昭通市卫计委2018年政府信息公开工作年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》、《昭通市人民政府办公室关于做好2018年度政务公开工作总结和政府信息公开工作年度报告编制发布工作的通知》要求，现将我委2018年政府信息公开工作报告如下：
一、总体公开情况说明
2018年，为全面贯彻落实《条例》《规定》和昭通市人民政府信息公开相关文件精神，市卫计委高度重视，结合本单位实际，立足卫生计生服务职能，严格按照《条例》《规定》和《任务分解表》要求，以及市政府信息公开工作的统一部署和要求狠抓落实，加强领导，强化措施，健全机制，成立了政府信息公开领导小组，划拨专项经费，确定办公室具体负责日常工作，明确了各科室责任任务，完善了昭通市卫生计生委政府信息公开管理办法，健全了政府信息公开审批制度，制定了公开指南及公开目录，确定了信息公开的具体内容，充分发挥主动公开在信息公开中的主渠道作用，切实推进市卫计委政府信息公开工作。一年来，在深化公开内容、建立各项制度、规范公开载体形式、卫生计生政策和各类服务信息发布等方面在社会上引起了一定的反响，使公众获取的信息更加便捷，与群众的沟通渠道更加畅通，信息公开工作取得了一定的成效。
（一）强化组织抓领导，为信息公开工作提供强有力的组织保障。我委始终把政府信息公开工作列入了重要议事日程，定期不定期召开会议研究部署政府信息公开工作。一是成立工作机构。2018年，市卫计委按照市政府的总体部署和要求，结合卫生计生机构职能职责，及时调整充实了信息公开工作领导小组成员，建立了主要领导负总责，分管领导主抓，办公室具体负责，各科室密切配合的工作机制；并进一步压实工作责任，把工作任务层层分解，将责任明确到人，做到一级抓一级，层层抓落实的良好格局。二是加强学习培训。利用机关干部职工大会、外出培训等形式组织机关人员认真学习政府信息公开工作的文件精神，并定期委派相关人员外出培训，不断学习和掌握信息公开工作的有关程序和业务知识，确保信息公开工作依法依规公开。为确保信息公开工作落到实处，我委每年划拨1万元的工作经费，用于设备更新、业务培训等。通过学习培训，为我委信息公开工作奠定良好的人力基础。三是严格发布流程。做到公开信息不涉及国家秘密，不影响公共安全。信息发布先由提供科室认真把关，再由办公室具体负责人员依据相关规定审查，最后经分管领导审核发布。
（二）强化公开抓创新，切实推进信息公开工作向纵深开展。
一是有效利用云南省政府信息公开网站、昭通市人民政府门户网站实施政府信息公开。由办公室负责本单位的信息公开资料保存，提供查阅或索取，设立了信息公开栏，方便群众知情办事。二是创新方法，不断拓宽政府信息公开渠道，采取形式多样的方式主动公开政府信息，印发了相关文件、工作简报，举办宣传活动、出版刊物，公开服务热线、办事指南等，不断探索信息公开的新路子，开展多种形式的信息公开方式，畅通公开渠道，方便社会各界、人民群众及下属单位及时了解卫生计生信息，广泛听取群众的意见和建议，有针对性开展工作，把人民群众普遍关心、涉及群众利益、重大项目、健康扶贫、医疗卫生体制改革等卫生计生信息作为市卫计委信息公开的重点内容予以公开，切实推动全市卫生计生事业健康有序发展。
二、主动公开政府信息情况
卫生计生工作是关系到老百姓切身利益的大事，为了更方便群众，保证制度性、政策性的内容长期公开，阶段性工作信息逐段公开，经常性工作信息及时公开，动态工作信息随时公开。一是对相关事项定期在云南省政府信息公开网站、昭通市人民政府门户网站进行公开；二是严格按照编制的目录，分类公开相关政务信息；三是在规定的时限范围内进行信息公开发布；四是定期和不定期对已发布的信息进行核对检查，如发现有错、漏、假等信息，立即清理，以免造成不良影响。五是适时开展政策解读，保障社会各界和人民群众对卫生计生的知晓率；六是密切关注社会和人民群众的呼声，及时制定措施进行有效处置。
2018年，我委在昭通市人民政府网站主动公开186条，通知公告77条，部门信息49条，重点领域信息公开9条，政策解读3条，意见征集1条。
三、重点领域政府信息公开工作情况
一是加强公共资源配置、“三公”经费使用和卫生计生重点信息公开。及时公开了2017年部门决算、2018年部门预算和“三公”经费等细目、费用。委属医疗卫生服务机构建立健全信息公开专页,及时公开医疗服务、价格、收费标准等信息。二是规范行政权力运行中的政府信息公开工作。制定行政职权清单，报编办备案统一公布；制定了办事指南和业务手册，优化审批程序，对部分行政审批项目实施网上审批；开展专项医疗机构专项整治，打击非法行医，并将行政许可和行政处罚情况进行网上公示。三是推进重大建设项目的信息公开。及时公开2018年昭通市卫生建设项目情况、卫生固定资产投资重大项目情况、卫生重大建设项目情况等内容。
