政府信息公开
昭通市人民政府关于促进全市经济持续平稳健康发展的意见

昭政发〔201811

 

各县、区人民政府,市直各委、办、局:

2018是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施十三五规划承上启下的关键一年。全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照中央经济工作会议、省委十届四次全会、市委四届三次全会、市四届人大三次会议的决策部署,按照高质量发展的要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,深化供给侧结构性改革,着力促进全市经济持续健康发展。根据《云南省人民政府关于促进经济持续健康较快发展22条措施的意见》(云政发〔20185号)精神2018328四届人民政府第16次常务会议研究,现提出以下意见:

以扩大有效投资为抓手,保持投资较快增长

(一)进一步优化投资结构。着力优化投资结构,确保年度工业投资增速、民间投资增速不低于全市固定资产投资增速水平。各县区固定资产投资增速原则上不低于全市平均增速。加快综合交通基础设施建设,确保年度完成投资360亿元以上;扎实推进易地扶贫搬迁,力争完成投资110亿元左右;抓好白鹤滩电站援建,确保能源建设投资完成70亿元以上;力推教育卫生补短板项目14所普通高中建设,争取完成投资60亿元;加大城镇基础设施建设力度,确保城建、房地产及保障性安居工程完成投资260亿元以上。推动水电铝材一体化、水电硅材一体化等项目落地建设。市发改委市能源局、市工信委、市教育局、市住建局、市交运局、市卫健委、市扶贫办等部门牵头,各县区人民政府负责)

(二)加大项目前期工作力度。市级筹措重大建设项目前期工作经费2亿元,重点加大对产业类项目前期投入;各县区加大项目前期工作经费投入,市级和县区前期费尽快拨付到位。各行业主管部门加强项目前期工作指导服务,争取我市一批重大项目纳入国家和省专项规划。实行市级前期工作经费滚动回收机制,对前期费使用情况进行稽察,提高使用效率。抓住十三五规划中期评估调整机遇期,围绕今后一段时期投资支撑需要,谋划、策划一批重大项目,按五个一批充实完善全市固定资产投资项目库,争取十三五规划后期实施项目在今年完成前期工作,并提前实施。20182季度对中央和省预算内基建投资完成情况进行检查,对完成不好的项目资金一律收回,用于奖励投资完成情况好而又缺资金的县区,用于项目建设。市发改委财政局牵头;市直有关部门各县区人民政府负责

(三)扎实推进重点项目建设。20182,出台年度重点建设项目计划、市政府领导挂钩联系重点项目工作方案。加快推进昭乐、格巧、宜毕、宜昭、昭、都香、大永、镇等高速公路和成贵、叙毕铁路建设,推进水富港扩工程、水电铝一体化、特色小镇建设等重大项目建设;新开工建设镇七、沿江高速公路以及中心城市轨道交通1号线试验段、乌蒙水乡、昭通卫生学校、巧家第三水厂、成贵铁路田坝站站前广场等重点项目;推进威信至彝良高速、鲁甸至巧家高速、岔河至彝良高速、盐津至永善高速、沿江二级公路、溪电站翻坝转运码头、昭通支线天然气管道工程、水电铝材、水电硅材和镇雄天坑溶洞群、中心城市温泉旅游开发等一批重大项目前期工作。中央预算内投资项目在资金计划下达后两个月内必须开工建设,原则上当年须完成投资60%以上。每季度,组织开展重点项目观摩,列出问题清单,争取省政府和省级相关部门的支持,推动市直相关部门限时办结,切实提高当年竣工项目竣工达产率、续建项目投资率新建项目开工率、前期工作项目转化率。实施项目推进落实年活动。市发改委牵头;市工信委、财政局、国土资源局、环保局、住建局、交运局、林业局、水利局等相关部门,各县区人民政府负责

