杨勇、杨渌、申正勇委员：

      感谢您们对昭通农民工就业工作的关心关注！您们在昭通市政协五届三次会议上提出的《关于推进新型城镇化建设加快城乡一体化发展》（第133号提案）由我局主办。接到提案后，我局高度重视，及时研究办理。您们的建议对推进新型城镇化建设加快城乡一体化发展非常有针对性，为下步就业创业工作指出了努力方向。现将相关工作开展情况答复如下：

一、工作开展情况

     近年来，全市人社系统贯彻落实省委省政府、市委市政府关于稳就业促增收系列决策部署，深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章，严格按照“稳规模、提质效、促增收”工作思路，坚持抓“两化”（组织化和市场化）、“两点”（调结构与树品牌）、“两头”（积极拓展劳务合作区域和企业，抓好无法外出劳动力就地就近就业和满足招商引资项目用工需求），聚焦省外输出和本地就业两个重点，开展底数摸排、劳务协作、宣传发动、岗位推送、精准培训、集中输出和跟踪稳岗等16个活动，促进农村劳动力实现有组织、有技能、有品牌、有服务“四有”转移就业。截至3月15日，全市301万农村劳动力转移就业261.48万人，就业率86.84%；105.03万脱贫劳动力转移就业93.09万人，就业率88.63%；19.71万易迁劳动力转移就业18.03万人，就业率91.48%。

二、关于“完善职业培训体系”

      2023年以来，我们持续实施“技能昭通”行动，落实《昭通市加强劳动力技能培养建设现代产业工人队伍三年行动方案》，坚持“技能+就业”导向，围绕产业所向、企业所需、群众所愿，结合昭通特色劳务品牌打造，建立“自主培训+联合培训+项目培训+双证培训”模式，大力开展“送技到岗”异地培训、“订单式、定向式、定制式”特色培训，提升务工群众技能水平，增强就业竞争力。全市开展就业培训27.83万人次，其中补贴性职业技能培训6.92万人次。

下步工作中，我们将从以下几个方面进一步完善培训体系。一是搭建专业化、基地化、市场化技能培训平台，加强技能人才培养载体建设，打造一批技能实训基地、建设一批技能人才培养基地、认定一批本地企业职工培训中心、组建一批异地技能人才培养中心。二是聚焦产业发展、市场需求，立足从大规模、覆盖式培训向精准化、高层次培训转变，以培育实用型、创新型、复合型技能人才为重点，推广“自主培训+联合培训+项目培训+双证培训”技能人才培养模式，加大“送技到岗”异地培训力度，提高劳动力就业层次水平，让务工收入更高。三是提升职业教育办学质量，推动昭通高级技工学校创建技师学院，深化技工教育创新发展。强化职业技能竞赛引领带动，每年举办一届“技能昭通”技能大赛，营造尊重技能人才的社会氛围。

三、关于“推广劳务品牌”

      我们聚焦昭通产业发展和劳动力就业实际，按照有龙头企业带动、培训基地支撑、行业协会管理、劳务品牌标准、品牌标识形象“五有标准”，大力培育昭通特色劳务品牌，培育打造“昭通小肉串烧烤工”“昭通苹果管护工”“昭阳建工”“镇雄五金工”等劳务品牌21个，其中省级劳务品牌4个，带动就业48万人。其中“昭通小肉串”全国门店8000余家，部分门店开到马来西亚、迪拜等国家，带动就业7万余人，年综合产值突破100亿元。

下步工作中，我们将在持续擦亮4个省级劳务品牌的基础上，严格按照“五有”标准，力争把“昭通小肉串烧烤工”培育成为国家级劳务品牌，把盐津大厨、金江船员、大关筇竹工培育成为省级劳务品牌，提升劳动力市场竞争力和议价能力。健全“劳务公司+劳务品牌”创建机制，市场化推动劳务品牌高质量发展。

四、关于“加强就业服务”

