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昭通市人民政府办公室关于印发昭通市2017年政务公开工作要点分工方案的通知

发布者:昭通市人民政府 发布时间:2017-06-16 信息来源:昭通市人民政府办公室

 

昭通市人民政府办公室文件   

  昭政办发〔201788     


 

昭通市人民政府办公室关于印发昭通市

2017年政务公开工作要点分工方案的通知

   

  各县、区人民政府,市直各单位:

  根据《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔201724号)和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(云政办发〔201741号)要求,为进一步全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),加强政策解读、回应社会关切,扩大公众参与、增强公开实效,我市结合工作实际制定了《昭通市2017年政务公开工作要点分工方案》(以下简称分工方案)现印发给你们,请结合以下要求认真贯彻落实。

   一、 加强组织领导,确保高效推进

  各县区、市直各单位要提高对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识,落实中央、省、市全面推进政务公开工作决策部署,按照《国务院办公厅关于调整全国政务公开领导小组的通知》(国办发〔201718号)精神,健全政务公开工作机制,调整完善政务公开领导小组,明确政务公开工作分管领导,列入工作分工并对外公布,明确专职人员具体负责政务公开和政府信息公开工作(县区不少于3人,市直各单位不少于1人)。要全面加强政务公开工作力量配置建设,使之与政务公开工作相适应,做到主要领导亲自推进部署,责任部门落实具体措施,经办人员积极主动。要进一步加大政务公开工作调研培训力度,增强公开意识和理念,提高公开工作能力。

  二、明确职责任务,确保有序开展

  各县区、各单位要按照分工方案要求,围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作,坚持创新发展理念,全面推进“五公开”工作,加强协作配合,形成工作合力;要认真对表对标分工方案,逐项抓好工作落实。牵头单位要按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则,加强组织统筹,抓好任务分解,积极推进各项工作开展。责任单位要根据各自职能,细化方案,落实责任,积极支持配合牵头单位抓好落实,及时向牵头单位反馈进展情况。各县、区人民政府和市直有关单位要围绕近年政府信息与政务公开重点工作,在单位门户网站开设重点领域信息公开专题专栏,统一集中发布信息。如单位无门户网站,要加强对接联系,及时将应公开的信息发布在相应政府网站上。

  三、强化督促检查,确保落实落细

    各县、区人民政府和市直各单位要切实承担起本地本部门政务公开工作的组织推动、指导监督、督促检查主体责任,强化统筹领导,履行工作职责,将涉及本地本部门的工作任务进一步分解细化,详细制定切合实际的实施方案或工作措施,并在本通知印发后30个工作日内在门户网站公开。责任单位要认真履行职责,加强对本系统本行业政务公开工作的指导、督促和检查,强化与有关部门的联系,明确具体要求,不断强化对上沟通、横向协调和对下指导,及时掌握汇总有关情况。市政府办公室将采取年初定计划、年中抓进度、年末严考核的方式,适时开展专项督查,全面推进政务公开工作的落实。

  四、加强平台建设,确保扎实推进

   各县、区人民政府和市直各单位要加强本县区、本单位门户网站建设和管理,特别是针对重点领域信息公开,相关单位要开设专栏,并对开设的所有栏目按照全国政府网站普查指标及时进行更新维护,切实推进政务公开工作,充分发挥政府网站在政府信息公开和政务公开中的第一平台作用。

 

 

 

                                  昭通市人民政府办公室

                                                                  2017527

  (此件公开发布)

  昭通市2017年政务公开工作要点分工方案

   

  围绕2017年中央和省政务公开工作要点,结合我市政务公开与各县区、各部门的职能职责情况,制定本分工方案。

  一、以政务公开助力稳增长

  (一)加强预期引导

  各县区、市直各部门主动加强政府信息和政务公开,客观发布经济社会运行真实情况,引导全社会认清和尊重经济社会发展规律。围绕出台的积极财政政策、稳健货币政策和积极就业政策,采取新闻发布会等方式,深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围,以及经济转型发展中的亮点等,及时准确将政策意图传递给市场和企业,以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。加强国内外舆情的收集研判,针对涉及我市经济发展的误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,澄清事实,解疑释惑(市发改委、市人社局、市财政局、市金融办等部门按照职责分工分别落实)。按月公开财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题(市财政局牵头落实)。及时发布全市月度、季度国民经济运行情况,并解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容,正确引导对经济形势的认识判断(市统计局牵头落实)。做好我市重大政策措施落实跟踪审计结果公开(市审计局牵头落实)。