(四)积极筹措项目建设资金。各部门积极加强与国家、省对口部门汇报、衔接,争取更多倾斜支持,市发改委加大中央预算内资金争取力度,教育、环保、住建、交运、农业、水利等有关部门加大各专项资金争取力度切实加大招商引资力度,改革创新招商引资体制机制,强化精准招商、务实招商、以商招商,引进更多实力型企业入驻昭通切实发挥7个招商联络处引资作用,积极做好大项目、好项目推介工作,吸引更多市外省外资金投资昭通重大项目建设。优化招商引资考核机制,按项目实际落地资金进行考核,强化考核结果运用,对排名末位的实行召回制度,具体办法另行制定。协调金融保险机构对重大项目或同一类项目研究提出金融贷款产品,帮助企业解决项目融资难题。积极筹备企业债券发行,争取设立特色小镇建设基金,做好PPP项目的更新、发布,引导民间投资参与重大基础设施、公共服务、社会事业、生态环保、农林水利、交通电信等重点领域投资建设,激活民间投资潜力。市发改委财政局、金融办、市招商局牵头;市直有关部门各县区人民政府负责

(五)加大项目谋划储备力度。加快建立全市重大建设项目储备库,进一步夯实我市经济稳定增长基础。各县区、各有关部门在认真调研基础上,根据经济发展水平、项目市场前景、前期工作程序等,分别建立市级、县区和行业主管部门重大建设项目储备库。坚持从发展规划中挖掘项目从产业链中寻找项目从实施中策划项目,努力拓宽项目储备渠道。坚持以市场为导向,注与国家产业政策省、市发展规划等相衔接。市发改委牵头组织开展项目储备工作,安排储备项目前期工作经费计划,定期对项目储备进展情况进行分析、检查考核,并向市委和市政府报告、向县区和部门通报重大建设项目储备工作情况市发改委牵头;市直有关部门各县区人民政府负责

(六)完善项目投资管理政策。出台《进一步加强重大项目管理的意见》,梳理明晰投资、项目管理程序和责任。对易地扶贫搬迁安置小区建设项目、1亿元以上的工业项目、10亿元以上的基础设施项目开设绿色通道,在依法审批的前提下,一律并联审批、快审快办,由各要素保障部门明确专门工作小组负责指导、办理和跟踪服务,办理时间在法定办结时限基础上再压缩一半研究完善项目前置审计复核程序,提高工作效率。市政府与各县区政府、市级重点行业部门签订固定资产投资目标责任书,继续实行固定资产投资一月一调度、重大项目一月一调度及投资和重大项目一季考评观摩制度。对市级今年计划投资亿元以上的重大项目、重点工业项目、建设用地和资金保障较为困难的项目,按照一个项目配套一个推进组、一个工作方案、一套优惠政策的原则建立工作推进机制,确保项目推进有计划、有保障、有成效。继续实投资考核制度严格考核结果运用市发改委牵头;市财政局、国土资源局、环保局、林业局、水利局、审计局、统计局等市直部门,各县区人民政府负责

二、加大工业投资力度,促进工业发展

(七)提升工业投资。推进企业技术改造促进工业转型升级,争取6个以上重大技改项目进入全省2018年工业重大技改项目名录;积极争取省级工业转型和重点产业发展专项资金支持企业发展。对有市场、提高供给质量、促进传统优势产业的产品升级、工艺装备提升、节能环保、安全生产等技术改造项目,以及促进生物产业、新材料、先进装备制造、电子信息、节能环保等新兴产业发展壮大的项目,经市级评审确认后可给予贷款贴息支持。支持和鼓励企业加大科技投入,积极探索引进第三方技改服务公司机制,为企业技术改造提供专业解决方案和技术服务;对工业园区建设的水、电、路、污水处理、管网建设和供气等园区基础设施及配套项目给予资金支持。(市工信委牵头市发改委财政局,各县区人民政府负责

