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政协提案

对政协昭通市五届三次会议第117号提案的答复

农工党昭通市委：您单位提出的《关于农文旅融合打造金沙江高峡平湖精品线的提案》已交我们研究办理，并在办理过程中于2024年4月与您单位进行了面商。现答复如下。我们对政协昭通市五届三次会议第117号提案的主办意见是：一、金沙江流域县市农文旅融合工作必须统一协调，在旅游开发和产品设计方面发挥各自优势和特色，并把已有的农文旅融合示范点纳入专线统一规划打造，不做旅游景区过度开发，群策群力打造金沙江旅游精品专线。按照市委关于深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章的具体部署，突出“国际化、高端化、智慧化、市场化”理念，围绕“一山、一城、一址、一江”文旅产业发展重点，全面推进各项工作，全市文化和旅游实现了良好发展。2023年出台了《昭通市文化和旅游高质量发展三年行动计划》和《昭通市农文旅融合赋能乡村振兴三年行动计划（2023-2025）》。“一江”是高峡平湖精品线路的重要内容，农文旅示范点将结合金沙江自然风光、高速公路出口、旅游码头和县城周边建设，以农业为产业支撑，旅游业赋能，逐步凸显农文旅融合优势。二、积极和有关部门协调金沙江流域水面权限，争取在金沙江水上开发旅游交通专线，水陆结合，增加游客体验感，此外，溪洛渡、向家坝、白鹤滩三大水电站可以增加旅游观光的功能，通过了解大国重器，增进游客爱国主义情怀。金沙江中下游在我市境内三个电站相继建成，形成了峡谷风光、高峡平湖，还有干热河谷农作物。电站的建成也使得水路运输出现断航情况，市级交运部门积极规划了三个电站翻坝转运设施以及库区航道建设工程，溪洛渡至向家坝航道建设工程正在建设中，白鹤滩至溪洛渡航道建设工程已取得行业审查意见，溪洛渡翻坝设施已获审批，向家坝、白鹤滩翻坝转运已通过行业审查。高峡平湖线路将逐步形成水陆结合的旅游专线。三、大力发展旅游人才培育与引进战略，与高校建立战略合作，为县市培育旅游专业人才；引进高端旅游团队，共同开发设计旅游资源，让专业的事由专业的人来做。近年来，市文旅局加大人才培训，与昭通学院进行合作，争取资金开展了乡村CEO培训；每年邀请全国、省级、本土专家对文旅系统（包括旅行社、酒店、景区、导游）进行培训；在2023年我市组织了导游技能大赛，评选出了一批金牌导游、讲解员。联合人社局等部门落实导游薪酬制度，有效保障导游讲解员权益，更大力度提高导游服务质量。结合招商引资，引进四川星铂文化旅游公司帮助水富邵女坪景区运营，包装旅游项目吸引团队开发，开发符合市场的产品，借助新媒体进行营销。四、结合生态农业、地理地貌举办一些大型赛事、节庆活动加强旅游景点宣传力度，使金沙江沿线月月有赛事、月月有活动。针对疫后行业复苏，在2023年，我市组织了3月绥江县文旅欢乐季启动仪式暨首届李白花开节、南岸桃花节；4月15日—5月16日，鲁甸县举办了第十五届樱桃文化旅游节；5月19日—21日，永善县举办了第三届枇杷文化旅游节系列活动，通过系列节庆活动，有效促进了周边群众增收。在2024年，全市各景点将充分用好用活端午节、花山节、中秋、国庆节等节庆，积极举办活动赛事，如昭阳龙舟赛、鲁甸轿顶山花山节、绥江蝴蝶苗寨花山节、永善马楠花山节、彝良云中苗寨花山节等。同时，今年还结合省文旅厅要求，组织开展“云南民歌大家唱”等系列活动，依托景区在绥江金沙水上乐园开办了遴选赛；同时市文旅局联合各县区开展月月有赛事活动，并制定了赛事计划，让整年度游客来昭都能有玩、有吃、有体验。感谢对我们文旅工作的关注和支持。昭通市文化和旅游局2024年5月7日