  二)推进减税、降费、降低要素成本信息公开

  围绕新出台的税制改革和减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作(市财政局、市地税局按照职责分工分别落实)。市地税局门户网站开设减税降费信息公开专栏(市地税局牵头落实)。在市财政局网站集中展示、实时更新全面公布昭通市地方审批的行政事业性收费目录清单;在市发展改革委网站集中展示、实时更新全面公布政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等。全面公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果,让政府收费项目一览无余(市财政局、市发改委分别落实,市人社局、地税局等部门配合)。具体执收单位在收费场所或在考试报名缴费网站相应位置,全面公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督(市发改委、市财政局按照职责分工分别落实)。及时公开清理规范涉企收费和降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本的各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社会保险基金运行情况(市发改委、市工信委、市人社局、市财政局、市国土局、市交运局、市地税局等部门按照职责分工分别落实)。

  (三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

  出台重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的指导意见,明确公开的主体、范围、程序等。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,着力推进实施过程信息公开。对纳入年度重点工程计划的政府投资项目,定期发布项目审批、进展、建设等信息。推进昭通“五网”大会战、能源与信息网建设和重点水源工程建设等信息公开(市发改委牵头,会同市住建局、市水利局、市农业局、市环保局、市扶贫办、市政务服务管理局等部门落实)。出台公共资源配置领域信息公开指导意见,适时推动将排污权、林权等纳入公共资源交易平台,依法公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息都要在平台上统一发布,推进公共资源配置全流程透明化运行(市政务服务管理局牵头,会同市发改委、市环保局、市农业局、市林业局、市水利局等部门落实)。

  (四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开

  全面公开PPP有关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息,做好项目准备、实施等阶段公开工作,加大社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,着力提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本的参与热情。(市发改委、市财政局牵头,相关部门配合落实)。

  二、以政务公开助力促改革

  (一)推进“放管服”改革信息公开

  以清单管理推动简政放权。及时向社会公开各类清单。深化政府及其部门权责清单公开工作,根据权责事项取消、下放、承接情况动态调整,并采取在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况,监督放权进程,评价放权效果。投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、行政审批中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,都要在政府门户网站集中发布,接受监督,推动政府更好依法规范履职。及时公开规范性文件和其他政策性文件的修改、废止、失效情况,并在政府网站上分类公开发布。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标,汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时通过各类公开平台公开抽查结果和查处情况。大力推进“互联网+政务服务”,年内完成政务服务事项目录的编制工作,通过本级政府门户网站集中全面公开;市级建成一体化网上政务服务平台,优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新,以及与群众生活密切相关的服务事项网上办理,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更加便捷(各县、区人民政府,市编办、市发改委、市财政局、市人社局、市工商局市教育局、市卫计委、市法制办、市政务服务管理局,市政府督查室负责落实)。

  (二)推进国资国企信息公开

  做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作,按月公开国有及国有控股企业主要经济效益指标、重大变化事项等情况。依法依规公开企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,企业改革重组结果,企业负责人重大变动、年度薪酬,以及企业履行社会责任工作情况(市国资委、市财政局、市政务服务管理局按照职责分工分别落实)。加强企业门户网站建设维护,完善企业基本信息公开,实时更新公开企业概况、办公地点、企业领导班子照片及个人简历信息及工作分工、人事任免、组织管理构架、企业内部机构职能职责及负责人信息、全资及控股和参股企业基本信息、企业业务及整体运营情况、党组织及工青妇工作情况等(市国资委牵头落实)

  (三)推进农业供给侧结构性改革信息公开

  做好农产品价格信息公开工作,及时发布国内批发市场价格信息、国际农产品价格信息以及全国小麦、稻谷、玉米、大豆收购价格信息,主产区收购进度信息,玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等农产品供需平衡表。加大强农惠农政策公开力度,深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民创业创新等政策措施。推动县、乡两级政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况,方便农民群众知情、参与和监督。在各县区政府门户网站、农业部门网站,公开高原特色农业发展的“企业+合作社+基地+农户”模式,培育家庭农场、专业大户、新型职业农民、农业庄园等新型经营主体情况(市农业局、市人社局、市国土局按照职责分工分别落实)。