(八)推进制造业供给侧结构性改革。优化提升传统支柱产业,发展壮大特色优势产业,加快培育战略新兴产业,促进产业结构优化升级。全力打好绿色能源牌,推进水电铝材一体化、水电硅材一体化发展,出台支持鼓励水电铝材、水电硅材发展的政策措施。落实产能指标,争取落实零电价低电价的移民扶持电价政策,积极引入龙头企业,加强与高校、科研院所合作,通过运用新技术走电矿结合的发展道路,加大对硅、铝为主的矿冶精深加工及功能材料的研发。加强科技和资源创新,引入高端企业和人才,建立完善双创引导和扶持机制,积极培育发展新材料、电子信息等战略性新兴产业,为今后及中长期工业发展和转型奠定基础。(市工信委、市发改委市能源局牵头;人社局市统计局、昭通供电局,各县区人民政府负责

(九)加大中小企业培育扶持力度。市级财政安排资金,对当年纳入规模以上统计的工业企业,一次性奖励20万元;对在2018年首次由规模以下升为规模以上的工业企业,一次性奖励20万元。加大规模以下成长性工业企业培育扶持力度,在项目申报、融资贷款、资金支持等方面给予重点扶持。选择100户符合产业发展政策的中小微企业进行跟踪服务。市级财政安排资金,在政策、创业辅导、人才培训等方面给予扶持服务,加快企业发展成长。(市工信委牵头;市财政局、市统计局,各县区人民政府负责

(十)加强工业运行调度。完善市级领导干部联系帮扶重大工业项目、重点企业工作机制,定期不定期深入现场督导检查,及时帮助解决困难问题,加快项目建设进度,支持企业加快释放产能。市工信委规模以上非煤工业企业实施全面监测和服务,市煤工局对规模以上煤炭开采和洗选企业实施监测服务,密切关注生产运营情况及存在困难问题,及时采取一户针对性措施支持企业稳定发展。(市工信委、市煤工局牵头;各县区人民政府负责

三、以促进消费为重点,加快现代服务业发展

(十一)推进旅游产业转型升级。全力打造健康生活目的地加快推进旅游业转型升级,对列入《云南省加快推进旅游产业转型升级项目表》的项目,加快完善规划,明确任务,细化措施,确定工作进度,制定实施方案,着力推动旅游经济提质增效,加快推进全域旅游发展。加快一部手机游云南昭通板块建设,建设好旅游大数据中心、游客综合服务平台旅游综合管理平台,推进昭通旅游智慧化建设,确保昭通旅游高质量上线。统筹城乡旅游一体化发展,积极支持城市旅游业提档升级,着发展乡村旅游。积极促进旅游消费,以优化旅游消费环境为重点,着力激发旅游需求,为我市旅游业转型升级创造良好环境。加快旅游厕所、乡村旅游扶贫昆水南丝绸古道风情自驾旅游线、金沙江高峡平湖自驾线和滇川黔鸡鸣三省红色旅游自驾线三条自驾旅游路线的规划、基础设施及公共服务设施等方面建设。(市旅发委牵头;各县区人民政府负责

(十二)发展现代金融服务业。积极培育发展新型金融机构,支持符合条件的企业发起设立自担风险的金融租赁公司、合资证券公司等金融机构。加快银行业金融机构建设,支持金融机构入昭行动,对在昭新设立的银行业金融机构给予财政性存款支持。市财政筹措资金,对新成立二级分行以上的银行业金融机构一次性给予奖励100万元,新建立一个村镇银行给予一次性奖励50万元;鼓励银行业机构向县域增加机构,对银行业机构在县区新增设立一家支行给予一次性奖励20万元。鼓励涉农金融机构完善三农金融事业部运行机制,支持农业银行、邮政储蓄银延伸服务网络,进一步提升三农金融服务水平。大力培育及引进审计、技术咨询服务等中介服务组织。深化与政策性银行的政银合作,鼓励政策性银行对昭的贷款支持,对政策性银行支持昭通重点项目建设给予奖励。(市金融办牵头;市发改委财政局,人行昭通中心支行、昭通银监分局,有关金融机构,各县区人民政府负责