昭通市文化和旅游局

2024-09-25

328

对政协昭通市五届三次会议第104号提案的答复

臧庆富、母翠莲、李诗华委员：您们提出的《关于做好城市整体旅游规划的提案》已交我们研究办理，并在办理过程中于2024年4月与您们进行了面商。现答复如下。我们对政协昭通市五届三次会议第104号提案的主办意见是：一、总体进展情况市委、市政府高度重视城市旅游整体规划建设，召开了全市文化和旅游高质量发展大会，构建高位统筹、部门联动、上下协同、执行有力的组织领导机制，“一盘棋”推动文化和旅游高质量跨越式发展。印发了《昭通市文化和旅游高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，市级财政2024年、2025年每年筹措5000万元，着力打造“一城、一山、一址、一江”四大旅游品牌，培育扎西红色旅游、金沙江高峡平湖、南丝路五尺道“三条精品旅游线路”，实施重点品牌培育、精品线路提升、乡村旅游提质、文化培根铸魂、重大项目支撑、配套设施提速、产业业态赋能、市场主体培育、宣传营销扩展、人才队伍支撑等“十大行动”任务。（一）明确城市定位。城市战略定位反映城市在全国或某一地区政治、经济、文化生活中所担负的主要功能和作用。城市形象主题定位能综合反映城市发展的历史脉络和未来发展趋势。昭通城市的定位还处于持续策划完善中，策划规划专家曾从区位、自然、资源、文化等方面进行探索。立足昭通区位特征，曾提出“云南北大门”、“咽喉西蜀、锁钥南滇”等主题定位建议。但此类主题仅单纯的表现了区位特色，不能表征城市风貌，形象性不佳，综合性较弱。立足昭通自然特征，曾提出“高原城市”、“乌蒙坝城”等主题定位建议，但此类主题同质性较强，云贵高原的多数大中小城市均具有此类特征。立足昭通丰富的资源特征，曾提出“黑颈鹤之乡”、“苹果之乡”、“天麻之乡”等主题定位建议，但黑颈鹤栖息季节性明显、数量有限；国内产量大、品牌好的苹果、天麻等物产分布极广，因而此类提法也未曾普及和推广。立足昭通气候特征，曾提出“秋韵昭通”“避暑之城”等主题定位建议。至今昭通还保存大量与“朱提”有关的遗迹，如堂狼铜洗、朱提银与鲁甸乐马厂银矿遗址等，立足朱提文化特征，曾提出“朱提古城”、“朱提名帮”等主题定位建议。目前，市委市政府对外宣传的主题定位是“磅礴乌蒙大美昭通”，主要立足于昭通历史文化、红色文化，但“大美昭通”一词在体现昭通城市与其他城市的差异上特色不足。昭通城市的定位还待进一步策划完善。（二）统一规划管理。城市旅游规划需要统一规划管理，避免资源浪费和无序竞争。一是围绕“3年打造省级历史文化名城、5年打造国家历史文化名城”目标，完成了《昭通古城保护与整治规划》《昭通古城片区控制性详细规划》2个总规、《昭通古城片区管线综合规划》《昭通古城片区交通专项规划》《昭通古城核心区文物保护规划》3个专规，《昭通古城保护与整治规划》获全省2023年度优秀城市规划设计一等奖。完成了昭通古城地下综合管网、北正街历史文化街区、文庙片区、挑水巷片区、四个停车场的规划设计方案，镇署四小片区（含老师范和李耀庭家庙周边）正在深化规划设计方案。二是委托中国探险协会和北京土人城市设计股份有限公司编制《大山包世界级景区规划》，目前规划文本已经初步形成，多次征求了市、县、乡的意见建议，将按程序呈报省文旅厅评审。三是正在开展《长江国家文化公园（昭通段）建设保护规划》编制。四是拟争取省级支持，高标准编制金沙江高峡平湖旅游带建设规划。（三）有效保护和挖掘文化遗产。文化遗产是城市的宝贵财富，对于提升城市形象和吸引力具有重要意义。一是市委、市政府高度重视昭通古城保护工作。组织编制《昭通古城片区控制性详细规划》《昭通古城核心区保护和整治规划》《昭通古城核心区文物保护专项规划》等规划，市级统筹安排资金近8000万元，开展李耀庭家庙、广东会馆、永安街陕西庙、迟家大院、卢汉西园等文物古迹修缮和周边环境整治。利用“文化和自然遗产日”等主题，在昭通古城举办文化遗产宣传活动。昭通古城于2023年12月成功创建国家3A级旅游景区。北正街拟入选省级历史文化街区。二是以扎西会议会址为重点，大力推进长征国家文化公园（昭通段）建设保护工作，组织开展扎西会议会址及周边革命文物保护修缮。印发《长征国家文化公园（昭通段）建设保护规划》，规划建设项目39个，现动工24个，完工5个，累计完成投资7.3824亿元，扎西红色小镇成功创建为国家4A级旅游景区。扎西会议纪念馆成功申报为中国华侨国际文化交流基地。三是全市2023年评审公布第四批市级文物保护单位25处，其中城市文物5处。（四）促进文化创新。一是文化创新再结硕果。大关县“背篼图书馆”入选第四批全国农村公共服务典型案例及中宣部2022—2023年度全民阅读优秀项目。昭阳区书香世家共享书局入选2023年云南“最美公共文化空间”典型案例。水富市两碗镇入选2023-2025年度“云南民间文化艺术之乡”名单。二是加强非遗创新活化利用。端公戏《采木画梁》、昭通唱书《涤亲溺器》2个剧目获得云南省第三届传统戏曲汇演传承奖（最高奖），水富车灯《村支书的大事》获得汇演奖。巧家县佰意佳小碗红糖制作技艺成功申报为省级非遗工坊。设立国家级非遗端公戏威信高田传习所验收挂牌。开展濒危剧种端公戏公益演出156场。排演《桃山救母》《收孽龙》2个节目，积极参加“澄江市第三十一届立夏节暨第六届澄江傩戏文化节”演出活动。组织开展了非遗项目巡游、非遗舞台展演、现场活态技艺展示等全市“文化和自然遗产日”非遗宣传展示主会场系列活动。联动云南民族大学、艺术学院等高校深入省级非遗项目“昭通披毡制作技艺”大山包传习点传承人群中开展为期半年的研学实践，并在昭通书香世家成功举办昭通非物质文化遗产研学成果暨大山包羊毛毡主题文化展参展。三是制定了《“寻找昭通”系列之10大旅游商品评选办法》，在全市征集评选旅游商品，推动我市旅游商品的开发。草拟了《昭通旅游商品开发“六项标准”》，包含创意独特、底蕴厚重、外形美观、质量上乘、价格适中、携带方便等六个标准。（五）提升服务质量。一是昭通紫光大酒店有限责任公司、昭通市大慈旅游开发投资有限公司、昭通市博物馆、大关县山海洞景区管理有限责任公司被评为2022-2023年省级文明旅游示范单位。