  (四)推进财税体制改革信息公开

  在本级政府或财政部门网站设立预决算公开统一专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,同时编制目录,对公开内容进行分类、分级管理,并实时更新完善,方便公众查阅和监督(各县、区人民政府,市财政局负责落实)。加大营改增政策措施、操作办法、改革进展及成效的公开力度,密切跟踪企业对营改增改革举措的舆情反映,及时回应关切(市国税局、市地税局负责落实)。

  三、以政务公开助力调结构

  (一)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开

  围绕我市产业发展规划、推进制造强国建设、支持创业创新、推动新产业健康发展、提升改造传统产业等,加大政策及其执行情况的公开力度,及时发布推广典型经验做法。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大有关市场主体的参与度,使出台的政策更加适应新产业发展。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反应,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作(市发改委、市人社局、市科技局、市工信委等部门按照职责分工分别落实)。

  (二)推进化解过剩产能工作公开透明

  健全去产能公示公告制度,实行“事前公示、事后公告”。根据年度目标任务,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后,及时公开上一年度化解过剩产能情况。充分利用本级政府门户网站,集中发布化解过剩产能相关信息(市发改委、市工信委、市财政局、市环保局、市质监局、市安监局、市国资委等部门按照职责分工分别落实)。督促指导国有企业公开巩固去产能后续有关工作情况(市国资委牵头落实)。

  (三)推进消费升级和产品质量提升工作公开透明

  定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。推进产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果公开。按照国家和省的要求,推动我市推荐性地方标准全文公开。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开。发布中国品牌价值评价结果,公开对质量违法行为的执法记录、缺陷产品名单及后续处理情况,促进中高端产品供给。及时公布流通领域商品质量抽检结果。全面公开机构检验资格许可等行政审批信息,做好“12315”互联网平台建设,做好消费者诉求数据分析结果公开工作。市直有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销以及行政处罚等信息通过云南省市场主体信用信息数据交换协调平台进行归集,并在国家企业信用信息公示系统(云南)进行公示(市商务局、市质监局、市工商局、市食药监局按照职责分工分别落实)。及时主动在政府门户网站公布专利行政执法案件信息,做好双公示工作,完善行政许可和行政处罚公示栏目,按时公布专利侵权纠纷行政处理决定、假冒专利行政处罚信息(市科学技术局(知识产权局)牵头落实)。公开旅行社名录及旅游指标发展情况,按月公示旅游投诉情况,按季度公开旅游经营服务不良信息、具体行政处罚情况(市旅发委牵头落实)。

  四、以政务公开助力惠民生

  (一)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

  围绕实施精准扶贫、精准脱贫,着力公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息。县(区)要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况;乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。加大社会扶贫信息公开力度,增强社会扶贫公信力和影响力,高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作(各县、区人民政府,市财政局、市民政局、市扶贫办分别落实)。

  (二)推进环境保护信息公开

  实行环境保护例行新闻发布制度,及时公开环境政策措施、环境治理进展等信息,特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。待国家和省、市的城市水环境质量排名办法发布后开展城市水环境质量排名工作,每年公布水质最好和最差的县、区名单。持续推进县级以上重点行业、重点流域、集中式饮用水源地、农村面源污染防治等信息公开。各县、区环境保护部门于每年3月底前确定并公开本行政区域内重点排污单位名录,指导、督查重点排污单位通过其网站等便于人民群众知晓的公开平台公开信息。公开全面推进“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及行政区域内水系和高原湖泊、湿地保护情况(各县、区人民政府,市环保局、市水利局牵头,相关部门配合落实)。

  (三)推进教育卫生计生领域信息公开

  加强昭通二十一个社会事业重大项目信息公开,进一步推进教育监管信息公开,加大国家教育督导评估监测报告发布力度。做好全面改善义务教育薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定、边远地区和少数民族聚居地区教育发展等重点工作进展情况。推进义务教育招生入学政策公开,县级政府要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。公布进城务工人员随迁子女参加中考、高考的报考条件。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。推动高校财务信息公开,主动公开预决算信息,高校收费项目、依据、标准与投诉方式,资产与财务管理制度,仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标以及学生奖助学金、学费减免、助学贷款与勤工俭学的申请、发放情况和管理规定,公务出国情况等。继续做好推进义务教育划片工作程序、内容、结果,进城务工人员随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督(市教育局牵头落实)推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。建立医德医风建设、违规违纪处理结果公开机制,提升群众就医感受。做好院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,以县、区为单位指导区域内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。创新医疗机构院务公开形式,加大医疗微信公众号等平台建设,推行网上在线挂号、收费,缓解患者挂号、收费排队等问题(市卫计委牵头落实)加大养老服务信息公开力度,及时发布养老服务实事项目进展情况、老年人口状况和老龄事业发展情况,做好养老服务补贴政策调整等信息公开工作(市民政局牵头落实)