(十三)加大企业开拓市场力度。财政安排资金,对全市现有批发、零售、住宿餐饮等4大类行业排名前列且增速超过15%的限上法人企业给予补助,其中:批发企业15户,零售企业20户,每户补助10万元;餐饮、住宿业企业各15户,每户补助5万元;新增限上法人企业、产业活动单位、大个体70户,每户补助3万元。对排名前列且增速超过15%的大个体,按批、零、住、餐4类各补助5户,其中批发、零售类各补助5万元,住宿、餐饮类各补助3万元。大力发展农村电子商务,市级财政安排资金加大电子商务进农村综合示范项目经费和前期工作经费投入。市级财政安排外贸进出口补助经费100万元,对全市有进出口实绩的企业给予奖励,每户奖励3万元;对外贸进出口同比有增幅的企业给予奖励,每增长1%奖励0.5万元,单户最高不超过10万元对在全市作出重大贡献的外贸进出口企业,设立特殊贡献奖。(市商务局牵头;财政局、各县区人民政府负责

(十四)促进住房消费健康发展。强化政策引导,保持房地产业平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供应、多渠道保障、积极支持棚改货币化安置,打通商品房与保障房的转换通道。实行租购并举,培育和发展住房租赁市场,引导住户根据自身经济条件,合理选择住房居住方式,实现住有所居目标。严格落实好供给侧结构性改革相关政策措施,支持改善型住房需求,抑制投资投机性购房,跟踪服务好重大房地产开发项目,发挥好重大房地产项目对房地产业的拉动作用。将易地搬迁与房地产业发展相结合,积极引导有条件的易地搬迁对象购买商品房。全面落实国家和省促进房地产市场平稳健康发展的系列政策,进一步规范和完善房地产市场监管长效机制,促进全市房地产市场平稳健康发展,拉动消费和投资。争取省的城市基础设施补短板支持奖金,大力推动城市公共厕所建设。(市住建局牵头;市发改委财政局、国土资源局、金融办、公积金中心,人行昭通中心支行、昭通银监分局,有关金融机构,各县区人民政府负责

(十五)促进社会消费增长。认真贯彻落实《服务经济倍增计划(2017—2021)》,建立完善工作推进机制,形成市、县两级联动促进服务经济发展的工作机制,切实加快我市现代服经济发展步伐。增加消费领域特别是服务消费和绿色消费有效供给,推动供给侧结构性改革扩大消费行动,推动实体店销售和网购融合发展。加快餐饮、住宿、社区便利和农村生活服务等转型,大力推进电子商务进社区,开拓中高端和个性化生活服务消费市场。(市商务局牵头市发改委,各县区人民政府负责

四、大力支持实体经济发展

(十六)创新财政投入方式。按照资源变资产、资金变基金、无偿变有偿的要求,创新财政投入方式,市级财政安排产业发展资金7000万元,通过财通基金公司专业化运作,放大到5亿元建立基金,支持全市产业发展和重大项目建设。充分发挥昭信融资担保公司融资担保作用,通过规范化、市场化运作,撬动银行资金8000万元,支持实体经济发展。坚持扶持服务三农,设立风险基金,发挥农担公司政策性融资担保作用,引导撬动金融资本2亿元以上投入全市以绿色食品为主导的高原特色产业发展,破解我市农业产业融资难、融资贵问题。(市财政局牵头各县区人民政府负责

(十)切实降低实体经济企业成本。认真执行《云南省人民政府关于印发云南省降低实体经济企业成本实施细则的通知》(云政发〔201750号),加大政策宣传力度,确保降成本政策措施企业知晓度达到100%。全市城镇职工基本医疗保险单位缴费费率由8%下调至7%。继续落实全省电力市场化交易方案,大力推进工业企业参与市场化竞价交易。市财政安排资金对规模以上电石企业实施生产用电奖励。取消坝区耕地质量补偿费。依法依规征收、减免税款,提升税收收入质量,坚决杜绝收过头税。落实便民办税春风行动,为稳增长重点行业提供全方位、多层次、高质量的纳税服务。积极参与云南省诚信金融服务网平台建设活动,为资金供需双方提供常态化、多元化、全程式、综合性大型投融资服务,切实降低企业融资成本。市发改委工信委、融办、国税局、地税局牵头;各县区人民政府负责

