王兴忠代表：

      您在昭通市第五届人民代表大会第五次会议上提出的《关于加大技能培训经费投入提高就业竞争力的建议》（第0157号）已交由我局研究办理，感谢您长期以来对农村劳动力就业技能培训工作的关心和支持。接到建议后，我局党组高度重视，及时召集有关人员进行认真学习和研究讨论。您在建议中提出的因培训经费不足，导致基层在动员、组织、培训、监管环节工作乏力，市人民政府应加大培训经费投入，安排专项经费用于农民工技能培训，保障培训的质量和规模，为乡村振兴提供劳动力技能人才储备等建议为我们开展农村劳动力技能培训工作开拓了思路、完善了措施，提供了有力指导。我们结合您提出的建议和工作实际，现就加强农村劳动力技能培训工作答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视农村劳动力技能培训工作，坚持把提升劳动力技能水平作为促进高质量充分就业，促进群众增收的重要抓手，以推动劳动力“技能更强、岗位更稳、收入更高”为目标，2023年7月18日市委苏书记到市人社局调研时强调“要进一步完善机制，努力打造一支有知识、有技能的现代产业工人队伍”。农民工是产业工人队伍的重要组成部分，是促进人口高质量发展和实现共同富裕的重点群体。按照“技能昭通”行动实施方案的统一部署，我局持续推进职业技能培训工作，按照“劳动力想培训什么就培训什么、市场需要什么就培训什么”的原则，精准摸清培训意愿，以农村转移劳动力、返乡农民工、脱贫劳动力等为重点，面向广大农民工群体开展大规模、广覆盖、多形式的职业技能培训。2023年全市开展补贴性职业技能培训6.02万人次，其中农村劳动力补贴性职业技能培训5.5万人次。

一、工作开展情况

（一）进一步建立完善培训机制。一是出台了《昭通市加强劳动力技能培养建设现代产业工人队伍三年行动方案（2023-2025年）》(昭办发〔2023〕26号)，建立了“自主培训”“联合培训”“双证培训”“项目培训”模式，农村转移劳动力、返乡农民工、脱贫劳动力等群体为重点，有针对性地开展“订单式”、“定向式”、“定岗式”培训，以灵活授技、靶向传技推动实现技能培训与转移就业无缝衔接，提升广大农民工的技能水平和就业竞争力，为我市劳动力转移就业注入技能基因，为乡村振兴不断增加技能人才储备。二是以市就业工作领导小组名义印发了《昭通市职业技能培训质量提升八条措施》（昭就业〔2023〕5号），从严把培训机构入口关，精准确定培训学员，加强培训师资队伍建设，强化培训监督检查，加大对违规机构低质培训惩戒力度等方面提出具体要求，确保培训提质增效。

（二）强化意愿摸排，精准确定培训工种。以村为单位建立劳动力网格化管理体系，坚持集中摸排和动态监测相结合，全面掌握农村劳动力培训意愿和就业意愿。一方面，充分发挥驻外就业服务工作站的“前哨”作用，常态化与当地企业加强对接，广泛收集企业用工信息和技能工种，摸清企业需求，建立市场需求清单；另一方面，以村（居）民小组或楼栋为网格，由就业信息员、驻村工作队员、帮扶干部及村组干部担任网格员，组织县乡村三级帮扶干部深入农户，全面掌握网格内务工人员从事工种、技能水平、培训意愿等情况，建立劳动力培训意愿清单，科学确定培训工种。

（三）强化供需对接，大力开展技能培训。我市农村劳动力转移就业始终坚持技能化输出，确保转移就业劳动力均有一技之长，同时大力推进“联合培训”“双证培训”“自主培训”，在服务劳动力取证需求的同时，有效提升其技能水平和综合素质，切实推动“普工”向“技工”转变。结合市场需求、劳务品牌培育和个人培训意愿等，聚焦农村脱贫劳动力、返乡农民工、易地搬迁劳动力等重点对象，针对性开展订单技能培训、实用技术培训、创业就业培训。2023年，全市开展了“双证培训”1918人次，“自主培训”1610人次，“异地培训”1545人次。

（四）强化资金统筹，确保培训补贴有保障。近年来，我局积极争取省级资金支持，2023年向省级争取到职业技能提升行动专项资金2783.06万元，该笔资金主要用于支持我市围绕产业发展培养产业技能人才、创业人才、打造劳务品牌技能劳动力等技能培训工作，切实解决了基层因培训资金不足导致培训无法有效推进等问题。同时，强化培训资金统筹，不断整合职业技能提升行动资金、就业补助资金、乡村振兴衔接资金等，确保广大符合条件的农民工能享受到补贴性培训，培训补贴能及时足额兑现。2023年全市共计统筹培训补贴资金5787.49万元，全部用于劳动力技能培训工作。

二、下步工作

     虽然我市农村劳动力技能培训工作取得了一定成效，但与广大基层群众的期盼还有差距。下步，我们将结合工作实际和您在建议中所提的“加大培训经费投入，每年安排专项经费用于农民工技能培训，保障培训的质量和规模，为乡村振兴提供劳动力技能人才储备”等建议，聚焦农民工就业技能提升，抓牢抓实技能培训工作。

（一）加强组织发动和信息共享。我们将充分利用信息共享、比对、调查等手段，进一步摸排全市农民工求职意愿和就业技能需求，通过信息推送、集中宣讲、送策入村入企入户等多种方式，组织发动农民工积极参加职业技能培训，提升就业稳岗技能水平。依托市、县政府门户网站、“昭通人社新媒体矩阵”等多种信息渠道公布培训项目及机构目录，征集培训需求，方便农民工根据个人实际需要选择合适的培训机构参加有针对性的培训项目。

（二）持续开展就业技能培训。督促和指导各县市区结合本地经济和产业发展需求，重点围绕生产制造、建筑、高原特色农业等领域开展就业技能培训，促使当地农村转移劳动力能就业、返乡农民工再就业。指导培训机构对拟参训的农村转移劳动力知识技能基础、就业意愿等情况进行分析，因地因人制宜，立足本地资源、特色产业优势，加大对“昭通小肉串、昭阳苹果管护工、盐津大厨、镇雄五金工”等劳务品牌和乡村工匠培育力度。

（三）强化各类资金统筹。统筹使用好职业技能提升行动专账资金、就业补助资金、失业保险基金、企业职工教育经费、东西部协作资金等有关资金，支持我市农民工职业技能培训工作。探索推进市级“资金统筹”，2024年市级将统筹2000万元（其中留存省级下拨的提升行动专账资金1391.65万元，其余资金从就业补助资金中统筹）培训资金用于市本级组织开展技能培训工作。

（四）落实职业技能培训支持政策。农民工参加职业技能培训，符合条件的按规定给予培训补贴。针对脱贫（含监测对象）、就业困难、零就业家庭的农民工以及城乡未继续升学应届初高中毕业生中的农村学员等群体，在培训期间可按规定给予生活费补贴。

      最后，衷心感谢代表对我市职业技能培训工作提出的宝贵建议，也希望您能一如既往地关心和支持我们的工作！

                                                                                                                                      昭通市人力资源和社会保障局

　                                                                                                                                                      2024年4月28日