李想代表：

      感谢您长期以来对全市农村劳动力转移就业工作的关心支持！您立足工作实际，在昭通市五届人大五次会议上提出的《关于加大农村劳动力转移就业力度的建议》（第0159号建议）由市人社局主办。建议收到后，我局高度重视，及时召集有关人员进行认真学习和研究讨论。您的建议一针见血地指出了当前我市农村劳动力转移就业工作中存在的问题，提出的4条建议非常有针对性，为下步做好农村劳动力转移就业工作指明了方向。现将相关工作开展情况答复如下：

一、工作开展情况

    近年来，全市人社系统贯彻落实省委省政府、市委市政府关于稳就业促增收系列决策部署，深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章，按照“稳规模、提质效、促增收”工作思路，坚持抓“两化”（组织化和市场化）、“两点”（调结构与树品牌）、“两头”（积极拓展劳务合作区域和企业，抓好无法外出劳动力就地就近就业和满足招商引资项目用工需求），聚焦省外输出和本地就业两个重点，开展底数摸排、劳务协作、宣传发动、岗位推送、精准培训、集中输出和跟踪稳岗等16个活动，促进农村劳动力实现有组织、有技能、有品牌、有服务“四有”转移就业。截至3月15日，全市301万农村劳动力转移就业261.48万人，就业率86.84%；105.03万脱贫劳动力转移就业93.09万人，就业率88.63%；19.71万易迁劳动力转移就业18.03万人，就业率91.48%。

二、关于“进一步提高农村劳动力培训的针对性和实用性”

       2023年以来，我们持续实施“技能昭通”行动，落实《昭通市加强劳动力技能培养建设现代产业工人队伍三年行动方案》，坚持“技能+就业”导向，围绕产业所向、企业所需、群众所愿，结合昭通特色劳务品牌打造，建立“自主培训+联合培训+项目培训+双证培训”模式，大力开展“送技到岗”异地培训、“订单式、定向式、定制式”特色培训，提升务工群众技能水平，增强就业竞争力。全市开展就业培训27.83万人次，其中补贴性职业技能培训6.92万人次。

     下步工作中，我们将从以下4个方面进一步提升培训的针对性和实用性。一是搭建专业化、基地化、市场化技能培训平台，加强技能人才培养载体建设，打造一批技能实训基地、建设一批技能人才培养基地、认定一批本地企业职工培训中心、组建一批异地技能人才培养中心。二是聚焦产业发展、市场需求，立足从大规模、覆盖式培训向精准化、高层次培训转变，以培育实用型、创新型、复合型技能人才为重点，推广“自主培训+联合培训+项目培训+双证培训”技能人才培养模式，加大“送技到岗”异地培训力度，提高劳动力就业层次水平，让务工收入更高。三是提升职业教育办学质量，推动昭通高级技工学校创建技师学院，深化技工教育创新发展。强化职业技能竞赛引领带动，每年举办一届“技能昭通”技能大赛，营造尊重技能人才的社会氛围。四是培育壮大劳务品牌，推进“昭通小肉串”“镇雄五金工”“盐津大厨”等特色劳务品牌建设，打造“五有”标准劳务品牌，提升劳动力市场竞争力和议价能力。健全“劳务公司+劳务品牌”创建机制，市场化推动劳务品牌高质量发展。

三、关于“进一步扩大组织输出的规模”

      我们坚持组织化引领转移就业，强化劳务协作交流，与上海、浙江、广东、福建等重点地区274个城市或企业建立劳务协作关系，在全国范围内筛选确定236户有规模、有层次、有信誉、有培训、有保障“五有”重点企业，在乡镇和村（社区）建立224个劳务合作社、设立1788名就业信息员，完善政府主导、村级发动、中介输出、企业接收、稳岗就业“五位一体”机制，建立“重点企业+劳务公司（劳务合作社）+技能培训+劳动力”集中输出昭通模式，推动劳动力有组织、成建制输出。今年以来，全市有组织输出51.15万人，其中，“点对点、一站式”集中输出10.36万人。