二是举办2023年全市文化和旅游高质量发展专题培训班2期，设置了《文旅下半场——我看昭通》《九问》《一个人的长征》《乡村振兴顶层设计》《非物质文化遗产保传承与活化利用》《导游接待礼仪》《文化领域意识形态安全》《文旅政务操作实务》《旅游目的地营销系统实战方法》等培训课程，培训人数230余人次。三是积极参加省文旅厅组织的《旅游从业人员在线职业培训》，培训内容包括酒店、民宿、旅行社、景区、交通运输、旅游购物、餐饮、旅游电商、消防安全、乡村旅游等多个知识课程，培训人数4100余人次。举办“乡村文化旅游能人培训”9期800余人次。四是强化日常监管文明执法。2023年第一、二、三、四季度在全省对州市旅游综合监管考核评价中分别位居第4、2、4、4名，在年终的全省文化市场综合执法考评中位居第3名。2023年，全市共出动执法人员29206人次，检查文化旅游企业10221家次，责令改正24家次，警告92家次，责令停业整顿4家次，吊销许可证1家次，向司法机关移交案件6件，办结案件127件，罚款321900元，受理投诉、举报共计119件，平均办结时长2小时37分，满意率98.39%，处置舆情36起，办结率均为100%。五是发布“红黑榜”7期，共涉及16家企业及1人，其中红榜企业10家，黑榜企业6家，从业人员1人。（六）强化品牌建设。一是新创建镇雄大古里欢乐城景区、彝良小草坝景区2家4A级景区，昭通古城景区、大山包（环线）景区、赤水崖景区、环山揽胜景区、庄子上景区、大团岩景区、云上马楠景区、马树湿地景区、朱提山文化旅游景区、樱桃小寨景区等10家3A级景区。永宏水上娱乐城景区、渔洞名樱庄园景区、大关黄连河景区等3家A级景区被评为省级绿美景区标杆典型。二是扎西客栈、蝶影客栈2家民宿获评云南省丙级旅游民宿，漫埕森林、南山农庄、鹿鸣云舍3家民宿纳入2023年云南省等级旅游民宿培育库。三是培育了云南铜锣坝旅游开发有限公司、水富高滩资产经营管理有限公司、云南目云设计有限公司、大关县康养旅游开发投资有限责任公司、云南省轿顶山旅游发展有限公司等5家新业态企业。四是昭阳区青岗岭回族彝族乡乐德古村赵家垭口自然村、鲁甸县小寨镇大坪社区河口自然村、彝良县小草坝镇宝藏村海子自然村、彝良县洛泽河镇龙潭社区大苗寨自然村、威信县扎西镇巷子社区扎西老街、永善县永兴街道明子村干海自然村、绥江县板栗镇罗坪村罗坪自然村、水富市云富街道邵女坪渔池自然村、水富市云富街道高滩村罗岩自然村、水富市两碗镇花坛村花园自然村等10个自然村入选2023年云南省最美乡愁旅游地。五是漫埕森林酒店入选云南第一批半山酒店。威信扎西老街创建为省级文旅夜间消费集聚区。黄连河创建为2023年国家级森林康养试点建设基地。大山包景区纳入全省十大世界级景区统一规划建设。新建农文旅融合赋能乡村振兴示范点43个。六是2023年，昭通市“10大文化旅游品牌”评选出炉，获评省级最美乡愁旅游地10个、金牌旅游村9家。（七）完善交通设施。交通设施是城市旅游发展的基础条件。一是渝昆高铁昭通段红线征地已全部完成，建筑物拆迁完成 63%，三电及管线迁改完成90.6%。昭通东、彝良北、盐津南3个高铁站地方配套工程已完成立项工作，正在申请专项债。二是昭通机场用地报批组卷工作已完成，军航和军民合用工程顺利推进。三是G7611都香高速云南昭通段建成通车，大永高速7隧1桥控制性工程已完工6个；镇七高速2个控制性工程加快推进；鲁巧高速1桥3隧2枢纽控制性工程已全部启动建设；威彝高速2桥1隧控制性工程已全部启动建设；会巧高速昭通段1个控制性工程已启动。四是昭鲁大道已完成主要路段改造。G247大关至鲁甸段初步设计已通过省交通运输厅大线方案现场踏勘。G352昭阳北闸至鲁甸西门垭口段工可正在开展组件报批用地预审与选址意见书工作。五是2024年已争取国家、省下达我市乡镇通三级及以上公路项目5个103公里，30户以上不搬迁自然村公路硬化项目1053公里，获得补助资金75080万元，保障农村交通基础设施补短板有序推进；农村公路管养方面累计投入5263万元用于日常养护、预防性养护。六是将继续加强向上级交通部门的汇报力度，争取国家、省对景区交通设施建设给予政策资金支持，助力昭通市整体城市旅游发展。（八）加强宣传推广。一是通过多种渠道和形式进行宣传推广。积极参加第六届上海市对口地区特色商品展销会、第7届中国—南亚博览会暨第27届中国昆明进出口商品交易会、2023年普陀区对口地区特色产品展示展销和文旅项目推介活动、2023年创意云南文化产业博览会、第二届中国（武汉）文化博览会等宣传推介活动。在2023中国国际旅游交易会获得“最佳创意奖”“最佳组织奖”。二是加强与旅游代理商、旅行社等的合作，提高城市的知名度和美誉度。三是通过举办各种文化等活动，吸引更多的游客前来游览和体验。围绕“吃、住、行、游、购、娱”要素，聚力十一县市区核心旅游产品，坚持“周周有动态，月月有活动，季季有特色”总体思路，县级出方案，市级抓统筹，精心谋划做好民族特色、节令特产等文旅活动宣传策划营销，构建市级统筹、县级落实的宣传“一盘棋”。2023年，组织开展了“千号联动”自媒体推广、“欢乐五一嗨玩昭通”、“暑期清凉游”等系列宣传活动。邀请大型越剧《梁祝》、西班牙舞剧《卡门》到昭阳区演出。2024年，一季度开展了金沙江生态文化旅游推介会，邀请了昆明、丽江、大理、曲靖，四川自贡、攀枝花、泸州等9个州市参会参展，签署了金沙江生态文化旅游产业发展联盟会议战略合作协议，巧家、绥江等3个县签约35854万元。20家参展商、30个展位共计销售10.1141万元。凤凰网等10余家媒体同时报道，采编信息40余条，省文旅厅等4家参与了直播，浏览量约25万人次。二季度拟开展“消夏避暑季”系列活动，三季度拟开展“苹果嘉年华”系列活动，四季度拟开展“大山观鹤、湖滨避寒”主题活动。二、下步工作打算在下步工作中，市文旅局将进一步主动汇报，争取支持，聚焦完善城市定位、加强旅游基础设施、提升文旅品牌、强化文化遗产活化利用、创新文创产品、提升服务质量、加大宣传营销等方面持续推进城市旅游规划，助推全市文化和旅游高质量发展。感谢你们对昭通文旅工作的关注和支持。昭通市文化和旅游局2024年5月7日

