大新产品的研发力度,改造提升传统产品,不断提高产品加工深度和科技含量;鼓励有条件的重点企业,进行跨地区、跨行业的收购、兼并和重组,培育一批竞争力强、带动作用大、管理水平高的企业集团。杜绝低水平重复建设,坚决淘汰落后产能。

  着力扶持中小企业发展。完善中小企业融资担保体系,争取更多信贷支持。加快中小企业服务中心建设,多方面为中小企业提供优质服务。

  强化工业经济运行综合分析和预警预测机制。加强对重点企业和重点行业的运行监测,跟踪分析宏观经济政策和市场环境变化,做好煤、电、油、运等重要工业生产要素的供需协调保障工作。

  (四)强化投资拉动,努力扩大消费需求。

  着力发挥投资的拉动作用。加快推进重点项目建设。继续做好金沙江水电开发援建工作,确保溪洛渡、向家坝电站和白鹤滩电站前期筹建工程按计划推进;全面推进中小水电开发,新增装机14万千瓦。力促镇雄和威信煤电一期项目尽快投产。加快电网建设,基本解决无电人口通电问题。千方百计加快建设进度,确保在建二级公路按期完工;加快昭麻高速公路和镇雄至牛场、彝良至牛街等重点二级公路前期工作,争取尽早开工建设。切实加快昭通机场迁建前期工作。抓好成贵铁路昭通段征地拆迁和援建工作,协调加快攀昭毕遵铁路和隆黄铁路前期工作进度,争取启动渝昆铁路前期工作。加快推进省耕塘水体森林公园及昭通北部新洲等一批房地产开发项目。强化项目前期工作。建立完善重大项目库、重大前期项目库和储备项目库,加强动态跟踪管理。加大前期费投入,提高项目前期工作质量。狠抓项目资金争取和融资渠道拓展。加强与国家和省有关部门的汇报衔接,争取得到国家和省更多政策和资金的支持。放宽市场准入,积极引导和扩大民间投资,撬动社会资本,扩大投资规模。规范管理,增强政府性融资平台融资能力。加强银政、银企合作,加大信贷支持。

  进一步扩大消费需求。落实税收、价格、收费和收入分配等相关政策支持,改善消费环境,积极促进消费结构升级。继续落实好促进家电、汽车、农机、建材、节能产品等刺激消费的各项政策措施。加快城乡流通网络体系和服务设施建设,积极引进大型连锁流通企业。积极发展信用消费,引导居民更新消费观念。大力发展生产性和生活性服务业,积极培育新的消费热点。加大公共投入,改善和增加公共服务,完善卫生、防疫、商品检测等安全质量保障体系,严厉打击假冒伪劣毒的制销者。

  (五)加快城镇化发展进程,促进城乡统筹发展。

  以加快中心城市和小城镇发展为重点,强化一个中心,改变两大片区面貌,发挥好三个窗口作用,建设好其他八个县城,打造好51个重点集镇。

  做大做强中心城市。加大市政基础设施建设,加快北部新区建设步伐,稳步推进旧城改造和古城恢复,完善城市功能和提升服务水平。切实改变昭鲁坝子片区面貌,加快推进昭鲁经济一体化建设进程,完成昭鲁城市走廊工程建设。

  做优做特县城。围绕各县特色,加快各县城建设。强化市政道路、供排水、通信、能源、园林绿化、环卫设施、污水、垃圾处理等基础设施和公用设施建设,完善城镇功能,夯实城镇发展基础。

  择优扶持重点集镇。围绕沿边、沿江、沿路,整合各类资金,加快11个特色集镇和40个重点集镇建设。完善村庄规划编制,促使农村人口逐步向集镇和中心村集中。

  促进城乡协调发展。统筹城乡各项规划建设,促进以城带乡、以工促农。加快户籍制度改革,切实保护农民工权益,引导农村人口向城镇转移和就业。

  (六)深化改革开放,进一步增强发展动力。

  深化各项改革。突出重点领域和关键环节,加快新一轮政府机构改革步伐,建设公共服务型政府。继续深化教育、社会、文化等社会事业体制改革,加快推进医药卫生体制改革,推进殡葬制度改革。着力深化投融资体制改革,加大资本运作力度。加快推进农村综合改革,深化集体林权制度改革。积极推进财税、金融和资源性产品价格等改革。

  着力推进开放招商。积极推进对内对外开放大通道建设,大力引进产业项目,突出抓好产业招商。加快引进高新技术产业和产业链高端项目,带动传统产业升级。积极参与和举办各种招商引资活动,加强项目储备,整体包装优势产业项目,形成吸引投资的新载体。全力打造最佳投资环境,抓好引资签约项目的督促和跟踪服务,提高项目履约率和资金到位率,力争到位市外资金150亿元。

