王邦蓉代表：

感谢您长期以来对全市农村劳动力转移就业工作的关心支持！您立足工作实际，在昭通市五届人大五次会议上提出的《关于加强农村劳动力转移就业工作的建议》（第0269号建议）由市人社局主办。建议收到后，我局高度重视，及时召集有关人员进行认真学习和研究讨论，并加强与会办单位对接、会商。您的建议一针见血地指出了当前我市农村劳动力转移就业工作中存在的问题，提出的6条建议非常有针对性，为下步做好农村劳动力转移就业工作指明了方向。现将相关工作开展情况答复如下：

一、工作开展情况

      近年来，全市人社系统贯彻落实省委省政府、市委市政府关于稳就业促增收系列决策部署，深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章，严格按照“稳规模、提质效、促增收”工作思路，坚持抓“两化”（组织化和市场化）、“两点”（调结构与树品牌）、“两头”（积极拓展劳务合作区域和企业，抓好无法外出劳动力就地就近就业和满足招商引资项目用工需求），聚焦省外输出和本地就业两个重点，开展底数摸排、劳务协作、宣传发动、岗位推送、精准培训、集中输出和跟踪稳岗等16个活动，促进农村劳动力实现有组织、有技能、有品牌、有服务“四有”转移就业。截至3月15日，全市301万农村劳动力转移就业261.48万人，就业率86.84%；105.03万脱贫劳动力转移就业93.09万人，就业率88.63%；19.71万易迁劳动力转移就业18.03万人，就业率91.48%。

   二、关于“健全完善公共就业服务体系”

我市始终坚持把劳动力转移就业作为重要产业来抓，市委、市政府主要领导亲自部署推动，出台了就业8条、创业8条、技能提升8条等政策措施，强化政策供给。建立“人社部门+基层就业服务站+就业信息员”市县乡村四级就业服务体系，织密织细2.5万个村民小组就业服务网格。建立“人力资源公司+零工市场+劳务合作社”的市场化服务体系，打造第三方人力资源企业库，建成8个劳务市场、13个零工市场、224个劳务合作社，搭建就业岗位与群众需求的对接通道。与上海、浙江等274个重点地区和企业建立劳务协作机制，将务工人员向就业稳定、收入高的地域、行业、企业、岗位转移。2024年以来，全市有组织输出51.15万人，其中，“点对点、一站式”集中输出10.36万人。

       下步工作中，我们将充分吸纳您的建议，贯彻落实好《昭通市促进劳动力转移就业和返乡创业高质量发展二十条措施》，坚持党建引领、政府主导，构建“党建+就业”服务模式，推行“4+1”市内市外就业服务体系（市内，构建市、县、乡、村四级就业服务组织体系，市级建立人力资源产业园，县级建设公共就业服务综合体，乡镇（街道）开办“昭·就业”连锁超市，村（社区）打造“就在身边”就业服务平台（其中，在万人以上易地搬迁和水电移民安置区打造“幸福里·新家园”就业驿站）；市外，在务工人员集中地建设“娘家人”驻外就业服务站）。积极争取中央、省、市政策资金支持力度，提高村级信息员待遇，稳定基层就业服务队伍。加快“智慧+劳动力”信息平台建设进度，构建数据向上集中、服务向下延伸的线上就业服务，实现就业业务经办和服务事项“在线办”“掌上办”“智慧办”。

三、关于“全力推动劳务产业发展壮大”

      为全面提升农村劳动力转移就业组织化、市场化程度，增强农村发展活力与动力，2023年，制定印发《昭通市就业工作领导小组关于开展劳务专业合作社建设试点工作的通知》（昭就业〔2023〕4号），在乡村试点建立劳务专业合作社224个，进一步提高本地就业组织化和市场化程度。制定出台《昭通市促进劳动力转移就业和返乡创业高质量发展二十条措施》，在人力资源服务企业升规纳统、挂牌上市等方面按规定给予资金奖励，支持鼓励人力资源产业发展。

下步工作中，我们将贯彻落实好《昭通市促进劳动力转移就业和返乡创业高质量发展二十条措施》，加大优质人力资源服务企业招引力度，实施本土人力资源服务企业“壮骨工程”，培养培育一批龙头企业、骨干企业、领军企业，加速行业集聚、产业升级。遴选一批优秀劳务企业建立第三方协作企业库，推动优质企业与村级劳务合作社、人力资源服务机构、培训机构进行结对合作，承接劳务输出、劳务协作、技能培训等业务，为群众选好岗、推好岗、上好岗。

四、关于“进一步加强就业动态监测工作”

      为精准做好就业帮扶，扎实推动劳动力转移就业工作开展，全市构建了1402个“纵向到底、横向到边，网格有人、责任上肩”的全覆盖就业服务网格，坚持集中摸排和动态监测相结合，全面掌握劳动力情况，形成“一台账三清单”。紧盯“返乡前、返乡后、春节后”三个关键时段，建立返乡动态、外出就业、帮扶需求“三张清单”。春节期间，全市有返乡务工劳动力62.6万人，其中省外返乡50.3万人，县外省内返乡12.3万人。

