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昭通市人民政府办公室关于印发昭通市2017年食品安全工作重点的通知

发布者:昭通市人民政府 发布时间:2017-08-25 信息来源:昭通市人民政府办公室

昭政办发〔2017120

 

 

昭通市人民政府办公室关于印发

昭通市2017年食品安全工作重点的通知

 

 

各县、区人民政府,市政府食品安全委员会各成员单位:

    《昭通市2017年食品安全工作重点》已经市人民政府同意,现印发你们,请抓好贯彻落实。

    

 

                             昭通市人民政府办公室

                                201787

(此件公开发布)

昭通市2017年食品安全工作重点

 

为全面抓好2017年食品安全工作,进一步保障全市人民饮食安全,根据省委、省政府《关于食品药品安全党政同责的意见》和市委、市政府《关于全面加强食品安全工作的实施意见》要求,拟定2017年全市食品安全工作重点。

 一、加强政策法律法规的宣传贯彻落实

(一)深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等法律、法规、规章,加强食品安全法律法规及国家、省、市有关食品安全方针、政策的宣传培训,广泛普及食品安全知识,不断增强公众的食品安全意识、科学素养和食品安全信心。(市政府食品安全委员会各成员单位结合部门职能职责组织落实)

(二)加强监管人员及从业人员食品安全法治教育。制定切实可行的培训计划和方案,食品监管执法人员人均培训时间全年达到60小时。强化对食品生产经营者、从业人员的培训和管理,促使企业做到知法守法、诚信经营。各类食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。(市食药监局牵头,市农业局、市卫计委、市质监局配合)

(三)完善学校食堂食品安全管理制度,加强学校食堂日常管理,确保师生饮食安全。(市教育局牵头,市食药监局配合)

(四)加强食品安全国家标准的宣传、培训与跟踪评价。在省级相关部门的指导下,拓宽食品安全标准跟踪评价承担单位,积极引入第三方机构,探索社会化力量参与机制,促进标准更加科学合理。(市卫计委牵头,市食药监局配合)

(五)做好我市食品企业标准的备案工作,鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准和地方标准的企业标准。(市卫计委牵头,市食药监局配合)

二、加强食品安全源头治理

(一)加快推进农业标准化,推行农业良好生产规范,督促规模化生产经营主体落实生产档案记录制度。加强农药、兽药安全间隔期、休药期管理。实施高毒农药定点经营、实名购买制度,禁止剧毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产,分期分批对高毒农药采取禁限用措施。实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。(市农业局负责)

(二)加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂等农业投入品,严禁使用瘦肉精、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务,扶持培育经营性服务组织。探索推进食用农产品合格证管理试点。(市农业局负责)

三、严格日常监管

(一)贯彻双随机、一公开原则,通过彻查隐患、处罚到人、公开信息,曝光违法违规企业,倒逼食用农产品种植(养殖)企业和食品生产经营企业落实主体责任。坚持问题导向,加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检两个责任。(市食药监局、市农业局、市卫计委、市质监局按照职责分工负责)

(二)在大型食品和食品有关产品生产企业全面推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系,鼓励企业申请认证。推动企业建立食品安全授权制度和食品安全追溯体系。督促食用农产品批发市场、农贸市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。(市食药监局、市卫计委、质监局按照职责分工负责)

(三)全面完成食品生产加工小作坊、食品摊贩登记备案工作。鼓励有条件的地区对食品摊贩实行集中规范管理。(市食药监局负责)

(四)加强食品有关产品生产企业监管,规范标识标注。(市质监局负责)

(五)加强粮食安全监管。落实加强粮食重金属污染治理的各项措施,加强州(市)、县(市、区)粮食质量安全检验检测体系建设,逐步建立县级粮食质量检验检测机构或粮食质量监测点,提高粮食质量安全检验监测能力。加强放心粮油供应网络质量安全监管。(市粮食局负责)

(六)实施餐饮业食品质量安全提升工程,保证餐饮原料购进质量,鼓励规模化餐饮企业实行风险自查制度,深入推进餐饮服务单位明厨亮灶,落实进货查验、原料控制、成品检验、环境卫生、餐厨废弃物处理等各项制度规范,实现从农田到餐桌全过程可追溯,落实餐饮单位质量安全管理主体责任。及时查处网络订餐违法经营行为。(市食药监局负责)