  (四)推进食品药品安全领域信息公开

  做好食品安全地方标准和食品安全企业标准的有关文本公开,继续加强食品安全标准的宣传贯彻。加强食品药品监管部门网站行政处罚案件信息公开专栏建设与内容保障,采取“曝光台”“黑名单”等形式加大违法违纪曝光力度,实时公开有关行政处罚案件处理情况信息。加大食品药品监管和食品药品安全违法行为处罚信息公开。定期公布食品药品抽检信息总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。重点公开食品药品抽检数量、对抽检食品药品的具体购置费用或无偿提供情况。加强新媒体发布平台建设,强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利性。进一步做好药品有关产品召回、停产整顿、收回或撤销证书等信息公开工作(市食药监局牵头落实)

  五、以政务公开助力防风险

  (一)围绕防范金融风险推进公开

  制定金融领域特别是金融市场有关政策时,在征求意见、对外发布等环节要高度重视政策解读和舆论引导,做到同步联动。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融、人民币汇率等方面的国内外舆情,针对误读、曲解、不实等情况,注重发挥主要新闻媒体的作用,多用事实和数据说话,及时开展有理有据的回应,防止风险预期自我实现。及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态,及时公开行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定,不断提高执法公信力和透明度(市金融办、市财政局、市国资委、市公安局、市银监局等部门按照职责分工分别落实)

  (二)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

  加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制,做好差别化信贷、因地制宜合理安排住宅用地等房地产政策的解读工作,正确引导社会舆论,稳定市场预期和信心。加强房地产市场监管信息公开,严格规范房地产开发和中介市场秩序,防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造有关政策措施执行情况的公开工作。进一步做好保障性安居工程任务完成情况等方面的公开。直部门及时公开全市城镇保障性安居工程年度计划;各县、区及时公开城镇保障性安居工程项目清单,实行台账管理并动态更新。做好农村危房改造对象身份确认以及农村危房改造对象家庭户数、资金支出等情况公开工作。全方位公开有关农村危房改造工作任务分解、补助对象范围与补助标准、建设标准、资金筹集与管理、工作流程等内容。定期公开住房公积金年度报告。指导、督促各地及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。在国土资源部门门户网站开设市级征地信息公开专题专栏,统一发布征地信息(各县、区人民政府,市住建局、市国土局、市财政局、市金融办、市住房公积金中心等按照职责分工分别落实)

  (三)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

  及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大安全隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度,并向社会公布。完善安全生产大检查长效机制建设,在企业内部或面向社会公开企业生产状况、危险源分布、监测监控数据、事故隐患治理、安全管理现状、安全生产检查结果、职业危害预防、事故调查处理结果等所有安全生产有关信息。主动接受企业职工、社会公众和媒体的批评监督,使企业增强遵守安全生产法律法规的自我约束性(各县、区人民政府,市安监局负责落实)

  六、增强政务公开实效

  (一)全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制

  强力推进重点领域信息集中公开。根据年度重点工作部署,发展改革、教育、科技、公安、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、农业、商务、卫生计生、审计、旅游、国资、地税、工商、质监、安全监管、食品药品监管、物价等部门要牵头制定包括公开内容、公开形式、公开载体、时限要求、发布主体等在内的重点领域信息公开实施方案。有关牵头部门要在部门门户网站开设重点领域信息公开专栏,集中公开牵头的重点领域信息。严格落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则的相关要求,年内完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作,参照国家和省主动公开基本目录,制定本地区本部门主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。按照国家和省的统一部署,组织开展基层政务公开标准化规范化试点,做细试点方案,确保取得实效。将公开要求落实到会议办理程序,对是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开及公开方式的意见要随会议方案一同报批;建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府和部门有关会议制度,20171115日前将落实情况报市政府办公室。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,均应积极通过网络、新媒体直播等向社会公开(各县、区人民政府,市直各部门负责落实)

