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昭通市人民政府办公室关于印发2022年昭通市政务公开工作要点的通知 ()




各县、市、区人民政府,市直各部门:

现将《2022年昭通市政务公开工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

昭通市人民政府办公室

2022年7月5日


(此件公开发布)


2022年昭通市政务公开工作要点

2022年全市政务公开工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,习近平总书记考察云南、视察昭通重要讲话精神,省委省政府主要领导到昭通调研指示精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,聚焦企业和群众需求,将深化政务公开要求融入到推进作风革命、效能革命中,助力全市经济社会持续健康发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、提高公开质量,助力经济平稳健康发展

(一)做好涉及市场主体信息公开。增强政策制定实施的透明度和可预期性,推动已出台政策尽快落实到位。加大受疫情影响重的旅游、文化、餐饮、住宿、零售、客运等行业帮扶政策的公开。利用政务营商环境市场满意度调查问卷和投诉举报平台,健全完善市场主体反映问题的受理、办理、督办、反馈机制。严格落实“双随机、一公开”和行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等规定要求,推进监管执法信息公开。持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开工作,为各类市场主体规范健康发展营造诚信守法、公平竞争的市场环境。(市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(二)做好涉及减税降费信息公开。在政府网站、政务新媒体等政务公开平台及时、准确发布国家、省、市减税降费政策特别是留抵退税减税等组合式纾困政策。加强政策宣讲和推送,采取制作宣传手册、开展政策上门服务等多种形式将减税降费政策传达到有关群体。积极开展政策咨询和政策辅导,帮助基层执行机关和纳税人、缴费人第一时间全面、准确了解政策,做到应知尽知、速享尽享。(市财政局、市税务局牵头;市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(三)做好涉及扩大有效投资信息公开。依法依规公开扩大有效投资有关规划、政策文件及年度重点建设项目计划、市级重大项目清单、市预算内投资安排下达情况。依托云南省投资项目在线审批监管平台、政务服务网上大厅、政府网站等,及时公开重大建设项目批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、质量安全监督、项目监管、资金下达、项目实施等信息。及时回应社会公众对重大建设项目的关切事项,有效防范化解重大风险。(市发改委牵头;市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

二、加大公开力度,助力保持社会和谐稳定

(一)持续做好公共卫生信息公开。做好常态化疫情防控信息公开,严格执行疫情防控信息发布各项制度,统筹用好各类信息发布平台,多渠道发布疫情防控工作信息。进一步规范流调信息发布和管理,保护好个人隐私。加大法定传染病疫情数据和突发事件卫生应急有关信息公开力度,及时发布预警信息。做好医保药品目录、国家药品集中采购试点配套医保报销政策调整的发布工作。(市卫健委、市医保局牵头;市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(二)突出做好稳就业保就业信息公开。着力支持市场主体稳岗,加大失业保险稳岗返还、留工补助、留工培训等政策发布解读和政策培训工作力度,重点对基层执行机关开展政策培训,使有关政策能够落得快、落得准、落得实。深入推进面向高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体的就业服务信息和促进就业创业政策措施公开。及时发布新就业形态劳动者劳动权益保障信息,畅通维权和咨询投诉渠道。动态发布技能培训政策规定及经办流程。(市人社局、市教体局、市退役军人事务局牵头;市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(三)重点做好民生保障信息公开。动态发布重要民生商品和农资产品价格监测信息,及时公开价格调控政策及有关价费调整信息。及时公开保障性住房建设计划、任务、进展情况和管理规定、分配标准及程序等信息,依法公开国有土地上房屋征收补偿政策等信息。持续加大义务教育阶段招生入学政策、公办学校划片招生范围及民办学校招生计划、范围、程序和录取结果,以及社会救助、儿童福利、养老服务等信息公开力度。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域信息公开工作,及时公开防返贫监测范围、帮扶政策及补助资金安排、使用情况等信息。(市发改委、市教体局、市民政局、市住建局、市乡村振兴局牵头;市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(四)扎实推进重大决策预公开。各级各部门要实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据。严格落实法律法规规定的听证程序,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,以适当方式公布意见征集和采纳情况。(市直各部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