     下步工作中，我们将进一步抓实就业服务网格化管理，充分发挥就业创业服务站、驻外人力资源服务机构及稳岗服务监测点作用，加强对农村劳动力特别是脱贫劳动力和易迁劳动力的就业动态监测，及时了解其就业状况，进一步提升动态监测的及时性、精准性、准确性。加强返乡人员摸排并建立“一对一”就业帮扶台账，明确就业帮扶责任人，结合劳动力自身意愿，分类制定精准就业帮扶措施，确保有劳动力有就业条件的农村家庭至少有1人稳定就业，“零就业”家庭动态清零。

五、关于“大力开发本地就业岗位”

       聚焦群众就近就地就业需求，健全完善就业联络员制度，收集市内缺工信息，及时进行整理、分类，通过招聘会、微信公众号、市县乡村组各级微信群、宣传栏，以及抖音直播、短信送岗、上门送岗等形式推送岗位。发展好就业帮扶车间，用好用活就业帮扶车间吸纳就业奖补政策，为帮扶车间持续发展、吸纳更多劳动力就业注入动力。截至目前，全市共认定189个就业帮扶车间吸纳就业1.26万人；按照“按需设岗、以岗定人、动态管理、总量控制”原则，合理开发9.05万个乡村公益性岗位安置就业。完善创业扶持体系，加大创业孵化平台建设力度，落实创业担保贷款、创业培训、创业指导服务政策措施，推进产业+创业+就业“三业”联动。2023年以来，发放创业担保贷款3391人58963.3万元，带动就业9058人。

      下步工作中，我们将围绕绿色硅铝、现代服务业等“5个千亿级”产业集群，加大劳动密集型企业引进培育力度，强化本地优质岗位供给。推动公共就业服务平台、人力资源服务企业进产业园区，全方位加强就地就近就业服务。推广“自主培训+联合培训+项目培训+双证培训”技能人才培养模式，加大“送技到岗”异地培训力度，强化劳动力技能培训和用工统筹，提升劳动力就地就近就业质量。不断完善促进创新创业机制，积极落实创业担保贷款、一次性创业补贴等奖补政策，积极支持各类劳动者创业，营造鼓励创新创业的良好氛围，促进新产业新业态创新发展；进一步加强创业平台建设，组建创业联盟、成立创业孵化园运营指导中心，推动创业孵化园增量、提质、升级；办好各类创新创业大赛，依托创业联盟、返乡创业工作站举办创业论坛等交流活动，营造浓厚创业氛围。

六、关于“进一步深化劳务协作”

    持续深化东西部劳务协作，与上海、浙江、广东、福建等重点地区274个城市或企业建立劳务协作关系，在全国范围内筛选确定236户有规模、有层次、有信誉、有培训、有保障“五有”重点企业。今年以来，全市有组织输出51.15万人，其中，“点对点、一站式”集中输出10.36万人。

    下步工作中，我们将依托沪滇劳务协作进一步主动加强与经济发达地区的劳务合作，在巩固已建成的274个重点地区和企业劳务协作机制的基础上，不断扩大劳务协作范围，深化劳务协作领域，为常态长效对接、跨界转岗稳岗、跟踪服务保障等打牢基础。科学统筹调整优化驻外工作站布局，加大驻外劳务服务站建设，通过政府派驻、购买服务、委托市场主体等多种方式，在昭通籍劳动力集中地建设服务站30个。不断提升就业服务能力，探索“站企合作”模式，积极开展政策咨询、法律援助、动态调岗、权益保障、留守关爱等全方位服务，让外出务工人员稳定就业、安心工作。

七、关于“持续做好农村居民和脱贫人口就业增收工作”

      我们始终坚持把转移就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果促进群众增收的关键，采取有力工作措施，全力稳就业、增收入、促发展。2023年，全市农村劳动力、脱贫劳动力、易迁劳动力转移就业率分别为87%、89%、92%。年度内平均务工月数9.5个月，转移就业农村劳动力月平均收入3678元。脱贫人口及监测对象人均工资性收入占四项收入的比重为79.15%。

     下步工作中，我们将对标全市农村居民和脱贫人口三年增收目标任务，贯彻落实《昭通市促进劳动力转移就业和返乡创业高质量发展二十条措施》，聚焦脱贫劳动力、易迁劳动力等重点群体，抓好劳动力转移就业组织化和市场化水平，抓实技能培训，抓优创业带动，抓细劳务品牌培育，不断增加农村居民和脱贫人口务工收入，确保全市就业形势稳定，牢牢守住不发生规模性返贫和新的致贫返贫底线。

     再次感谢您对我市农村劳动力转移就业工作提出的宝贵建议，您宝贵的建议深入切合实际，对我们的工作进行了精准的把脉送诊，我们将持续落实好您的建议，加大农村劳动力转移就业工作力度。恳请您持续的对我们的工作进行监督指导，同时为工作做更多呼吁！

 昭通市人力资源和社会保障局

2024年4月28日