昭通市文化和旅游局

2024-09-25

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对政协昭通市五届三次会议第092号提案的答复

孙光友、赵曦委员：你们提出的《关于打造“凉爽”品牌发展昭通避暑经济的提案》已交我们研究办理，并在办理过程中于2024年3月与你们进行了面商。现答复如下。我们对政协昭通市五届三次会议第092号提案的主办意见是：一、高起点规划设计，抢占避暑经济制高点近年来，在市委市政府的高度重视下，昭通市聚焦文化和旅游高质量发展主题，坚持高起点规划设计引领，推动昭通文旅事业跨越式发展。当中，发挥昭通文旅康养资源优势、发展避暑休闲旅游产业、抢占避暑经济制高点的核心理念一以贯之。一是高质量编制《昭通市“十四五”文化和旅游发展规划》，是“十四五”期间全市19个重点专项规划之一。《规划》明确构建“一心、三带、四线”旅游高质量发展格局，初步建成面向滇川黔渝的“大美昭通”生态文化旅游目的地，使“磅礴乌蒙·大美昭通”文化旅游品牌吸引力显著增强。“一心”，即做强昭鲁文化旅游中心；“三带”，即打造金沙江文化旅游与生态休闲带、镇彝威红色文化与生态旅游带、南方丝绸之路历史文化旅游带；“四线”，即培育避暑休闲旅游线、金沙江高峡平湖旅游线、红色文化旅游线、南方丝绸之路旅游线。特别是“培育避暑休闲旅游线”，强调利用昭鲁坝区气候优势，结合自然生态、中医保健、乡村田园等优势条件，面向川渝避暑休闲度假市场，大力发展避暑休闲旅游。重点打造大山包环线旅游基地、小草坝天麻康养小镇、洒渔烟柳避暑长廊、黄连河度假区、大山包凤凰文旅服务基地等避暑休闲项目。二是实施《昭通市文化和旅游高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，是全市打造高质量发展系列三年行动之一。《行动计划》坚持“国际化、高端化、智慧化、市场化”理念，突出“一城、一山、一址、一江”四大旅游品牌，打造“金沙江高峡平湖、南丝路五尺道文化、扎西红色旅游”三条精品旅游线路，着力实施“重点品牌培育、精品线路提升、乡村旅游提质、文化培根铸魂、重大项目支撑、配套设施提速、产业业态赋能、市场主体培育、宣传营销拓展、人才队伍支撑”十大文旅行动，加快文化旅游产品、模式、业态创新和服务创优，努力把昭通建设成为滇川黔渝具有竞争力、吸引力的知名旅游目的地。特别强调擦亮昭通旅游“四张名片”：活化“一城”，即加快昭通古城保护利用，申报省级历史文化名城和高A级旅游景区；打造“一山”，即以昭鲁两江峡谷索道建设为重中之重，全面打造大山包世界级旅游景区；升级“一址”，不断扩大“扎西会议”影响力；培育“一江”，发展金沙江高峡平湖文化旅游新业态。二、全方位宣传推广，打造避暑营销吸引点一是加大线上宣传力度。搭建宣传平台，充分运用新媒体，构建“互联网+”“新媒体+”推广营销体系，运用抖音、微信、微博、小红书等平台，借助网络名人力量开展全方位宣传营销。整合资源，组建宣传矩阵，建立网络名人库，鼓励群众录制昭通文旅宣传短视频和旅拍产品，推动形成全民参与的宣传营销模式。在“昭通文旅”公众号运营方面，坚持每天抢抓热点更新内容，确保浏览量稳中有升，调整设立了“文旅聚焦”“文旅快讯”“行旅昭通”“家住小城”“拾味昭通”“文趣杂谈”等栏目板块，分类发布有关信息并增加了超链接等内容，使读者阅读更方便快捷，获取信息更全面丰富。在“昭通文旅”抖音账号运营方面，重新组建了制作班底，丰富了制作内容，坚持定期发送，确保热度、关注度不减退，实时关注网友评论并及时回复，网友风评逐渐扭转，点击率日趋升高。同时，加强与中央媒体、省级媒体的战略合作，开展常态化宣传，提升昭通文旅影响力。二是丰富线下推广方式。发挥避暑康养资源优势，以“暑夏清凉游”为主题，打造文艺精品、旅游庆典、民族民俗、歌舞晚会等丰富多彩的活动，持续吸引和巩固川渝避暑重点客源市场，开展旅游景区宣传促销。去年暑期，昭阳区举办了“美食赶烤节”、“乐享秋城·文明昭通”中外经典交响音乐会，鲁甸县举行“清凉一夏·自“尤”奔跑”彩虹环湖跑，水富市西部大峡谷举办“水上音乐”狂欢派对，大关、威信举办“村BA”，上海李也集团整合昭通旅游资源推出了“乐游秋城一卡通”。据不完全统计，“暑夏清凉游”系列推介期间，仅川渝地区就有45万游客到昭避暑休闲，有效拉动了昭通避暑经济发展；今年五一，全市接待游客160.84万人次，实现旅游总收入14.58亿元，同比分别增长22.25%、28.81%。同时，定期策划更新“一部宣传片、一张旅游导览图、一本宣传画册、一套解说词、一份伴手礼”并在主要景区和酒店全覆盖投放。三是开展引客宣传活动。坚持“请进来、走出去”，深化拓展与川渝、上海等重点客源市场的交流合作，加大与成渝、昆明、曲靖等地旅行社的对接沟通，推动资源共享，游客互推。依托交通网络，主动服务融入成渝经济圈、滇东旅游环线，推动打造川滇黔渝毗邻州市区域大旅游环线。积极探索倡导成立“金沙江、赤水河、乌蒙山、红色文化等旅游产业发展联盟”，着力构建联动发展格局。今年三月，在首届金沙江生态文化旅游推介会会上，牵头成立了金沙江生态文化旅游产业发展联盟，达成了资源互补、品牌互推、游客互送、发展互鉴的区域合作共识。年内，我们围绕“周周有动态、月月有活动、季度有主题”，每季度由市级层面统筹举办一次文旅主题活动。目前，一季度已召开了“金沙江生态旅游专题推介会”；二季度正策划举办“畅游昭通·清凉一夏”主题系列活动，统筹市、县两级“百项活动”，加大宣传力度，整顿文旅市场，营造避暑氛围，丰富文旅市场，推动“吃、住、行、游、购、娱”全链条发展，塑造“避暑胜地·清凉昭通”夏季旅游品牌；第三季度计划举办“苹果嘉年华”活动，第四季度计划举办“巧家避寒休闲”主题活动。同时，鼓励引导旅游企业参与昭通避暑旅游等宣传营销。三、强化“避暑+”理念，形成避暑经济爆破点一是做大避暑核心产业。全面摸底避暑出行、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐、综合服务等文旅经营主体总量和规模，绘制全市避暑产业链图谱，围绕推进避暑全产业链发展，抓好避暑经营主体分类培育。2023年，全市新增丙级旅游民宿2家、省级夜间文旅消费集聚区1个、新业态企业5家、半山酒店1家。目前，全市共有星级旅游饭店8家、半山酒店3家、丙级旅游民宿11家、省级夜间文旅消费集聚区2个、新业态企业11家。今年还将启动一批高品质酒店和半山酒店建设，组织参评四星级旅游饭店，引进稀缺的“酒店即目的地”酒店，培育4家规上企业，创建一批绿美景区典型标杆示范。同时，拓展培育演艺市场，推动聚会、理疗、KTV、动漫等产业健康发展。二是丰富避暑主导产业。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”避暑全产业链，促进“景区+”，在昭通古城、豆沙关、扎西老街等景区培育发展非遗体验、赛事活动、旅游演艺、夜间消费等业态产品，在西部大峡谷、永宏水上娱乐城等景区策划开发中医药保健、温泉康养等特色旅游产品。