(十)支持工业企业转型升级。引导和鼓励加快淘汰燃煤锅炉,提升大气环境质量,对全市在2017年和2018年通过验收的淘汰燃煤锅炉企业给予补助。支持和鼓励企业加大科技投入,对在2018年度内成功创建国家级、省级技术中心的企业,市财政安排资金对每户企业分别奖励50万元、20万元。积极探索引进第三方技改服务公司机制,为企业技术改造提供专业解决方案和技术服务。(市工信委牵头市发改委科技局、财政局,人行昭通中心支行,各县区人民政府负责)。

(十)优化行政审批。加快推进政府权力清单、责任清单企业投资负面清单政务服务网建设严格兑现行政许可项目目录公布的承诺时限,将市场监管、政府审批、各类保证金收取、证明材料纳入清单管理,简化办事流程。完善网上行政审批服务系统,清理规范行政审批前置中介服务事项,一律取消无法律法规规定的审批事项、中介服务事项、收费项目。推行企业登记全程电子化,加强涉企信息归集共享。(市委编办、市发改委工商局、政务服务管理局牵头;各县区人民政府负责

二十)大力培育市场主体。积极推转企、小升改股、股上市20182月底前,制定年内拟升企业名单,进一步优化中小企业金融、人才培训、管理咨询等服务,确保全年新增规模以上企业12户。充分利用支持贫困地区企业上市的优惠政策,通过合并、引进、改造等方式,支持实体企业上市(主板、中小板、创业板等)、发债对成功上市、发债的企业及帮助企业实现上市发债的中介机构财政安排资金给予奖励。(市工信委、金融办牵头;财政局、各县区人民政府负责

五、以易地扶贫、特色小镇建设为重点,统筹推进城乡区域发展

(二十)推进易地扶贫搬迁城镇化集中安置。坚持城镇化集中安置和以县为主体集中规划建设管理,大力实施易地扶贫搬迁,推进实施进城、入镇、进厂、上楼搬迁安置,积极探索进城集中安置和融合安置、中心集镇安置等模式,引入央企、省企参与项目建设,在上级下达新增指标的基础上,确保完成搬迁安置15万人。完善就业、就学、就医和社保、社区服务体系,切实解决好搬迁群众后续发展问题,确保搬得出、稳得住、持续能发展、群众较满意。对建档立卡贫困劳动力100%给予技能培训服务,扎实做好劳动力就业转移工作。市发改委、市住建局市扶贫办牵头;市教育局、市人社局、市卫健委、市城乡规划局,各县区人民政府负责

(二十)加快特色小镇建设。开通特色小镇项目审批绿色通道,加快推进特色小镇项目用地、规划、环评、立项等各项审批着力推进省公布5个国家和省一流特色小镇、市级6个特色小镇取得阶段性成效。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,加强特色小镇道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等基础设施建设。抓好特色小镇信息基础设施建设,加速光纤入户进程,建设高速通畅、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务设施,建设智慧小镇。积极争取《云南厕所革命新一轮三年行动计划(20182020年)》项目实施,努力补齐影响群众生活品质的短板市发改委国土资源局、住建局牵头;市工信委、市城乡规划局,各县区人民政府负责

(二十)充分发挥中心城区的辐射带动作用。按照未来基本实现昭鲁坝区、县城集镇、特色村庄各容纳全市总人口三分之一的总体布局,以规划为引领、产业为支撑,着力构深度融合、特色彰显,无所谓城、无所谓乡的城乡一体化新格局。统筹推进综合交通、现代产业、园区建设、新兴市场、信息服务等多领域发展,努力建设综合实力较强、特色产业兴旺、文化魅力彰显、生态环境优美、人民生活富裕的中心城区。加快特色县城建设步伐,积极推进有条件的县撤县设市、撤县设区工作,增强县城和中心集镇的集聚辐射带动功能。(市住建局、市城乡规划局、市民政局牵头;各县区人民政府负责)

