吴燕萍代表：

      感谢您对我市困难人员就业服务保障工作的关注与关心！您提出的《关于优化城镇公益性岗位开发政策向部分重点群体倾斜的建议》（第0133号建议）已收悉，您提出的关于保障城镇零就业家庭和城镇4050人员就业帮扶工作的三条建议非常宝贵，对上述群体的关心可谓知冷知热，为我们下步开展公益性岗位开发工作提供了方向。现将相关工作开展情况答复如下：

一、关于“充分宣传利用好就业信息平台，对城镇零就业家庭和城镇4050人员的就业情况开展定期摸排”的建议

围绕零就业家庭和城镇4050人员的就业情况摸排，我们做了以下工作：

（一）五级联动据实摸清底数

昭通市人社局始终坚持就失业登记是公共就业服务的中枢，通过短信、视频、公众号等媒体开展宣传，将就失业登记权限不断向基层延伸，以精准为工作核心，贯穿登记失业人员帮扶工作始终，做到登记失业人员对象摸排精准、技能掌握精准，需求了解精准。

一是依托云南省公共就业服务系统，充分发挥市县乡（镇）村组五级网格服务力量，开展就失业登记政策宣传，帮助和引导失业群众自主进行线上线下多渠道登记，2023年新增登记失业人员22298人。同时按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”的要求，常态化对就业困难人员进行重点全覆盖摸排，形成就业困难人员信息台账，截至目前，全市通过认定的就业困难人员有29748人，其中城镇零就业家庭人员共1564人，占5.26%；城镇4050人员共19289人，占64.84%。二是严格认定流程，提高精准度。根据《云南省就业困难人员认定规范》，按照自主申请、村（社区）受理初审、乡镇复核、县级认定并录入系统的的工作流程开展就业困难人员认定，严把认定关，确保对象精准，依托系统数据，反向落实干部帮扶联系机制，将失业人员特别是就业困难群众中的失业群众作为就业帮扶重点对象，建立完善一人一册帮扶清单，精准摸清基本信息、工作技能和就业、培训、创业意愿需求，开展个性化帮扶工作，多渠道促进就业。

（二）数据跑路实现对象动态清

系统数据是群众就失业状况的一个客观记录，只有工作实起来，数据才能活起来，为此昭通人社部门高度重视数据质量，通过数据比对、疑似数据跟踪、常态化确认等方式，做到数据常变常新。

一是强化数据比对。与市场监管局、社保局等部门建立数据共享，实时比对工商营业执照注册、企业职工和机关事业单位养老保险、工伤保险参保数据，确保客观掌握就失业信息。二是疑似数据跟踪。将数据比对中发现的疑似已就业对象进行标记下发各县市区，县级人社部门一对一核实情况后进行动态管理，对符合注销失业登记条件的，在平台中如实登记注销；不符合注销条件的，完善好台账信息继续做好帮扶工作。三是常态化确认。由市局牵头与移动开发云MAS短信平台，针对系统登记失业6个月以上的，按月发送就失业状态确认短信，2023年累计发送10.93万人次；通过购买服务的方式，弥补工作力量薄弱的问题，按季度开展系统登记失业人员全覆盖访问，客观记录，分类管理。

下一步我们将持续做实做细摸排工作。一是进一步统筹用好基层就业信息员等服务力量，明确岗位职责，压实工作责任到人，定期开展线下摸排工作，确保将零就业家庭和城镇4050人员就业情况从源头摸清楚。二是进一步加强与各行业部门的紧密合作，常态化开展数据比对核实，确保数据精准，符合实际。三是进一步加强基层就业服务站点的监督指导，加大工作人员的业务培训和指导力度，提高工作人员的就业服务能力水平。四是进一步细化基层就业服务事项清单，拓展基层就业信息平台的服务功能，全面提升基层就业信息平台效能。

二、关于“对城镇零就业家庭和城镇4050人员给予重点兜底帮扶就业，建议人社部门出台政策，要求全市人社系统开发城镇公益性岗位时，设立一定比例的岗位用于专项招录此类人员，帮扶零就业家庭人员和4050人员实现就业”的建议