四、推进互联网+政务服务
市卫计委高度重视互联网+政务服务工作，从2007年起选派3名综合素质高、业务熟悉人员进驻市政务服务中心，政务服务工作得到群众认可和好评，连续11年评为优秀服务窗口。2018年8月6日，市卫计委党委专题研究 “放管服”改革“六个一”行动工作，成立了由主要领导任组长的“放管服”领导小组，制定“放管服”改革“六个一”行动工作实施方案，修订完善办事指南、业务手册，将30项行政职权授权到市政务服务窗口办理，通过QQ工作群指导群众提交申报资料，19项事项办理只要资料齐全一次性办理，实现“最多跑一次办理”，由服务窗口直接受理、办结，实现群众办事只进一扇门办结。对公共场所办理实行告知承诺制办理，对社会办医全市统一办理事项清单和材料申报清单，对医疗机构、医师、护士实施电子化注册管理，注册率达100%，将所有行政许可、行政确认等事项全部录入云南省政务服务大厅，积极推进互联网+政务服务工作。
五、建议提案办理结果公开
我委一直高度重视人大建议、政协提案办理工作，始终坚持高质量、高标准、高要求，力求回复率、见面率、满意率达到三个100%的目标。2018年我委承办人大建议3件，其中，主办2件、协办1件，主要涉及乡村医技人员培养、医疗设备投入等工作；承办政协提案26件，其中，主办21件，协办5件，内容涉及健康扶贫、疾病预防控制、卫生信息化、中医药产业、乡村队伍建设、无偿献血、卫生政策法规、健康养老事业等工作，续办3件，其中人大建议1件、政协提案2件。我委所有承办科室均已与建议人和提案者沟通联系，准确理解其建议和提案的意图和要求，在面商过程中采纳了 23条代表、委员的建议；形成的答复意见，由办公室初审、委分管领导审定、委主要领导审签后，并于5月28日寄送各位代表，比规定时限3个月办结提前了9天。由于我委无部门网站，建议提案办理结果报由市人民政府办公室议案科集中统一公开。
六、开展政策解读情况
解读了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、《卫生计生系统内部审计工作规定》、《中医诊所备案管理暂行办法》，并已公示发布。
七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况
加大权力运行公开，积极回应社会关切。一是全面公开市卫生计生委权力清单和责任清单、权力事项廉政风险点、公共服务清单和行政权力中介服务清单、权力清单分表等，在法定期限内公开执法信息并及时予以更新。二是通过市长热线、部门信箱、在线咨询、以及电话邮件等方式及时准确回复公众情况反映8件。三是运用市广播电视台“在线访谈”、“政风行风热线”等访谈类节目，市卫计生委领导多次走进直播室，围绕“深化医药卫生体制综合改革，保障群众多样化医疗需求”等主题，与听众互动交流探讨，发布相关政策及其工作进展情况。三是重视政务舆情的收集和回应，对主流论坛反映的社会关注度高、迫切需要回应的舆论热点及时发布权威声音，解疑释惑、赢得公众理解和支持。本年度“疫苗事件”引发部分儿童家长的关注，市卫生计生委高度重视，经过认真排查，第一时间通过政府网站发布《关于群众反映第一、第二人民医院“接种过期疫苗”的调查情况通报》，消除民众对疫苗恐慌情绪。
八、政府信息依申请公开工作详细情况
依据《条例》和《规定》及市人民政府的要求，落实专人负责依申请公开的政府信息。公民、法人和其他组织根据自身需要向市卫计委提出申请公开未主动公开的政府信息。申请人可以采用互联网、信函、传真、现场申请等多种方式提交申请；强化对依申请公开审查，注重和申请人沟通，准确把握信息内容，严格各环节办理，在法定时限内及时按要求回复。在依申请提供信息时，按规定只收取检索、复制、邮寄等成本费外，不收取其他任何费用，全年未发生因政府信息公开申请而引发的行政复议或行政诉讼案件。2018年，我委未收到政府信息公开申请。
九、公开平台载体建设情况（含政府新闻发布工作落实情况）
为进一步加大对全市深化医药卫生体制改革、卫生计生法律法规的宣传力度，市卫计委加大对公开平台载体的建设力度，于2018年9月20日申请开通昭通市卫生和计划生育委员会微信公众号，并指定专人负责管理，制定管理制度，设有办事指南、信息公示、政策法规3个自定义菜单，6个自定义子菜单。2018年通过微信公众号发布信息62条。
十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况