  (二)进一步健全解读回应机制

  加强对规范性文件解读的监督检查,统一发布规范性文件及解读材料,将规范性文件解读工作作为依法行政考评内容(市法制办牵头落实)。建立行政机关主要负责人定期带头宣讲政策机制,建立健全例行新闻发布制度,把新闻发布会作为政策解读的重要渠道之一。发展改革、教育、卫生计生、食品药品监管、环境保护、国土资源、住房城乡建设等与宏观经济和民生关系密切,以及社会关注事项较多的职能部门,要加大新闻发布频次(市政府新闻办牵头、市政府办信息技术服务中心配合,各县、区人民政府,市直各部门负责落实)切实落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则等关于做好政策解读回应的相关规定。解读政策性文件,着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。单位主要负责人履行“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、新闻媒体采访和撰写发表解读文章等方式,主动回应关切。各县区人民政府、与宏观经济和民生关系密切的市直有关部门主要负责同志,每年解读重要政策措施不少于2次。认真做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作,依法全文公开有关办理复文。重要改革方案和重大政策措施,除保密事项外,应在决策前向社会公布草案、决策依据,广泛听取意见。切实落实《昭通市政策文件解读制度》、《昭通市人民政府办公室关于进一步做好全市政府系统公文处理工作的通知》要求,严格政策文件解读源头控制,确保政策解读和公开属性嵌入公文办理程序全过程。按照“谁起草、谁解读”原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署,有关政策解读材料应按照国务院要求于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。严格落实《云南省人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(云政办发〔2016106号)要求,遵循“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则,加强舆情收集、研判和回应处置,落实通报批评和约谈制度。探索组织市、县(区)人民政府及其部门等负责同志在政府门户网站开展在线访谈,加强人民网领导信箱留言受理与回应;鼓励开展政府开放日、政策大讲堂、网络问政等主题活动,增进公众参与和监督。认真办理国务院办公厅政府信息与政务公开办公室转来的有关舆情处置的通知。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会,并根据进展情况,持续发布权威信息,各地和部门主要负责人要带头主动发声(各县、区人民政府,市直各部门负责落实)

  (三)加强政务公开平台建设运维

  认真履行政府网站监管责任,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况;推进政府网站集约化,对保障不力、功能单一的要关停上移,切实提高政府网站建设和运维管理水平。按照政府网站指引进一步明确政府网站的功能定位和建设要求,充分发挥政务公开第一平台作用,提升网站的集群效应,加强政府网站与网上办事大厅的融合对接,形成一体化政务服务网络。全面提升政府门户网站办事功能,按照国务院和省的部署要求,确保实现政府门户网站和政务服务网上办事大厅互联互通,做好政府门户网站直接调用网上办事大厅数据接口的对接开发,健全各县区各部门门户网站首页“办事服务”栏目。用好管好政务新媒体,鼓励开通手机APP和微信公众号等,实时精准推送政务信息。明确开办责任主体,健全信息发布审核机制,强化互动和服务功能。推进政府公报同步上网,加快历史公报数字化工作,制定明确具体的工作方案和时间进度。定期对本行政区域或本系统公共图书馆和社区、居委会(村委会)图书阅览室接收政府公报并及时上架利用情况进行督促检查,满足基层群众查阅借阅需求。加强政府热线电话管理,推进政府服务热线资源整合,积极适应互联网发展形势要求,全面整合“96128”政务服务查询热线等有关热线资源,市人民政府参照云南省昆明市“12345”市长热线工作模式,整合更名并开通上线“12345”市长服务热线平台(各县、区人民政府,市直各部门负责落实)

  (四)加强政务公开工作统筹

  明确政务公开组织领导责任主体,各县区、市直各部门主要负责同志亲自研究和听取重大政务公开事项,部署推进工作;确定1位负责同志分管政务公开工作,列入工作分工,并对外公布。进一步整合政务公开资源,将政务信息发布、政府网站等平台建设运维、政策解读与舆情回应处置、政府公报、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。建立政务公开工作台账制度。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。依托党校、干部学院等干部教育培训机构,加强对机关工作人员特别是领导干部、新任职公务员的政务公开业务培训(各县、区人民政府,市直各部门负责落实)

  (五)依法规范依申请公开工作

  组织学习贯彻国务院年内新修订印发的《政府信息公开条例》。畅通完善依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。加强对政府信息依申请公开内容的调查核实,确保事实清楚,程序合法;提升告知书制作水平,提升申请人的认可度,最大限度避免不必要的行政复议和行政诉讼。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,及时向有关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可转为主动公开的,应当主动公开(各县、区人民政府,市直各部门负责落实)