       截至目前，全市共开发城镇公益性岗位5893个，其中零就业家庭劳动力实现就业636人，占10.79%；4050人员3092人，占52.47%。2类人群占符合开发7类群体总数的63.26%，从结构看相对偏高，从数量看整体偏少，受就业补助资金的限制，增量暂时难以实现，残疾人、青年群体、低保家庭等特殊群体需求不减导致结构难以上调。我们深知保障城镇零就业家庭劳动力和城镇4050人员为重点的就业困难人员实现高质量充分就业，单靠公益岗位是无法满足群众的就业需求，为此我们多渠道增加就地就近就业岗位，同步开展就业创业培训、职业介绍和岗位推介、落实就业政策措施等一系列就业服务保障工作，千方百计解决“零就业家庭”、4050人员等就业困难群众的就业问题。

一是对就业需求不明确的就业困难群众，积极宣传当前就业创业政策法规，开展职业测评、失业原因分析等指导，进行职业介绍、帮助进行就业规划，2023年全市累计进行就业指导3100人次。二是对符合就业创业扶持政策条件的困难群众，协助办理政策申请，2023年全市累计进行政策申请9800人次。三是对有就业意愿的，充分依托“春风行动暨就业援助月”“百日行动”“民营企业服务月”等系列就业服务活动，广泛收集岗位信息，结合就业困难群众实际情况，根据就业技能实行“一对一”就业服务，为各类就业困难群体提供就业岗位、政策咨询、职业指导等就业服务，精准匹配岗位。能外出的优先组织到上海、福建、广东、浙江等就业稳定、收入较高的地区、行业、企业务工就业；暂时不能外出但可以就地就近就业的，结合产业和就业帮扶车间等充分挖掘本地就业岗位促进就业。2023年全市累计举办招聘会1094场次，参会企业达8642家，提供岗位112.46万个，累计入场求职人数达33.53万人，初步达成就业意向8.72万余人次；通过“昭通人社”公众号和昭通市就业联络员群开展岗位推送248期优质岗位，涉及企业11758家、岗位61806个；通过手机短信精选岗位推送10.93万人次。四是对有职业培训意愿的，提供职业培训信息，推介职业培训项目，提升就业创业能力，2023年全市累计组织职业技能培训60219人次。五是对有创业意愿的，提供政策宣传、创业培训、开业指导、政策落实等服务，对符合创业担保贷款条件的，协助办理贷款申请，2023年全市累计办理贷款3663人次。六是充分落实优惠政策帮助困难群体就业创业，对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的单位和灵活就业的就业困难人员，按规定发放社会保险补贴，2023年全市累计发放社保补贴3109.47万元。

下一步我们将严格执行政策，落实针对城镇零就业家庭劳动力和城镇4050人员等特殊就业困难人员，距法定退休年龄不足5年的人员聘用时间可延长至退休；对补贴期满后仍然难以通过其他渠道实现就业的4050人员、零就业家庭成员等特殊困难人员，可再次按程序通过公益性岗位予以安置。通过政策执行体现对他们的关注、关爱。

三、关于“鉴于零就业家庭和4050人员群体学历水平、技能素质相对较低，在岗位设置上建议以从事简单劳动的工种为主，对学历要求降至初中或以下，以吸纳就业困难群体顺利就业”的建议

       鉴于零就业家庭和4050人员群体学历水平、技能素质相对较低，我们在印发《昭通市人力资源和社会保障局关于进一步规范城镇公益性岗位开发管理的通知》（昭人社通〔2022〕54号）文件时明确城镇公益性岗位主要包括社会公共管理类岗位，如交通协管员、城市综合执法协管员等；城市社区公益性岗位，如街道（社区）保洁、保绿、保安等；机关事业单位工勤保障和公共服务岗位，如收发、驾驶、门卫等对文化水平要求低、简单劳动的岗位，以确保就业困难人员能胜任岗位职责，同时严格审核各招聘单位的招聘公告，不得出现歧视性、限制性要求。

      诚挚感谢您对我市就业困难人员就业帮扶工作的关心和重视，您的宝贵意见将推动我市就业困难人员就业帮扶工作迈向更高台阶。在此，恳请您一如既往的对我们的工作进行监督指导！

                                                                                                                                      昭通市人力资源和社会保障局

　                                                                                                                                                      2024年4月28日