(七)严肃查处一非两超(非法添加,超范围、超限量使用食品添加剂)等违反食品安全法律法规、违反餐饮操作规范的行为,以学校和幼儿园食堂、农村集体聚餐、旅游景点为重点,严防发生群体性食物中毒事件。(市食药监局、市教育局、市旅发委按照职责分工负责)

(八)加大重点食品走私打击力度。建立健全典型、重大食品安全违法犯罪案件信息发布制度。(市公安局负责)

(九)加大对跨区域食品安全违法案件的联合查办力度,按时完成国家、省级部门交办的食品违法犯罪、投诉举报案件的查办、协查及回复工作。(市食药监局、市农业局、市公安局按照职责分工负责)

四、严密防控风险

(一)严格执行并组织实施食品安全风险监测计划,加大风险监测评估力度,全面完成上级安排的监测任务。加大我市食品安全风险监测的投入,推进部门间、地区间风险监测、评估和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,加强风险监测结果通报与会商研判,为风险防控提供技术支持;加强我市食品安全风险监测力度,强化对高风险食品、特殊食品、地方特色食品的风险监测。(市卫计委牵头,市农业局、市质监局、市食药监局、市粮食局配合)

(二)开展农产品质量安全风险隐患摸底排查,加强风险监测、评估和监督抽检,依法公布抽检信息。(市农业局负责)

(三)落实风险分级监管制度,统筹国家、省、市、县区四级抽检计划,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率;规范食品快速检测方法评价工作。建立风险预警交流工作体系,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示;严格落实国家和省2017年食品抽检计划,抽检项目覆盖食品安全国家标准中规定的主要安全项目,突出农兽药残留、重金属、有机污染物、食品添加剂、非食用物质、真菌毒素等指标的检验检测。及时公布抽样检验结果和不合格产品处置情况,回应社会关切。(市卫计委、市食药监局、市农业局、市质监局、市粮食局按照职责分工负责)

(四)配合省级相关部门探索开展大型食品企业风险交流,完善重要信息直报制度和直报网络,加强食品安全舆情监测预警,组织开展食品安全应急演练活动,提高应急响应能力。组建食品安全应急队伍,配备应急设备,建立信息沟通和应急联动机制,强化食品安全监管人员及医疗机构服务人员食品安全事故处置能力培训,提高全市食品安全事故处置能力。及时、妥善处置各类食品安全事件。(市食药监局、市卫计委按照职责分工负责)

(五)推广食品安全责任保险,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险。(市农业局、市食药监局、市粮食局按照职责分工负责)

(六)定期收集、汇总、分析全市食品安全监督抽检、风险监测、专项抽检、执法抽检等数据,准确评估食品安全状况,研究编制全市食品安全年度报告。(市食药监局牵头,市卫计委配合)

五、促进产业转型升级

(一)深入实施农业标准化战略,突出优质、安全和绿色导向,严格三品一标(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证及良好农业规范认证。围绕市场需求调整农产品种植养殖结构,大力发展高原特色农业。积极采取帮扶措施,促进昭通高原特色食品产业发展。(市农业局负责)

(二)加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的无害化处理,严防不合格油脂流向餐桌。(市发改委、市住建局、市农业局、市工信委按照职责分工负责)

六、深入开展食品安全专项整治

(一)深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治,集中治理农兽药残留超标突出问题。切实开展食用农产品重金属超标治理行动,推进农业面源污染防治攻坚行动。(市农业局牵头,市食药监局配合)

(二)深入开展清真食品安全专项整治行动,治理清真食品中的突出问题。(市民宗局牵头,市卫计委、市食药监局、市农业局等部门配合)

(三)深入开展食用农产品批发市场专项整治行动和食品生产加工小作坊和食品摊贩专项整治行动;深入开展非法添加、超范围超限量使用食品添加剂专项整治行动。(市食药监局负责)

    (四)深入开展普洱茶质量安全专项整治行动。(市食药监局牵头,市卫计委、市工商局、市质监局配合)

(五)深入开展滥用农兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为整治。案件查办数量和力度明显增强。(市农业局负责)

(六)所有食品安全违法行为都要追究到人,并向社会公开处罚信息。(市农业局、市食药监局、市卫计委、市质监局、市公安局按照职责分工负责)

(七)建立健全典型、重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,更好地保障公众知情权。(市农业局、市食药监局、市卫计委、市质监局、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院按照职责分工负责)