  (七)全面发展社会事业,提高可持续发展能力。

  着力发展教育事业。继续夯实巩固提高“两基”基础,全面实施中小学标准化建设,切实抓好中小学校舍安全工程,加大农村中小学布局结构调整力度。加强幼儿教育和特殊教育,努力扩大高中教育,加快发展职业教育,完成市幼儿园迁建,抓好昭通市职教园区建设,推进民族中学迁建项目进度。实施好昭阳凤凰中学、旧圃中学等11所校舍安全工程,鲁甸、巧家、彝良、盐津、威信5所特殊教育学校和威信5所农村学前教育推进试点工程。稳健发展民办教育,提升高等教育办学水平和层次,加快推进昭通师专新校区建设和专升本步伐。

  大力发展公共卫生事业。加强农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设,积极推进县级人民医院业务用房建设。完成市中医院搬迁,完成巧家、盐津、大关、永善、镇雄、水富、威信等县级人民医院和巧家蒙姑、绥江板栗等乡镇卫生院建设业务用房等项目建设。加强公共卫生服务能力建设,全面做好新型农村合作医疗工作。建立健全疾病预防控制、妇幼保健、应急救治、健康教育等城乡公共卫生服务网络。加强突发公共卫生事件指挥体系、卫生执法监督体系等建设。做好突发公共事件应急医疗救治、重大传染病防控和食品药品监管工作。

  加强人口计生工作。把人口与计划生育工作放在突出的位置,严格控制人口过快增长,确保人口自然增长率控制在7.9%。以内。继续加强农村计生服务网络建设,提高管理和服务水平,努力改善基层计生基础设施,提高服务能力。

  强力推动文体旅游事业蓬勃发展。加快乡镇文化基础设施建设,完成62个乡镇综合文化站建设。继续实施广播电视“村村通”工程,加快推进广播电视“户户通”。加快公共文化服务建设,组织实施好“文化三下乡”等系列活动。深入开展文化信息资源共享工程建设,办好农村农民网络教育素质培训学校。高度重视历史文化遗产保护工作,完成市博物馆建设。大力推动文化艺术创作,丰富人民群众精神文化生活。广泛开展全民健身运动,加强城乡、社区体育设施建设,做好2011年全省冬季游泳运动会申办工作。加强旅游宣传促销,重点打造昆水公路文化旅游和镇彝威红色旅游精品线,加快水富温泉大峡谷、昭阳大山包、大关黄连河和威信扎西会议会址等重点景区景点基础设施建设。

  切实抓好节能减排和生态环境建设。积极发展低碳经济和循环经济。抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能,强化节能目标责任考核,推广先进节能技术和产品,进一步淘汰落后产能。加强矿产资源综合利用,推广循环经济典型模式。着力提高森林覆盖率,增加蓄积量,增强固碳能力。继续巩固天然林保护、退耕还林还草等成果,加快推进巧家石漠化试点综合治理,保护好大山包国家湿地。加强重点生态功能区保护和管理,增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力。加快建立地质灾害易发监测预警、防治和应急体系。加大地质灾害治理力度,加强救援队伍建设,提高物资保障水平。加快城镇污水、垃圾处理设施建设。加大重点流域水污染防治力度,有效控制城市大气、噪声污染,加强重金属、危险废物、土壤污染等治理,强化执法监督,深入实施“七彩云南·昭通保护行动”。

  (八)着力改善民生,促进社会和谐发展。

  积极促进就业。继续做好贷免扶补工作和小额贷款工作,鼓励自主创业,提供创业指导,带动充分就业。确保新增城镇就业2.2万人,城镇登记失业率控制在4.4%以内。加强职业技能培训和择业观念教育,提高劳动者就业能力,重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题,切实做好退役军人就业工作。

  健全城乡居民社会保障体系。进一步健全养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度,着力扩大覆盖面。加快推进城镇职工和居民养老保险,认真开展好巧家县农村社会养老保险试点工作,稳步扩大我市新农保试点规模,启动省内医保异地结算和城镇居民大病补充医疗保险工作,全面推行工伤保险制度。加强城乡社会救助体系建设。高度关注困难群众和弱势群体的生产生活,将残疾人、零就业家庭、失业人员纳入最低生活保障和帮扶体系。加大城乡社会福利设施建设,大力发展慈善事业。积极推进农村敬老院建设,完成昭通市流浪未成年人救助中心、镇雄县儿童福利院、镇雄县流浪未成年人救助中心等项目建设。加快保障性住房建设,新建廉租房6300套,公共租赁住房6200套。实施农村保障性安居工程1.5万户。

  完善社会管理,着力推进依法治市。加强安全生产和防灾减灾能力建设,健全对事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全等事件的预防预警和应急处置体系。加强民主政治建设,保障广大人民群众的权利。加强宗教事务管理,促进民族团结。认真抓好普法教育,增强法制观念。完善社会治安防控体系,严密防范、依法打击各种违法犯罪活动,全面加强社会治安综合治理,狠抓禁毒防艾工作,切实保障人民生命财产安全,维护稳定,促进社会和谐发展。