促进“酒店+”发展，支持酒店整合乡村、民俗、户外运动、康养等资源，开发避暑微旅游、微度假、小团游等创新产品和服务。指导培育主要旅游景区二次消费体验，增加避暑元素，打造避暑小吃一条街、避暑购物街、避暑康养小镇等系列品牌，整体推进餐饮、疗养保健、运动休闲、购物娱乐、商贸交流等产业的发展。2023年，昭通市“10大文化旅游品牌”评选出炉，获评省级最美乡愁旅游地10个、金牌旅游村9家，昭阳区被中国气象局评为“避暑旅游目的地”。大型原创音乐剧《那年红军到扎西》成功首演，“唱游昭通”云南民歌大家唱专场活动在十一县市区接续举办，以“古城新韵·文化昭通”为主题的春节文化系列活动，让昭通古城着实“火”了一把。今年，我们还将举办“一县一特色”主题美食大赛，评选“10大文化旅游品牌”，研发系列特色旅游商品，策划若干景区二次消费项目，打造一批特色美食街区、休闲街区和夜间文旅消费集聚区。三是拓展避暑外延产业。支持“避暑+装备”“避暑+医疗”“避暑+康养”“避暑+地产”等新业态发展。加快推进“文化+旅游”“农业+旅游”“体育+旅游”“交通+旅游”等融合发展。开发培育红色文化研学、民族民俗体验、农文旅融合、体育赛事等产品。鼓励博物馆、文化企业等跨界合作，推进科技、教育、非遗融合发展。积极发展避暑地产业，打造中心城市以“三大城市公园”为核心的城市综合体，镇雄县引进“镇雄花开”文旅综合体项目，实现商、住、游一体化发展。拓展金融服务，联合银联商务昭通业务部、人行昭通支行，采取扫码云闪付APP消费随机减免的方式，发行百万规模的文旅消费券，全市20家景区、旅行社参与优惠活动。推进医疗康养产业发展，滇东北区域医疗中心顺利建设，中医药保健等与避暑经济相关的特色地域性产业方兴未艾，形成避暑经济发展新的辅助支撑力量。今年以来，全市共谋划文旅行业项目174个，持续推进“10大文旅项目”建设。同时，依托乡村振兴示范项目，植入农文旅融合业态，2023年实施40个乡村旅游示范点建设（已建成36个），今年启动43个乡村旅游示范点建设（已建成10个），推动避暑旅游、全域旅游遍地开花。四、提档升级现有旅游资源，形成避暑经济突破点昭通旅游从上世纪90年代大关黄连河风景名胜区起步，到2023年底拥有31个国家标准A级旅游景区（8个4A、23个3A），取得了长足进步。在景区标准化培育创建中，一是按照国家标准，从硬件基础设施和软件管理服务方面，督促指导各景区进行完善提质升级；二是争取中央预算、地方专债等项目资金支持，对西部大峡谷、铜锣坝、峰顶山、黄连河、小草坝等一批新老景区进行转型提质；三是结合绿美景区建设，优化各景区连接道路、游览线路、标识标牌和智慧导览服务，建成了一批智慧化景区；四是支持景区引入新业态、新模式和新产品，培育二次消费项目，推动景区植绿补绿，巩固提升景观质量和游览体验。2023年，黄连河评为国家级森林康养试点建设基地，黄连河、永宏水上娱乐城、名樱庄园3个景区被评为省级绿美景区标杆典型。按照计划，今年全市还将培育昭通古城等6个4A级景区，创建红苹果乡村旅游度假区等9个3A级景区，推进昭璞绿道、龙头山、花乡酒谷3个老旧景区整改。下步工作中，我们也将按照两位代表提出的指导意见，引导各景区针对避暑效果进行改造升级，完善避暑环境，齐配齐避暑设施，保障游客绿色凉爽游玩；在景区门口及景区内没有遮阳、需要排队的地方，增加喷雾装置、强力风扇、遮阳帐篷、休息座椅等防暑降温设施；将景区内餐厅纳入避暑地点，在客流密集区放置空气净化器、香氛机，优化游览体验，营造“处处凉爽、时时凉爽”的避暑环境。五、提升人居及营商环境，夯实避暑经济基本点一是树立文明旅游风尚。通过开展“中国旅游日”“世界博物馆日”“世界读书日”“文化和自然遗产日”等系列宣传活动，让“文化点亮昭通、旅游畅想生活”生活风尚深入人心。通过开展“文明旅游”行动，推动全市形成文明经营、文明服务的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，提升行业文明程度。通过树立绿色旅游价值观，培育文明旅游理念，践行低碳出行方式，营造全社会文明旅游、理性消费良好环境，增强人们文明旅游、理性消费的价值取向和认同感。组织开展文明旅游示范单位创建，今年，紫光大酒店、大慈旅游、市博物馆、山海洞已获评2022-2023年省级文明旅游示范单位。二是深化行政审批制度改革。精简行政许可事项，对文化和旅游领域行政审批事项进行清单管理，完善文化和旅游清单管理制度。持续优化办事指南、业务手册以及行政审批通用文书，规范审批流程，提高审批效率。拓展企业和游客办事的途径，确保文化和旅游行政审批事项“一网通办”，最大限度缩短跑办时间。2023年以来，共梳理权责清单192项，规范完善26项政务服务事项，实施包括避暑项目在内的审批事项一窗受理、综合服务、集中办理，确保办理事项做到“最多跑一次”。三是加强执法监管。整合文化、旅游执法力量，深化文化市场综合行政执法改革，推动文化市场执法监管形成“拳头”合力。健全旅游市场监管综合调度机制，完善涉旅投诉“5分钟响应、24小时办结”机制，落实旅游市场秩序整治“22条措施”和旅游从业人员“八不准”规定，发挥“红黑榜”激励警示作用，严厉打击“不合理低价游”，及时发现处理各类涉旅问题。开通“一部手机管旅游”功能，实施“30天无理由退货”，及时发现处理涉旅投诉、购物退货、诚信评价、导游管理等涉旅管理问题，建设平安文化市场。联合公安、市场监管等多部门开展联合执法，严厉打击“不合理低价游”、强迫购物等市场乱象。针对近年出现的部分投诉反映住宿涨价、菜市场缺斤少两、强买强卖等问题，由市场监管部门加强市场监管，对属于合理涨价的给予引导，对坐地起价、恶意涨价、强迫消费、虚假宣传和违法广告、消费欺诈、价格违法、产品质量违法、合同违法、使用不符合国家标准的计量器具或破坏计量器具准确度等违法行为予以坚决查处。四是发挥行业自律作用。2022年，昭通市旅游业协会改选，纳入包括避暑休闲产业在内的全市主要旅行社、酒店、餐饮、特产等50多家会员单位。协会改选组建后，有力有序引导和推动全市文旅行业规范有序发展。充分发挥旅游行业协会的积极作用，创新服务模式，规范行业行为，强化诚信服务。指导支持行业协会制定标准，开展行业自律工作，引导企业诚信经营、诚信服务，增强诚实守信守法的自觉性。鼓励行业协会参与市场综合管理，更好保障人民群众的文化和旅游消费权益。五是加强人才培育。实施“千名文旅人才”培训计划，与上海市闵行区联合举办文化和旅游高质量发展专题培训班，推进文旅从业人员线上培训。昭通学院承办了两期的“中国农大-腾讯为村乡村CEO计划”，培训乡村CEO高端人才15人。全市现有注册状态正常导游117名。年内，计划开展2期涉旅党政、企业管理人员全覆盖培训；开展1期导游知识技能比赛和急救技能培训。下步，我们将探索推进政校合作、校企合作，鼓励支持昭通学院、职教中心完善旅游管理专业课程，承接旅游从业人员公益培训，开展导游社会实践及导游技能提升培训，培养、培训旅游管理、设计、规划、导游相关专业人才。感谢你们对昭通文旅工作的关注和支持。昭通市文化和旅游局2024年5月7日