(八)加强民族地区食品安全工作,在民族重大节日、重大活动期间对民族地区食品安全工作进行专项监督检查。(市食药监局牵头,市民宗局配合)

(九)加强食品安全行政执法和刑事司法衔接工作,贯彻落实《关于进一步加强食品药品行政执法与刑事司法衔接工作的意见》。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难以及鉴定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。(市食药监局牵头,市农业局、市质监局、市工商局、市粮食局、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院配合)

(十)加强重点食品类广告整治,加大对虚假违法食品广告的查处力度。(市工商局负责)

(十一)进一步加大食品有关产品执法打击力度。(市质监局负责)

七、加强基础能力建设

(一)强化各级公安机关食品犯罪侦查力量,推进市、县二级公安机关成立专门的食品犯罪侦查机构,明确人员和工作经费,增强打击食品安全犯罪的力量。(市公安局负责)

(二)加快推进重要产品追溯管理平台建设。推广云南省农产品质量安全追溯信息平台和云南省食品安全监管网运用,推动企业上线运行,增加上线企业数量,提高监管效率。辖区内“三品一标”企业云南省农产品质量安全信息追溯系统上线运行率达到100%;辖区内食品生产经营企业云南省食品安全监管网上线运行率达到20%。加强肉类、婴幼儿配方乳粉、蔬菜等重要产品追溯体系建设。制定相关办法,鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全追溯体系。(市农业局、市食药监局、市粮食局、市商务局按照职责分工负责)

(三)配合省级相关部门开展市、县两级疾控机构食品安全事故流行病学调查能力提升工程和农村基层医疗机构食物中毒等紧急救治项目,着力提升市、县(区)疾控机构食品安全事故流行病学调查能力和基层紧急救治能力。(市卫计委牵头,市食药监局配合)

(四)完成州市级食品安全检验检测能力建设项目并通过验收。(市食药监局、市农业局、市粮食局、市质监局根据上级部门安排的项目情况负责推进实施)

八、严格考核问责

(一)深入贯彻落实省委、省政府《关于食品药品安全党政同责的意见》和市委、市政府《关于全面加强食品安全工作的实施意见》精神,健全完善食品安全一岗双责、督查督办、考核评价、责任追究等保障机制,加强食品安全能力建设,夯实食品安全基层监管基础,建立食品安全工作机制,落实食品安全监管职责。(市政府食安办负责)

(二)进一步加大食品安全经费保障力度,保障各级食品安全监管及食品安全检验检测所需经费。(市财政局、各县区人民政府负责);

(三)根据市委、市政府《关于全面加强食品安全工作的实施意见》、《昭通市食品安全工作评议考核办法》和《2017年食品药品安全目标责任书》,组织开展对各县区人民政府和市政府食品安全委员会各成员单位的食品安全工作督查考核,强化督查考评结果运用,将食品安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部绩效的重要指标。建立健全食品安全责任制和责任追究制度。依法依纪严肃追究重大食品安全事故中的失职渎职责任。(市政府食安办负责)

九、推动社会共治

(一)加强食品安全宣传,举办食品安全万里行走进昭通暨食品安全宣传周宣传活动,积极组织监管干部参与省政府食品安全办组织的食品安全法知识竞赛,深入开展食品安全法律知识宣传。(市政府食安办牵头,市政府食品安全委员会各成员单位配合)

(二)组织食品安全讲师团,到各县区开展食品安全知识巡回授课,进一步提升基层执法人员专业知识和执法办案能力。(市食药监局负责)

(三)支持食品安全协会等行业组织,加强行业自律,制定行规行约、自律规范等。配合省食品安全协会开展食品安全示范企业评选活动。(市食药监局、市农业局、市粮食局等部门按照职能分工负责)

(四)建立健全食品安全信用档案并依法向社会公布,加强对食品生产经营严重失信者的联合惩戒,加大监督检查频次。(市食药监局、市农业局、市卫计委、市质监局按照职责分工负责)

(五)加强投诉举报体系建设,建立完善统一的食品投诉举报网络,完成州(市)、县(区)级食品投诉举报系统平台建设。畅通投诉举报渠道。(市食药监局、市工商局按照职责分工负责)

(六)开展食品工业企业诚信管理体系国家标准宣传培训,强化食品安全责任意识。(市工信委负责)

(七)及时公开食品行政许可、行政处罚信息。(市食药监局、市农业局、市粮食局、市公安局等部门按照职责分工负责)