对昭通市五届人大五次会议

第219号建议的答复

严巨奎代表：

您提出的《关于加大易迁安置点产业培育解决易迁群众就业稳增收的建议》（第219号），已交我们研究办理，并在办理过程中于2024年3月与您进行了面商。现答复如下：

一、关于“做好产业就业支撑工作，鼓励和支持搬迁群众自主创业，引导当地龙头企业带动搬迁群众依托其产业链创业发展”的建议

昭通市坚持把做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”作为巩固脱贫攻坚成果的重中之重，围绕“稳得住、有就业、逐步能致富”目标，因地制宜发展特色产业，持续加强就业创业帮扶力度，不断拓宽易地搬迁群众就业增收渠道，截至2024年10月底，全市19.63万名易迁劳动力，已就业18.39万人，就业率93.68%。

（一）培育壮大特色产业。全市在安置区周边建成苹果基地0.5万亩、香葱基地7059亩、魔芋基地3000亩、菊花基地52亩等；建成乌骨鸡养殖基地1个、生猪养殖基地1个等；建成蔬菜和食用菌大棚7112个。通过引导搬迁群众加入合作社、入股分红、租种大棚、基地务工等方式，与龙头企业建立稳固的“双绑”关系，带动易迁群众持续增收。

（二）持续加强就业帮扶。建立劳动力“一台账三清单”，实施“一对一”帮扶机制，积极开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训，全市30个800人以上安置区设立38个就业创业服务站，畅通劳动力对外转移就业渠道，目前，全市19.63万名易迁劳动力，对外转移输出就业12.97万人。

（三）鼓励支持自主创业。充分利用安置区商铺、农贸市场、自主创业一条街等创业载体，引导具备创业能力和意愿的搬迁群众优先入驻，发展综合超市、便利菜店、社区药店、电商网店等“小店经济”，支持搬迁群众自主创业、回乡创业。全市依托42.8万平方米配套商铺和5.8万平方米农贸市场等，带动自主创业及就业3500人。

二、关于“政府通过专题招商、以商招商等形式，引进一批发展前景好、带动能力强的企业进入安置点建立产业园区，为群众提供更多的就业机会”的建议

按照市委、市政府关于印发《昭通市易地扶贫搬迁群众持续增收三年行动工作方案》要求，紧紧围绕高原特色农产品精深加工、纺织服装等重点领域，着力实施产业链招商、产业集群招商，力争引进更多优质企业入驻昭通，为易迁群众提供更多就业岗位，持续巩固增收成果。目前，全市在安置区周边配套建成的59.36万平方米帮扶车间，成功引进企业89家，吸纳就近就业4696人。

三、关于“加强技能培训和职业指导，为他们提供相关的职业技能培训课程，提升他们的专业知识和实践能力，帮助他们选择合适的职业方向和发展路径，督促鼓励用工单位与工人签订劳动合同、办理社会保险，保障工人合法权益，促进易迁群众就近就业，以此促进易迁群众增收，从而巩固好脱贫成效”的建议

（一）全面摸清底数。在全市800人以上安置区全覆盖设立就业创业服务站，坚持集中摸排和动态监测相结合，全面掌握易迁劳动力返乡情况、就业和培训意愿等，形成易迁劳动力台账、返乡清单、就业意愿清单和培训意愿清单“一台账三清单”，为有针对性抓好易迁劳动力转移就业奠定坚实基础。

（二）夯实就业技能。树牢增收导向，紧紧围绕品牌培育、市场需求，充分收集、综合研判劳动力培训意愿和提升潜力等因素，抓实技能素质提升，大力开展“培训+就业”的“订单式”“定向式”“定岗式”培训，大力提高培训后的就业率，积极探索“就业+培训”的“异地培训”增加务工人员收入，不断促进从体能型务工向技能型务工转变，大力提升劳动力的素质、拓宽其就业渠道。2024年累计培训5826人次。

（三）搭建就业平台。全力抓好招商引资重点企业用工保障和无法外出易迁劳动力就地就近就业，建立企业用工联络机制，在靖安、红路、卯家湾、水田等万人安置区开展专场招聘活动。全市在易地搬迁安置区共计开展招聘会45场，为易地搬迁劳动力推送岗位10.84万个，达成用工协议2837份，实现就业2435人。

（四）促进就业增收。健全东西劳务协作、市县一体、部门协同、企业联动、社会参与、基层发力“六位一体”机制，抓实“出家门、上车门、进厂门”三门闭环管理，全面实现易迁劳动力组织化输出。截至目前，全市有组织输出易迁劳动力5万余人次，其中“点对点、一站式”输出易迁劳动力2万余人次；全市已开发乡村公益性岗位安置易迁劳动力9073人；持续开展易迁劳动力“零就业”家庭动态清零，确保有劳动力有就业条件的易迁劳动力家庭至少有1人稳定就业。

感谢您对易地扶贫搬迁后续扶持工作的关心和支持。下步工作中，我单位将紧紧围绕市委、市政府深入推进“六大战略”，扎实做好“产、城、人”三篇文章工作要求，聚焦“稳得住、有就业、逐步能致富”目标，持续抓好安置区产业发展、就业帮扶等后续扶持工作，确保易地搬迁群众持续稳定增收。

 昭通市搬迁安置局

                           2024年11月25日