三、聚焦重点领域,持续深化政府信息公开

(一)深化生态环境领域信息公开。加大蓝天、碧水、净土保卫战有关信息公开力度,及时公开年度目标任务、工作进展和完成情况。常态化做好城市空气质量状况、地表水和集中式饮用水水源水质监测、辐射环境质量信息公开。公开环境统计年报,主要污染物减排情况,重点排污单位基础信息、防治污染设施建设运营情况、环评及其他环保行政许可情况等。全面公开环境保护执法监管、投诉处理以及突发环境事件信息。推动各地重点行业公开碳达峰目标有关信息,推进企业公开温室气体排放有关信息。持续做好中央、省级生态环境保护督察和发现问题整改情况的公开工作。(市生态环境局牵头;市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(二)深化公共资源配置领域信息公开。提高公共资源交易活动的透明度,依法公开公共资源项目基本信息、中标(成交)信息、公共资源配置有关主体信用信息等。严格对标昭通市公共资源交易领域政务公开事项标准目录发布相关信息,进一步规范全市公共资源交易信息发布工作。(市发改委、市政务服务管理局牵头;市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(三)深化自然资源领域信息公开。加大国土空间规划管理信息公开力度,及时公开选址意见书、用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等信息。优化矿产资源管理信息公开流程,细化公开内容,依法、及时、准确公开矿业权出让公告、交易结果公示、审批结果公示等信息。拓展公开渠道,加大土地资源管理、地质灾害风险预警预报、地质灾害气象风险预警预报等信息的发布力度。(市自然资源和规划局牵头;市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(四)深化财政和审计领域信息公开。进一步扩大预决算公开范围,全面推进部门所属单位预算、决算公开。随同政府预决算公开政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息,及时公开债券存续期情况等有关信息。依法依规公开审计结果,凡是审计机关单项审计结果公告中披露的问题,被审计单位要及时、完整、准确公开整改情况,并在本级政府门户网站集中公示。(市财政局、市审计局牵头;市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(五)深化公共文化服务领域信息公开。主动公开政府主办的档案馆、图书馆、博物馆等公共文化服务单位名称、机构设置、工作职能职责、办公和服务地点、服务时间、联系方式、收费项目、收费标准和依据,免费开放和优惠开放项目等信息。公开面向社会公众开放的文艺演出、文化惠民活动、文化讲座、艺术鉴赏等信息。公开全民健身计划和有关政策法规,全民健身工程建设规划及年度补助项目,免收费或低收费大型体育场馆目录,公益性体育赛事和活动等信息。(市文旅局牵头;市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(六)深化灾害事故救援领域信息公开。按照及时、准确、公开、透明的原则,主动发布自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件权威信息。公开发生时间、地点、类别、影响范围、灾情动态以及应急响应、应急抢险、应急救援、次生灾害预警预报、咨询救助电话等工作信息和进展动态信息。(市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(七)深化重点领域统计数据信息公开。除法律法规有禁止性规定外,各县市区、市直各部门要集中规范发布经济、农业、工业、服务业、财政金融、民生保障、教育卫生、自然资源、生态环境、城乡建设、文化旅游、安全生产、自然灾害等社会公众关注度高的统计数据,通过图表图解等方式展现和解读。(市统计局牵头;市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