(二十)启动实施乡村振兴战略。着手全市乡村振兴战略规划编制,在全市范围内选择一批乡镇开展实施乡村振兴战略试点示范。推进农业供给侧结构性改革,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。提高农业综合效益,推动数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展和转变,强化环境、质量、安全、卫生标准约束;打好绿色食品牌,大力支持农产品加工业,加快发展农产品精深加工,提高农产品加工业产值与农业总产值比例;发挥比较优势,突出特点,打造一村一品、一县发展新格局。市发改委农业局牵头;市直各有关部门,各县区人民政府负责

六、加快重点产业发展

(二十)加快发展高原特色现代农业。认真落实国家、省各项支农惠农政策,及时足额兑现支农补贴。稳定发展粮食生产,认真落实国家粮食支持政策,加强高标准农田建设,开展粮食绿色高产高效创建。市财政统筹安排特色产业发展专项资金放大后用于推进区域特色产业发展,重点发展苹果、马铃薯、天麻、花椒、生猪、肉牛等特色优势产业,促进产业融合发展,支持发展绿色食品深加工业,鼓励企业延长产业链,提高附加值,拓展农民增收渠道,对2018年纳入规模以上工业企业统计的六大特色产业企业,再给予20万元奖励。以扶持和发展农业产业化龙头企业为重点,通过强化基地、龙头和市场三要素,积极推进农业供给侧结构性改革,促进农产品加工业转型、休闲农业升级、农业物联网发展、电商下乡生鲜进城、农民返乡创业创新热潮支持乡村旅游和农业电商,加快推进互联网+现代农业发展,让双创成为农业农村发展的新动能,有力推动全市农业产业快速、稳定、健康发展。扶持培育新型农业经营主体,切实推进农业投融资体制改革,完善农业投融资平台,为农业龙头企业提供融资服务。(市农业局、市林业局、市天麻特产局牵头;市工信委、财政局、金融办,人行昭通中心支行、昭通银监分局,各县区人民政府负责

(二十)加快发展优势产业。力促电力、化工、矿冶、建材等产业提质增效,加快铅锌、石英、硫铁等整合开发和精深加工,推进煤炭企业兼并重组、转型升级。确保在4月底70万吨水电铝工业项目一期建成试运行,积极推动多晶硅项目建设,力争纳入全省水电铝材、水电硅材一体化重点产业园区建设,积极引进有实力大企业、大集团拉长铝、硅产业链,推动水电产业和铝、硅等载能产业融合发展,推进中国西部重要铝、硅深加工基地建设。(市工信委牵头相关县区人民政府负责

七、深化改革,激发新活力动力

(二十)继续深入推进三大战役全力加快县域经济、民营经济、园区经济三大战役的实施。落实领导干部挂钩联系民营企业制度,建立健全支持民营经济加快发展的协调服务机制,积极争取省级民营经济发展专项基金支持发展。实施民营小巨人企业培育工程,市级财政安排资金对被评为2018年省小巨人称号的企业给予奖励实施成长型中小企业培育工程,对成长型中小企业申报国家和省级中小企业专项发展扶持资金的技术创新和技术改造建设项目给予倾斜支持市发改委、市工信委牵头财政局,各县区人民政府负责

(二十)推进国有企业混合所有制改革。鼓励和支持市属国有企业积极稳妥发展混合所有制经济。尽快出台《昭通市推进首批市级经营性国有资产集中统一监管工作实施方案》,指导昭通市高原生物产业公司等10户企业改革。制定完成《国有企业攻坚战实施方案》,研究推出一批混合所有制改革企业和项目,吸引和调动更多非国有资本参与国有企业发展积极借鉴民营企业先进管理经验,进一步加快推进国有企业管理体制和运营机制改革。加快推进国有企业职工家属三供分离移交工作,市财政对市属三供分离移交费用给予补助。(市国资委牵头;市财政局,各县区人民政府负责