昭通市文化和旅游局

2024-09-25

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对政协昭通市五届三次会议第085号提案的答复

民盟昭通市委：您单位提出的《关于数字化推动昭通文旅产业升级发展的提案》已交由我们研究办理，并在办理过程中于2024年3月与您单位进行了面商。现答复如下。我们对政协昭通市五届三次会议第085号提案的主办意见是：自2022年以来，认真贯彻落实《中共昭通市委办公室昭通市人民政府办公室关于印发〈昭通市贯彻落实国家文化数字化战略工作任务清单〉的通知》（昭办字〔2022〕56号）文件精神，有序推进文化数字化建设工作，同时结合您提出的关于数字化推动昭通文旅产业升级发展的提案建议，我们重点做了以下四方面工作。一、建立数字化平台方面重点优化数字化平台，不断优化完善“一部手机游云南”昭通板块内容。“一部手机游云南”昭通板块正式上线以来，全市15个主要景区景点云端绽放、47个特色旅游商品线上展示、55路慢直播实时在线、18个智慧厕所、智慧停车场便捷方便。“游云南”昭通板块开通46个功能设置，时刻为游客提供包括景区导览、找厕所、景区预约、投诉、退货等在内的40项服务。经过几年来的运行使用，目前“游云南”（APP及小程序）月活跃用户1.6万余人、日均活跃用户近1000人。玩大美昭通，游客关心的“吃、住、行、游、购、娱”一个手机全部搞定，昭通旅游正式开启智慧旅游时代。依托物联网、云计算、大数据、人工智能、人脸识别、小程序、腾讯云、微信支付等多项核心技术，打通酒店、餐饮、景区、商业等旅游产业链条。通过游云南APP、微信公众号和微信小程序，全面覆盖游客在云南的游前、游中、游后的各项需求，满足和提升游客吃住行游购娱的需求和体验，并通过诚信体系、投诉平台的建设，可“一键订单”“一码通行”“一键投诉”，通过“游云南”APP购票，享受1秒刷脸入园的VIP体验；旅游中遇到商家乱收费，通过“游云南”APP“一键投诉”，24小时内相关部门就会给出处理结果等。享受全过程全方位全景式服务，让游客全流程省心、安心、放心。为持续为用户提供更优更全的服务，我们将持续优化“一部手机游云南”昭通板块线上资源作为长期工作，推动线上、线下高度融合。推动昭通城市名片、景区资源和特色产品等资源全要素上线，动态更新景区图片、视频、慢直播等数字信息。组织开展线上营销推广、口碑监测、事件直播等活动，构建智慧平台营销矩阵，实现精准营销的功能增值。努力实现全市景区、酒店、旅游商品在“游云南”APP应上尽上，推动智慧旅游精准营销。二、建立数字化营销渠道方面在不断优化完善“一部手机游云南”昭通板块的同时，我们也在探索建立昭通独立的文旅小程序。目前，由云南村村满网络科技有限公司开发的“乐游秋城•一卡通小程序”正在试运行。“乐游秋城•一卡通小程序”整合宣传了昭通优质旅游资源、精品旅游线路，以套餐套票的形式引客入昭。游客一次购买一卡通（198元/人/年）即可激活，权益包括住宿免费券、住宿抵用券、免费门票、门票折扣券、餐饮折扣券、项目折扣券等，是一个现金价值2000元以上的惠客大礼包。同时，市内商家（景区、酒店、餐饮等）免费入驻平台，只需给予游客一定优惠权益，享受线上推广、线下活动、主题推荐等一系列服务，游客到现场所有消费收益全部归商家所有。目前，我们正在探索推进昭通文旅小程序在实现昭通全域旅游整合营销、降低景区营销成本、激发游客出游积极性，带动产业和消费不断升级。三、建立数字化服务体系方面目前我们在用的数字化服务除“一部手机游云南”APP外，还有“一部手机管旅游综合管理平台”，为贯彻落实《“十四五”文化和旅游发展规划》中指出的“构建新型监管机制，推进‘互联网+监管’”，构建业务全量覆盖、信息全程跟踪、手段动态调整的智慧监管平台要求，“一部手机管旅游综合管理平台”实现旅游团队的全程、动态、实时监管，规范旅游行业运营，提高涉旅企业的服务质量，提升各级文化旅游监管部门对旅行社等涉旅企业综合管理能力和效率。解决监管时遇到的信息不标准、不实时、不规范等问题，对游客的游前、游中、游后全程提供监管和保障服务，实现智慧管理，数据统计分析与数据共享，建立线上转并团流程、接入组合保险购买能力、建立团队用车线上确认流程等提供多位一体的旅游团队综合监管服务体系。四、建立数字化管理系统方面管护好“三个管理系统”，即云南省团队监管服务平台、旅行社管理系统和导游管理系统。为清晰、动态了解掌握每天文旅数据，我们明确专人负责旅游数据的统计。通过数据分析查找原因，提出下步思路，提供给决策层参考。目前，我们与云南研数统计师事务所有限公司合作开展昭通旅游统计监测服务项目，建立旅游统计监测系统，每日统计全市收费景区景点接待情况数据报送市委、市政府“两办”，形成对全市收费景区接待人次和门票收入的监测；每月管护好云南省文化和文物旅游统计直报系统，统计全市旅游住宿单位及旅游吸引物监测点每月数据。形成对全市旅游住宿单位监测点接待人次、住房出租率和客房收入的监测，对全市旅游吸引物监测点接待人次的监测；每年管护好全国文化文物和旅游统计网上直报系统，上报昭通地方接待年报，对抽样调查等基础数据进行校核，最终形成昭通市旅游接待年报数据。通过管护好“三个系统”，我们每日、每月、每年都动态掌握文旅数据，确保心中有“数”。感谢对我们文旅工作的关注和支持。昭通市文化和旅游局2024年5月7日