四、发挥政策效力,强化解读回应

(一)强化政策解读服务。认真贯彻落实《云南省行政机关政策文件解读工作实施办法》,严格按照政策解读“三同步”制度,凡涉及企业和群众切身利益及需要社会公众广泛知晓的政策文件均要开展解读。全面提升政策解读质量,更加注重对政策核心概念、新旧政策差异、政策影响范围、管理执行标准、利企惠民举措及享受条件等实质性内容的解读。加强部门协同,及时收集、提炼社会公众对政策的普遍关注点和疑虑点,大力推行跟踪解读、多轮解读,以政策宣讲、政策问答等方式精准传递政策意图。统筹运用图示图表、视频动漫及专家访谈、在线访谈、新闻发布会等形式和渠道开展政策解读。要充分估计政策本身可能带来的各种影响,充分预判时机和形势可能产生的附加作用,避免发生误解误读。(市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(二)完善互动回应服务。落实政务舆情回应主体责任,加强政务舆情监测和风险研判,对政府重大政策措施存在误解误读、涉及公众切身利益且产生较大影响、涉及突发事件处置和自然灾害应对等政务舆情要及时回应。充分运用调查问卷、意见征集、领导信箱、在线留言等方式收集企业和群众意见建议。积极开展“政府开放日”“政务公开日”等活动,探索政务公开监督员制度。(市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(三)推进政策咨询服务。着力提高政务服务便民热线、实体政务服务大厅的政策咨询服务水平,更好解答生育、上学、就业、创业、养老、医疗、纳税、疫情防控等方面与人民群众切身利益密切相关的问题。务实推进实体政务服务大厅政务公开专区建设,为群众提供政府信息网上查询、政府信息公开申请接收、政策咨询等服务。县级及以下政府要加强电话解答、现场解答等政策咨询渠道建设,更好适应基层群众信息获取习惯。有条件的地区和部门,要加强人工智能等技术的运用,搭建智能化政策问答平台,形成政策问答库,提升政策咨询解答效率。(市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

五、聚集利企惠民,建强公开平台

(一)提升政府网站和政务新媒体运维管理水平。各县市区人民政府门户网站要开设“利企惠民政策”专区专栏,强化政策集成服务。各县市区、市直各部门要建立利企惠民政策常态化报送机制,在本级政府网站公开发布利企惠民政策时,同步报送市政府办公室,在市政府门户网站集中公开。市直部门政府网站要全面支持互联网协议第6版。严格按照《政府网站与政务新媒体检查指标》《政府网站发展指引》《云南省政务新媒体管理办法》《昭通市人民政府办公室关于进一步加强政府网站和政府系统政务新媒体管理的通知》等要求,深入开展政务新媒体清理整治工作,及时注销“僵尸”账号,完善账号信息,严格开办管理,未经报备不得向第三方平台申请开设账号。强化政务新媒体矩阵建设,与新闻、网信部门加强协同联动,及时准确传递党和政府权威声音。严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站建设,严格内容审核把关,依法保护个人信息权益,强化监测预警和应急处置。定期查看、按时规范办理“我为政府网站找错”和“云南省政府网站曝光台”网民留言,在网民留言后3个工作日内务必办理完成。(市政府办牵头;市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(二)优化12345政务服务便民热线。各县市区、市直各部门要建立健全12345热线工单签收、办理、审核、回复、回访机制,明确责任领导,统筹充实工作力量,确保省、市12345热线平台转办各类工单按时按质办结。坚持每月动态更新完善知识库内容。按照上级要求,推动与110报警服务台高效对接联动。建有咨询转接电话的,要加强业务培训,确保咨询转接专用电话工作日内8小时,严格按照“12345政务咨询转接电话接听服务规范”接听、受理、办理、回复、反馈咨询来件,严禁转接专用电话长时间占线、无人接听和不按规范要求进行接听服务等情况发生。市级12345热线平台和实行双号并行的市直部门,要建立定期话务员培训制度,重点就运行规则、工作流程、工作规范、纪律要求、业务能力开展培训,严格话务受理、业务质量的考核管理。(市政府办牵头;市直有关部门,电信昭通分公司,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(三)推进政府公报规范化建设。健全完善政府规章和行政规范性文件在政府公报刊登机制,市直各部门制发的规章和行政规范性文件发布后,3个工作日内报送市政府办公室,供《昭通市人民政府公报》刊登。进一步提升政府公报的编发时效和服务功能,每月至少印发一期政府公报,完善市政府公报数据库,加快推进政府公报数据互联互通和资源共享。(市政府办牵头;市直有关部门按照职责分工负责)