下步工作中，全市人社系统将坚持党建引领、政府主导，构建“党建+就业”服务模式，推行“4+1”市内市外就业服务体系（市内，市级建立人力资源产业园，县级建设公共就业服务综合体，乡镇（街道）开办“昭·就业”连锁超市，村（社区）打造“就在身边”就业服务平台；市外，在务工人员集中地建设“娘家人”驻外就业服务站），对接储备一批“五有”优质用工企业，遴选一批优秀劳务企业建立第三方协作企业库，推动优质企业与村级劳务合作社、人力资源服务机构、培训机构进行结对合作，承接劳务输出、劳务协作、技能培训等业务，着力推进“用工企业+劳务公司（劳务合作社）+培训机构+劳动力”成建制、订单式输出，进一步提升就业质量。围绕绿色硅铝、现代服务业等“5个千亿级”产业集群，加大劳动密集型企业引进培育力度，强化本地优质岗位供给。落实创业担保贷款、一次性创业补贴等奖补政策，积极支持各类劳动者创业，鼓励创业带动就业；加强创业平台建设，组建创业联盟、成立创业孵化园运营指导中心，推动创业孵化园增量、提质、升级。

四、关于“进一步提升转移就业的稳定性”

      我们坚持按照“转移就业到哪里，服务就跟到哪里”的原则，依托148个流动党组织、27个驻外工作站，精准做好稳岗调岗、劳动维权等服务。市内，设立老年关爱中心、儿童之家、四点半课堂等，切实做到“打工的事情交给你，家里的事情交给我”。2023年，务工人员年平均务工时长稳定在9个月以上。全市发放跨省务工一次性交通补助超3亿元，实现45万补助对象全覆盖。

     下步工作中，我们将进一步深化与市外重点地区和企业劳务协作，建立动态调岗、转岗机制，充分发挥驻外服务工作站作用，依托人力资源企业，探索建立“站企合作”，积极开展政策咨询、法律援助、动态调岗、权益保障等全方位服务，让外出务工人员稳定就业、安心工作。进一步加强“一老一小”关爱服务，充分发挥基层党组织作用，实行党员“1+X”包保帮扶机制，依托老年关爱中心、爱心小食堂、妇女之家、儿童之家、志愿者服务中心等，为外出务工人员及家人提供就医就学、生产生活、权益维护等全方位的关爱服务。

五、关于“确保农村劳动力转移就业工作落到实处”

     为精准做好就业帮扶，扎实推动劳动力转移就业工作开展，一是抓实网格化管理。将全市划分为1402个就业服务网格，组织市县挂包干部、驻村工作队员、包片干部、就业信息员等力量下到村、抵到户开展信息摸排核查，建立农村劳动力信息台账、就业人员清单、未就业人员就业意愿清单、劳动力培训意愿清单“一台账三清单”，为精准开展农村劳动力培训、就业帮扶提供数据支撑。春节期间，全市有返乡务工劳动力62.6万人，其中省外返乡50.3万人，县外省内返乡12.3万人。二是建立春节期间就业服务长效机制，紧盯“返乡前、返乡后、春节后”三个关键时段，建立返乡动态、外出就业、帮扶需求“三张清单”，开展法治宣传教育、纠纷排查化解、关爱帮扶救助、新春文化惠民“四项行动”，落实送出行、送岗位、送政策、送技能、送温暖“五送措施”，促进返乡有序、服务有效、返岗有路。三是充分利用春节、清明等重要节点，通过电视、互联网、手机、微信群等媒体平台，大力开展转移就业、技能培训等工作宣传，营造良好氛围，引导鼓励农村劳动力转移就业。

     下步工作中，我们将贯彻落实好《昭通市促进劳动力转移就业和返乡创业高质量发展二十条措施》，积极争取省市资金支持力度，全力做好农村劳动力转移就业工作。

     再次感谢您对我市农村劳动力转移就业工作提出的宝贵建议，您宝贵的建议深入切合实际，对我们的工作进行了精准的把脉送诊，我们将持续落实好您的建议，加大农村劳动力转移就业工作力度。恳请您持续的对我们的工作进行监督指导，同时为形成政府主抓、社会参与、群众主体的就业工作氛围给予更大支持！

                                                                                                                                      昭通市人力资源和社会保障局

　                                                                                                                                                      2024年4月28日