2016年，全市公安机关认真贯彻落实有关深入推进政府信息公开工作的系列部署要求，按照昭政办发[2016] 109号文件精神，紧密结合公安工作实际，以提高行政效率、提升服务群众水平为目标，以公正便民、勤政廉洁为基本准则，不断健全完善相关规章制度，进一步加大工作力度，不断拓宽政府信息公开的领域和范围，积极推进政府信息公开工作深入开展。现将有关情况报告如下：
一、进一步落实有关制度和规定，细化完善相关工作流程
今年，全市公安机关进一步创新工作方法，规范政府网站信息发布程序，加强政府信息公开工作的制度化、规范化建设，建立政府信息公开长效机制，以制度推动政府信息公开工作深入发展，以机制确保各项工作取得实效。主动公开政府信息方面，进一步修改完善《昭通市公安局政务信息公开暂行办法》；《昭通市公安局重大决策听证制度实施细致》；《昭通市公安局重要事项公示制度实施细则》；《昭通市公安局重点工作通报制度实施细则》；依申请公开政府信息方面，制定、细化了《昭通市公安局依申请公开政府信息暂行办法》，并针对依申请公开的不同情况，启用专门答复文书。同时，对信息发布要求必须使用内部制作的行政公文审批单，严格实行三级把关制度，使每一件公文既保证信息的及时发布，又保证发布信息不泄密，形成了从文件信息审签到依法主动公开的完整工作流程。相关机制和流程的完善，进一步提高了政府信息公开工作的规范化水平，为工作的深入开展提供了制度保障。
二、梳理职权项目，抓好行政权力公开透明运行工作
权责清单编制工作开展以来，局领导高度重视，由政治部组织牵头，法制支队审核把关，各相关部门落实专人负责，并邀请市委编办负责同志逐项具体指导，对我局现有的各项行政职权、行政审批项目进行梳理，全面、及时地公开决策过程、执行情况和办事结果，将权力运行的每个环节都置于人民群众的监督之下，防止暗箱操作、权力寻租和黄牛代办现象，逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止权力失控、决策失误和行为失范，从源头上预防和治理腐败，促进廉政建设和机关作风建设。截至目前，我局梳理权责清单共1049项，其中（行政审批17项、行政处罚843项、行政强制55项、行政检查41项、行政确认11项、行政奖励8项、其他行政事项74项）。权责清单编制梳理工作有序进行，在各相关部门的共同努力下，我局按时按质完成了权责清单编制工作，目前已经在云南省机构编制网<云南省各级政府部门权责清单管理平台>中公布。下一步还将会对全市行政审批项目的《业务手册》和《办事指南》作进一步的修订，确保我市《业务手册》和《办事指南》更加完善规范。
三、不断拓宽政府信息公开渠道，推进政务服务公开，方便公众获取信息
今年，为切实做好无户口人员落户工作，切实保障公民的合法权益，昭通市公安局创新工作措施，强化宣传发动，印制2000余份落户指南、户口迁移相关程序和具体要求、办理居住证制度、落户流程图张贴公示，运用政务信息公开网站、门户网站、微信微博、新闻媒体等媒介广泛宣传，努力让群众知意义、懂政策、晓流程，主动参与到落户工作中来。昭通市投入1000万元用于DNA亲子鉴定实验室建设，累计为1402户精准扶贫对象减免亲子鉴定费用336.48万元。同时，创新疑难户口解决机制，解决非婚生育、非亲生子女落户等复杂疑难户口问题92个。针对全市有40余万人员常年在外务工的实际，昭通市公安局创新上门服务举措，组织2批5个工作组分赴江苏常州、浙江金华、广州深圳等外出务工人员聚集地，进行户口登记工作。目前，昭通市累计为17.73万无户口人员办理户口登记。
通过召开新闻发布会、利用报刊、电视、广播、QQ、出入境微信平台及“三微”平台等便于公众知晓的方式，扩大政务公开受众面，用更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。持续加大警务公开执行力度，有效杜绝窗口部门乱收费用、执法不公等现象发生。利用接待窗口LED电子屏、公示栏、宣传单等对外公开出入境证照申请条件、办理流程、办事指南、便民新举措等信息，并按申请事由分别提供相关材料目录及填表样本。利用互联网、微博、QQ、出入境微信平台等形式提供在线咨询和接受群众预约办证等服务措施，实现网上咨询和预约办理，实现证件质量“零差错”，服务群众“零投诉”。
截至目前，协同市政府召开“全市无户口人员落户工作”新闻发布会1次，在门户网站发布信息200余条，“三微”平台关注人数达20余万人，发布信息1200余条（幅），在省级新闻媒体刊播125条（幅）稿件，在市县级新闻媒体刊播375条（幅）稿件，市级以上电视专题24部。通过多形式、多渠道，网上和网下相结合的方式，最大限度地进行公开，让人民群众对公安工作和具体办事环节享有更多的知情权。
四、主动公开政务信息情况
按照决策科学化、民主化的要求，积极完善行政决策的规则和程序，在制定重要规章和重大决策措施时，积极征求群众意见。特别是涉及人民群众切身利益的重要决策，原则上都要公开听取群众意见，引导群众有序参与。
2016年，全市公安机关将政府信息公开工作与公安中心工作紧密结合，通过公安机关对外门户网站等渠道主动公开政府信息74条。其中重大事项公示7条、重点工作通报9条、重要警务信息58条。内容主要包括各部门职能职责；警纪警规专项督察工作；公安法制建设、执法规范化建设；社会治安整治；预防治理特大道路交通事故；严厉整治酒后驾驶违法行为行动；公安民警表彰奖励、教育训练；打击违法犯罪行动；破获毒品案件等信息。2016年，我局无政府信息公开收费及减免情况，未产生行政诉讼费用。
五、咨询处理情况
今年，全市公安机关共接受公民、法人或其他组织网上对政府信息公开相关事项咨询17件，咨询内容主要涉及治安管理、户籍管理、出入境管理、行政审批、交通管理、执法监督、违法犯罪线索举报等内容，全部咨询均按规定给予了答复。接听96128热线电话50个，并做到每个电话热情接处，每个问题耐心解答，每个来电认真回复，确保了96128热线电话未发生投诉举报等问题。
六、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况
认真学习领会依申请制度、规范处置流程，建立健全受理、登记、办理、审核、答复等各个环节工作制度，确保每个依申请事项得到妥善、规范、圆满的处理。今年以来，通过门户网站、服务窗口、信件等渠道，全市公安机关均未收到依申请公开事项。
七、主要问题和改进措施
虽然信息公开工作取得了一定成效，但也存在一些问题、不足。主要表现在：一是政府信息公开意识、宣传培训工作有待进一步增强，少数部门和民警对政务信息公开工作重要性认识有差距、部门间协调配合意识有待提高；二是网上平台建设亟待加强，网上信息内容还有待进一步完善等。
针对上述问题，今后重点做好以下几个方面的工作：一是进一步加强组织领导，加大对民警的培训工作，完善信息公开工作机制，努力形成信息公开工作强大合力；二是加大信息公开力度，依法全面公开各类信息，不断提升公开信息质量；三是注重公众互动，不断加强网上“热点关注”、“公众留言”服务。
昭通市公安局
2016年12月15日