六、着眼标准规范,夯实公开基础

(一)进一步规范主动公开。优化政府网站“政府信息公开平台”栏目设置,及时、集中、规范发布法定主动公开内容。依法依规做好拟公开政府信息的保密审查工作,防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息,防范数据汇聚引发泄密风险。科学合理确定公开方式,严格标识政府信息公开属性。对公开内容涉及公众利益调整、需要社会广泛知晓的,可通过互联网等渠道公开;对公开内容仅涉及部分特定对象,或者有关规定明确要求在特定范围内公示的,要选择适当的公开方式,防止危害国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定或者泄露个人隐私、商业秘密。(市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(二)进一步规范政府信息依申请公开。认真落实《政府信息公开信息处理费管理办法》和《云南省政府信息依申请公开工作规程(修订)》,进一步规范政府信息公开申请工作流程,健全完善政府信息公开申请的接收、登记、审核、办理、答复、归档等内部工作制度。认真落实《国务院办公厅转发司法部关于审理政府信息公开行政复议案件若干问题指导意见的通知》(国办函〔2021〕132号)规定,依法审理政府信息公开行政复议案件。(市政府办、市司法局牵头;市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(三)进一步规范规章和行政规范性文件集中公开。各县市区人民政府门户网站要持续完善政府规章、行政规范性文件库,按照《昭通市人民政府办公室关于做好规章和行政规范性文件集中公开工作的通知》要求的网页板式、下载板式、文本格式,全面、高质量完成现行有效政府规章和行政规范性文件正式版本发布工作,按照相关要求对规章和行政规范性文件进行集中清理,并根据立、改、废情况动态调整更新,确保底数清、情况明。积极探索政策集中公开成果运用,方便企业和群众完整获取最新、权威的制度规定,保障和监督行政机关有效实施行政管理。市直各部门制发的规章和行政规范性文件审定后3个工作日内,要按照规范的网页版式、下载版式、文本格式排版后,报送市政府办公室统一在市政府门户网站集中公开。(市政府办公室、市司法局牵头;市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(四)进一步健全完善政务公开目录体系。教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等领域的各级政府主管部门要切实履行职责,按照国务院主管部门出台的有关公共企事业单位信息公开规定,督促指导有关公共企事业单位以清单化方式列明公开内容和时限要求等,依法公开各类信息。各县市区人民政府要督促指导本级政府部门编制政府信息公开基本目录。市直各部门要编制政府信息公开基本目录。市直各有关部门、各基层政府要严格落实《昭通市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(昭政办发〔2020〕36 号)要求,根据国家部门新印发的有关领域基层政务公开标准指引,及时编制发布本级政务公开事项标准目录。已编制政务公开事项标准目录的,要严格对照目录发布相关政府信息。各县市区要及时公开涉农补贴申报信息,汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果,每年底前将发放结果以行政村为单位通过村务公开栏公开,同时指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,全面完成行政区域内村(居)务公开目录体系建设。(市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

七、突出公开质效,提升保障能力

(一)压实主体责任。各级各部门主要负责同志年内至少要听取 1 次政务公开工作汇报,专题研究部署推进工作。要配齐配强政务公开专职工作人员,加强政务公开经费保障,确保公开平台建设等工作顺利开展。(市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(二)规范监督考核。严格落实“政务公开工作纳入年度综合考评体系且分值权重不低于 4%”的要求,科学设置政务公开年度考核指标。加大对政府网站和政务新媒体建设管理的监督考核力度,依法规范开展监督考核。(市政府办公室牵头;各县市区人民政府按照职责分工负责)

(三)加强培训学习。结合疫情防控实际,灵活采取线下集中授课、视频培训、点对点指导等多种方式开展政务公开业务培训。大力推行典型引路法,在积极学习先进地区经验做法的基础上,善于从日常工作和年度考核中总结发现推工作、抓落实的创新做法,加强交流互鉴,积极报送典型经验材料,不断推动全市政务公开工作创新发展。(市政府办牵头;市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)

(四)提升工作质效。各级各部门要结合本要点细化工作任务,列出任务清单,明确责任和时限,迅速高效抓好落实。对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”,未完成的要依法督促整改。本要点贯彻落实情况要纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。(市直有关部门,各县市区人民政府按照职责分工负责)


附件:2022年昭通市政务公开工作重点任务清单

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相关解读:昭通市2022年政务公开工作要点解读

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