建立医德医风建设、违规违纪处理结果公开机制。2018年，在昭通市人民政府网站收到投诉举报7件，办结7件；在云南省政府信息公开网站收到投诉举报1件，办结1件。共受理群众来信来访17件，已办结17件；其中上级交办2件，已办结2件。全市上报各种卫生计生违法案件查处信息265件，罚款95.80万元（市级39件，罚款28.93万元）。其中简易处罚程序案件81件、一般程序案件184件；公共场所卫生66件、占24.91%，罚款14.80万元；饮用水卫生1件、占0.38%，罚款0.08万元；学校卫生1件、占0.38%；消毒产品1件、占0.38%，罚款0.3万元；餐饮具集中消毒单位1件、占0.38%；传染病防治67件、占25.28%，罚款17.84万元；放射卫生10件、占 3.78%，罚款6.13万元；医疗卫生（含无证行医）117件、占44.15%，罚款50.17万元；计划生育1件、占0.38%，罚款6.48万元。以上违规违纪案件处理结果已全部进行了公示。
十一、完善公开制度机制建设情况
强化机制抓建设，确保信息公开工作落到实处。一是全面梳理，确保信息公开不遗漏。我委始终严格按照条例》和《规定》的要求，结合单位实际，制定了昭通市卫计委政府信息公开指南及昭通市卫计委政府信息公开目录，办公室会同相关职能科室全面梳理需公开的政府信息，规范性文件，严格审查、分类处理，及时上报市政府办公室备案，对不能确定是否可以公开的内容，及时向上级部门汇报，加强沟通，共同商定，做到既不遗漏应该公开的政府信息内容，又不公开涉及国家机密，影响公共安全，以及可能引起社会负面影响的信息。二是规范政府信息公开工作程序，着力提高卫生计生工作透明度，切实保障广大群众对卫生计生工作的知情权和监督权。制定昭通市卫计委委政府信息公开工作制度，明确规定本单位信息公开、依申请公开、保密审查、年度工作报告、监督检查、责任追究等相关内容，确保了市卫计委信息公开工作的顺利开展。三是主动接受市政府办公室的督导检查，接受监察机关、新闻媒体和人民群众的监督。认真落实政府信息公开责任追究制度，严格按照《条例》和《规定》，落实相关人员责任。发布信息时，有涉及其他行政机关及部门时，及时进行沟通、确认，以保证发布的信息准确、一致，并认真落实保密审查制度，对公开的信息都经过保密审查，领导签字许可后发布。四是建立医德医风建设、违规违纪处理结果公开机制。
十二、推进政务公开工作存在的问题与不足
一是公开信息还不能完全满足社会公众的需求；二是信息公开工作队伍力量薄弱，部分公开信息更新不够及时；三是信息公开网站功能不够齐全，不能对本单位公开信息进行梳理细分；四是委直属各单位信息公开工作发展不平衡，部分单位对信息公开缺乏足够的认识。
十三、2019年工作计划
（一）进一步完善政府信息公开的决策机制。对关系人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远的卫生计生重大决策、重要政策、重大改革举措、重点项目等政府信息，严格执行决策调研、咨询论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、结果公布等相关程序，先期分析、预测和评估可能出现的各种不稳定因素，确保决策的合法性、民主性和科学性。
（二）建立规范高效的政府信息公开运行机制。对法律、法规和规章赋予卫生计生部门的职权进行全面清理，逐项明确行政许可、行政处罚、行政强制、行政监管、行政征收等执法事项的执法主体、依据、权限和责任，建立科学有效、公开透明的权力清单制度。
（三）深化“放管服”改革。“放管服”改革是政府信息公开的重要内容，不断完善审批过程和结果公开，推进政务服务+互联网工作，实施一网通办，推进“一部手机办事通”的宣传推广，将预约诊疗、生育服务证的办理等事项上线办理。进一步细化、落实审批项目取消下放后的监管措施，避免管理脱节，防止监管缺位，着力解决优化审批流程，改进审批服务，提升审批效率。
（四）推进部门信息公开的公信力。认真执行《条例》和《规定》，完善信息公开机制，主动及时全面准确公开社会关切的卫生计生政府信息，提升部门公信力。切实做好政府信息依申请公开工作，完善受理登记、限期答复工作机制；继续推行行政执法主体、事项、依据、程序公开；不断充实政府信息公开的内容，按照以公开为原则的要求，完善主动公开的政府信息目录，凡是需要社会知晓的，群众普遍关心的，涉及群众切身利益的，都纳入公开范围，加强对公众关注度高的政府信息的梳理，及时、全面地在网上进行公布。同时，规范信息公开流程，方便公众获取信息，加强政府信息公开咨询服务工作。完善政府信息公开内容审查和更新维护等工作制度，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。
（五）着力加强政府信息公开的能力建设。根据工作需要，有针对性地加强对不同层级工作人员的政府信息公开培训，逐步扩大培训范围。通过举办培训班、以会代训等形式，加大工作培训力度，不断提高工作人员做好政府信息公开工作的能力，更好地发挥政府信息公开工作在掌握情况、服务决策、指导实践和推动落实中的重要作用，不断推动全市卫生计生事业健康有序发展。