昭通市文化和旅游局

2024-09-25

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对政协昭通市五届三次会议第071号提案的答复

致公党昭通支部：你们集体提出的《关于促进昭通文化和旅游发展的建议》提案，已交我们研究办理，并在办理过程中于2024年4月3日与你们进行了面商。现答复如下。我们对政协昭通市五届三次会议第071号提案的主办意见是：一、做好包装宣传今年以来，全市文旅部门积极加大宣传营销，致力建立和培育昭通文旅宣传平台，重点打造“一微+抖视快”，即昭通文旅官方公众号、抖音号、视频号、快手。一是做优微信公众号。坚持每天抢抓热点更新内容，继续做好“文旅聚焦”“文旅快讯”“行旅昭通”“家住小城”“拾味昭通”“文趣杂谈”六个栏目板块的更新，确保浏览量稳中有升；加大节假日、重大主题原创稿件的撰写、编排力度。二是做强抖音号。坚持每周工作日第一天座谈研究，对上周发布的视频进行复盘，通过分析用户数据、评论留言，找出文旅短视频流量密码和受众需求。通过复盘研究，结合新的要求，明确新的一周宣传重点和方向，进行思维碰撞后形成统一策划方案后进行拍摄制作发布。三是做好专题片。要求各县（市、区）每年集中力量精心打造一部以上文旅专题片。市、县联动，通过各种方式制作一批有特色，在网上能创造出点击率的宣传片、短视频，并通过抖音、公众号等互联网、自媒体宣传，打造昭通文旅品牌。四是抓主题活动。围绕“吃、住、行、游、购、娱”要素，聚力十一县（市、区）核心旅游产品，坚持“周周有动态，月月有活动，季季有特色”总体思路，县级出方案，市级抓统筹，精心谋划做好民族特色、节令特产等文旅活动宣传策划营销，构建市级统筹、县级落实的宣传“一盘棋”。目前，一季度已召开了“金沙江生态旅游推介会”；二季度正策划举办“畅游昭通·清凉一夏”100项主题系列活动，统筹市、县两级“百项活动”，加大宣传力度，整顿文旅市场，营造避暑氛围，丰富文旅市场，推动“吃、住、行、游、购、娱”全链条发展，塑造“避暑胜地·清凉昭通”夏季旅游品牌；第三季度计划举办“苹果嘉年华”活动，第四季度计划举办“巧家避寒休闲”主题活动。二、出台有效措施2022年6月19日，市政府印发了《昭通市稳住经济增长“1+N”工作方案》（昭政发〔2022〕14号）。在激发文化旅游消费活力“四条措施”中，实施 A级景区和旅行社补助支持，对未获得省级门票减免补助且正常经营的A级景区，每家给予10万元补助支持；对2022年度内接待市外游客到昭通旅游达2000人次以上的旅行社，每家给予3万元补助支持。但受疫情影响，因到昭旅游人次未达到人数标准，该项奖励措施实际未执行。2023年，联合银联商务昭通业务部、人行昭通支行，采取扫码云闪付APP消费随机减免的方式，发行100万元规模的文旅消费券，全市20家景区、旅行社参与了相关优惠活动。2024年4月10日，市政府制定了《昭通市2024年进一步推动经济稳进提质政策措施》（昭政发〔2024〕6号）。第十四条“大力提升旅游业服务能力和水平”规定：对成功创建国家5A、4A、3A级旅游景区的企业，市级每个分别奖补200万元、20 万元、10万元。对运营良好、经营效率高、全年接待游客人数达到2万人以上，且综合增量排名前3位的景区，第一位奖励20万元，第二位奖励15万元，第三位奖励10万元。对组织游客在昭通市内旅游，全年游客人数达1000人以上、且增量排名前3位的旅行社进行奖励，第一位奖励10万元，第二位奖励8万元，第三位奖励6万元。按照昭通市文化和旅游高质量发展三年行动计划安排，市级财政2024、2025年每年筹措5000万元的市级文化旅游高质量发展专项资金，其中用于产业扶持、“引客入昭”等每年1000万元。目前，市文旅局已会同市财政局制发了《昭通市文化和旅游高质量发展专项资金管理办法》，包括支持“引客入昭”，对旅行社组团游昭通人数增长及A级景区接待游客人数增长等进行扶持，支持实施品牌形象推介，到重点客源地开展宣传推介，以及深化区域合作等。三、做优“六大要素”一是做实传统六大要素。今年以来，全市文旅一盘棋，围绕“吃”得放心，传承、推广地方特色菜和特色小吃，推出美食名录，配套完善旅游餐饮设施，努力打造“一县一菜一小吃”美食名片。围绕“住”得舒心，建设一批满足高品质、个性化需求的高端民宿和酒店，提升旅游接待能力，努力打造一批“酒店本身就是目的地”的旅游度假名片。围绕“行”得便利，大力改善旅游目的地“最后一公里”交通条件，做优“快进慢游”的交通体系。力争到2025年，4A级景区全部通二级路，3A级景区基本通三级路。围绕“游”得尽兴，树立大景区理念，在提升重点景区品质的同时，在城市、乡村发掘“野生景点”，植入旅游要素、完善服务设施，拓展“居民可休闲、游客可游览”的文旅空间。围绕“购”得满意，推动传统的土特产提质升级，包装一批以苹果、天麻、马铃薯、荞麦等为代表的农产品、小食品，以及竹编、刺绣、红毡等为代表的纪念品、工艺品。创新开发具有昭通特色的文创产品，综合观赏性、纪念性、体验性、实用性特征，让游客记得住、愿意买。围绕“娱”得开心，培育和拓展演艺市场，促进景区培育发展非遗体验、赛事活动、旅游演艺、夜间消费等业态产品，培育二次消费项目。二是开发特色旅游商品。按照市委市政府安排部署，积极与农业、商务等部门协调，推出一批苹果、竹子、天麻、洋芋等高原特色农产品，制作成苹果冻干、天麻金粉、薯片等，形成农特产品市场，结合会展等进行宣传，吸引了川滇黔渝等游客。为了推出更多旅游产品，今年，市文旅局正草拟制定昭通旅游商品开发“六项标准”，即创意独特、底蕴厚重、外形美观、质量上乘、价格适中、携带方便六个标准，并将于年底联合市委宣传部、市市场监管局、市商务局、市文产办等有关部门组成评定小组，评选出昭通10大特色文旅商品。在全市征集评选旅游商品，推动我市旅游商品的开发；市文旅局还结合非遗产品增加产品体验，例如打糍粑、巧家小碗红糖制作，把部分工艺带到景区、会展等现场，既让游客参与又推进旅游产品销售。三是培育二次消费业态。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”避暑全产业链，促进“景区+”，在昭通古城、豆沙关、扎西老街等景区培育发展非遗体验、赛事活动、旅游演艺、夜间消费等业态产品，在西部大峡谷、永宏水上娱乐城等景区策划开发中医药保健、温泉康养等特色旅游产品。促进“酒店+”发展，支持酒店整合乡村、民俗、户外运动、康养等资源，开发避暑微旅游、微度假、小团游等创新产品和服务。指导培育主要旅游景区二次消费体验，增加避暑元素，打造避暑小吃一条街、避暑购物街、避暑康养小镇等系列品牌，整体推进餐饮、疗养保健、运动休闲、购物娱乐、商贸交流等产业的发展。2023年，昭通市“10大文化旅游品牌”评选出炉，获评省级最美乡愁旅游地10个、金牌旅游村9家。大型原创音乐剧《那年红军到扎西》成功首演，有一种叫云南的生活“唱游昭通”云南民歌大家唱专场活动在绥江县盛大启幕，以“古城新韵·文化昭通”为主题的春节文化系列活动，让昭通古城着实“火”了一把。今年，我们还将举办“一县一特色”主题美食大赛，评选“10大文化旅游品牌”，研发系列特色旅游商品，策划若干景区二次消费项目，打造一批特色美食街区、休闲街区和夜间文旅消费集聚区。目前，已制定《若干个10品牌培育评选办法》，计划开展10大A级景区、10大非遗、10大高品质酒店、10大精品线路、10大特色餐馆、10大特色精品旅游酒店、10大特色旅游商品、10大特色民宿、10大特色小吃店铺、10大乡村旅游示范点等系列评选。四、策划展会品牌建立昭通文旅展会品牌，今年主要从以下两个方面下功夫：一是“请进来办展会”。探索在昭通举办展会，今年3月8日，金沙江生态文化和旅游推介会在绥江召开。邀请了昆明、丽江、大理、曲靖，四川自贡、攀枝花、泸州等9个州市参会参展。推介会分为“金沙江生态文化旅游产业发展联盟成立大会”、“金沙江生态文化旅游产业发展推介会”、“大美昭通文艺汇演”、“金沙江流域文创产品、非遗项目、文旅商品展示”以及“金沙江文化旅游采风打卡”5个部分。9个州市签署了金沙江生态文化旅游产业发展联盟会议战略合作协议，举行的“金沙江生态文化旅游产业发展推介会”巧家、绥江等3个县签约成功，签约金额35854万元。20家参展商、30个展位共计销售10.1141万元。绥江猕猴桃洽谈合作意向2家。同时，整个推介会有凤凰网，云南省文旅厅、经济日报，昭通广播电视台、昭通日报、昭通文旅等10余家媒体同时报道，采编信息40余条，省文旅厅、昭通广播电视台、昭通文旅、绥江融媒4家参与了直播，浏览量约25万人次。目前，我们正在积极筹备“滇东大环线商品洽谈会”的前期各项工作。二是“走出去参展会”。进一步优化展销方式，结合新形势、新要求，优化展览展销方式，更好地宣传好昭通文旅特色资源和特色商品。建立全市特色旅游商品库，并动态管理。每次市内外展览展会由市文旅局根据展会主题，精心挑选后组织展出。探索与市非遗展馆结合，建立昭通文旅特色商品展馆。坚持市级统筹，改变过去每次展会前由各县区自行组织为市级统筹，实行展会市级商品统筹、展演形式统筹、宣传营销统筹，形成昭通文旅统一、鲜明的IP形象。在坚持每次增加昭通文旅VR展示的基础上，探索对展馆设计、文艺表演展示等进行与时俱进的创新，提前谋划并编排出一套更适应当前受众兴趣、更好展示“昭通印象”的歌舞节目。打破传统方式，大胆设计展馆，吸引更多游客前来展馆了解昭通、走进昭通。感谢对昭通文旅工作的关注和支持。昭通市文化和旅游局2024年5月22日