(二十)激发创业创新活力。积极争取省创新创业奖补政策支持。进一步推进大众创业万众创新深入发展,市财政安排科技发展专项资金用于开展科技企业孵化器、技术创新中心、产业技术应用研究实验室等科技创新服务平台培育认定建设、高新技术企业和科技型中小企业培科技入昭”“智能制造工程创业创新工作。贯彻落实科研人员兼职兼薪相关政策,鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入。经所在单位批准,允许科研人员在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下,到企业和其他科研机构、社会组织等兼职并取得合法报酬。积极推进小微企业创业孵化示范基地和创业示范园区建设。(市科技局、人社局牵头;市工信委、教育局、财政局、国税局、地税局,各县区人民政府负责

(三十)加强东西部扶贫协作。主动加强与广东省东莞市、中山市的协调沟通,全面推进1+8协议落实,深入开展携手奔小康行动,推动干部人才交流、教育、卫生、旅游、劳动力转移就业等领域取得更大实效,为实现全年脱贫目标任务奠定基础。用好中央关于东西部扶贫协作、深度贫困地区发展的支持政策,坚持以项目落实落地为载体,全力加快滇粤产业园建设,不断加强与东莞市、中山市等东部沿海地区的经济交流、产业合作,实现更多企业落户昭通,提升产业发展的层次和质量。(市扶贫办、市发改委、市工信委、市教育局、市人社局、市农业局、市卫健委、市旅发委、市招商局牵头;各县区人民政府负责

八、优化发展环境,强化监督抓落实

(三十一)加大市级稳增长资金投入。进一步发挥财政资金的引导、杠杆作用,市级总体筹措3亿元以上资金统筹用于稳增长。稳增长资金不搞简单切块,视稳增长效果,申报安排使用和兑现。市财政局、市发改委牵头市直各相关行业主管部门,各县区人民政府负责

三十二)不断优化发展环境。继续深放管服改革严格落实《云南省人民政府关于进一步推进放管服10条措施的意见》(云政发201748号),全面推两集中、两到位改革,着力构建审批事项最少、审批时间最短、依法强化监管、服务热情周到的营商和办事环境。加快推进互联网+政务服务逐步实现政务数据统一归口管理。全面推行行政审批标准化建设,以标准化促进规范化,提升审批效率和质量。全面推进投资项目在线审批,真正做到横向并联、纵向贯通,构建线上线下融合发展的一体化政务服务体系。优化投资审批服务,为业主提供全面的审核事项和流程清单,业主申报一次性告知,报件齐备一次性办理、限时办结。转变投资项目审批职能,加强事中事后监管,推行并实现以事前准入标准代替审批的企业承诺制。严格落实各项收费清理,进一步规范行业协会商会收费行为。深化商事制度改革,深入开展证照分离、证照同办改革,全面推进多证合一、一照一码(市委编办、市发改委、市民政局、工商局、政务服务管理局牵头;各县区人民政府负责

(三十)加强监测分析抓好督查落实。高度重视经济运行预期管理工作,各县区、各有关部门要层层压实责任,严格按照时间节点完成预期目标任务,认真做好经济运行调度网上直报工作;定期分析研究经济运行中存在困难和问题,查找原因和不足,提出解决的具体办法措施,并及时推进落实;各县区市直有关部门的预期管理目标执行完成情况作为稳增长工作考核评价重要依据。市直有关部门要在意见印发后20个工作日内,制定具体的工作方案,增强操作性,抓好组织实施;加大宣传解读力度,提高政策措施知晓度。各县区结合本地实际抓好贯彻落实。对投资、工业、消费三大指标主要领导负责制、重大政策措施落实、指标完成情况实行一月一督查、一月一通报制度每季度组织开展稳增长专项督查活动。审计机关继续对政策措施落实情况进行跟踪审计,发改部门适时对政策措施产生效果进行评估。继续实行市领导挂钩督导稳增长工作制度,重点推进重大项目、易地扶贫搬迁、工业经济等工作。市政府督查室要加强对庸、懒、散、混现象的督查治理,按程序对为官不为、落实不力、整改不力等行为进行严肃责,确保各项政策措施落到实处、取得实效。市发改委审计局市政府督查室牵头;市直各责任部门,各县区人民政府负责

 

 

昭通市人民政府

201844       

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