    为进一步提升就业服务能力，我们依托与省外重点地区和企业劳务协作机制、跨界稳岗转岗机制，充分发挥驻外就业创业工作站作用，派出稳岗工作组，实地开展走访慰问、访谈座谈、访企探岗等工作，做好“送信息、送关怀、送政策、送维权”服务。通过组织开展各类招聘活动、直播带岗等线上线下相结合的方式，千方百计为群众收集推送就业创业政策、优质就业岗位。2024年以来，共派出稳岗工作组12组，走访慰问群众8385人，走访企业695家，收集岗位15.75万个。开展“直播带岗”等线上推介活动120场、推介就业岗位32.6万个，举办线下招聘会276场、推送用工岗位36.9万个。

下步工作中，我们将加快推进“智慧+劳动力”信息平台建设进度，综合运用“铁脚板”和“大数据”，进一步延伸服务触角。积极开展“幸福里”基层公共就业示范建设和零工市场规范化达标创建，为群众提供更加便捷高效的公共就业服务。持续开展好“局长直播带岗”“春风行动”“高校毕业生专场招聘会”等线上线下招聘活动，通过落实就业扶持政策、提供就业岗位信息、组织免费就业培训等措施，促进群体充分就业。

五、关于“鼓励创业创新”

     坚持聚焦载体带动、“产业+创业+就业”三业联动抓创业，完善创业扶持体系，出台鼓励支持创业创新八条措施，强化金融支持、要素保障、平台建设、创业指导、项目扶持、服务保障等政策扶持。结合昭通产业发展，创造性启动建设乡村振兴创业孵化平台，整合各方政策、资源“打包入园”，探索实践“1+X”（1个创业管家+多项创业服务）创业园区服务的“昭通模式”，同时获得全省首批“彩云雁归”返乡创业园项目。

     下步工作中，我们将不断完善促进创新创业机制，积极落实创业担保贷款、一次性创业补贴等奖补政策，积极支持各类劳动者创业，营造鼓励创新创业的良好氛围，促进新产业新业态创新发展。进一步加强创业平台建设，组建创业联盟、成立创业孵化园运营指导中心，推动创业孵化园增量、提质、升级。办好各类创新创业大赛，依托创业联盟、返乡创业工作站举办创业论坛等交流活动，营造浓厚创业氛围，提升创业成功率，逐步建立起“政府引导、市场参与”的创业公共服务新模式。

六、关于“加强权益保障”

     2023年以来，通过开展“稳薪行动”“安薪行动”、“双随机、一公开”、加强行政执法、提升劳资专管员培训素质、招投标工资支付信用前置审查、开发“昭通劳动监察”微信小程序等工作，推动化解一批重大遗留疑难欠薪问题，切实保障农民工劳动报酬权益，积极营造和谐稳定社会环境，牢牢守住“三个不发生”的底线。帮助12069名农民工追回工资1.94亿元，接收国家和省级欠薪平台线索8705件，办理8624件，办结率99.07%。

下步工作中，我们将持续健全完善协调劳动关系三方机制、人社部门协调机制，通过日常巡查、专项检查、举报投诉专查等方式，持续防范和化解劳动关系领域风险和隐患，不断夯实社会稳定基石，巩固发展和谐劳动关系，让广大群众更加有效地维护合法权益、享受公平正义。

七、关于“建立网上管理平台”

      为全面提升全市公共就业服务能力和水平，按照“集成式、模块化、分布式”思路，建设“智慧+劳动力”信息平台，将数字技术与就业业务深度融合，集成招聘求职、培训服务管理、就业补贴申领等各类就业业务，实现“一部手机就业通”。目前，已初步完成小程序端页面开发，就业服务、培训服务相关功能正在进行调试和内测，预计年内完成建设。

下步工作中，我们将加快推进“智慧+劳动力”信息平台建设，综合运用“铁脚板”和“大数据”，进一步延伸服务触角，实现就业业务经办和服务事项“在线办”“掌上办”“智慧办”。

      再次感谢您对我市农民工就业工作提出的宝贵建议，在今后的工作中我们也将充分吸纳和落实好您们的意见建议，采取有力措施推动工作，为城乡一体化发展贡献人社力量！

                                                                                                                                     昭通市人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                         2024年4月28日