昭通市文化和旅游局

2024-09-25

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对政协昭通市五届三次会议第069号提案的答复

胡先艳委员：您提出的《关于推进农村地区公共文化服务均等化高质量发展的提案》已交我们研究办理，并在办理过程中于2024年3月与您进行了面商。现答复如下。我们对政协昭通市五届三次会议第069号提案的主办意见是：一、关于“支持民间文化团体建设”的建议（一）拓宽服务渠道，创建新型公共文化空间。实施社区文化“嵌入式”服务，将文化创意融入社区居民、乡村群众日常生活，构建城市“一刻钟”、乡村“二十分钟”文化圈。各县（市、区）合理利用旧厂房、旧街区、名人故居等公共闲置空间，建设文化广场、乡村戏台、非遗传习所、乡愁书院、书吧、书咖、茶吧等公共文化创意空间。将符合条件的新型公共文化空间作为图书馆、文化馆分馆或服务点，创新打造融合图书借阅、艺术展览、文创产品和轻食餐饮等服务的“城市书房”“文化驿站”。同时，开展馆社校企共建共享，打造公共文化空间。（二）积极配合盐津县做好社区社会组织培育工作。一是落实好创新社区社会组织培育机制，调动社会资源积极参与民间文艺活动相关工作。为支持和促进社会组织的发展，盐津县委、县政府将大力鼓励符合法定登记条件的社区社会组织向县行政审批局申请依法登记。对不具备法定登记条件与独立法人资格的社会组织，引导该社会组织向属地乡镇政府实行备案管理，对其社会组织不收取备案费用。二是强化社会组织监督管理，依法对合法注册登记的社会组织履行监督管理职责，按照登记的业务范围开展活动，积极鼓励文艺活动类的社会组织通过举办文艺活动加强县域内、市域内文化团体间的交流，推动地方文化互动展演，在交流交往中创新发展。二、关于“加强专项资金支持”的建议一是按照《昭通市“十四五”文化和旅游发展规划》《昭通市文旅融合发展实施方案》《推动昭通市公共文化服务高质量发展实施方案》要求，加快推进公共文化重点项目前期工作。力争“十四五”期间全市公共图书馆、文化馆全部达到国家三级以上标准，所有行政村（社区）建成达标的综合性文化服务中心。按国家标准新建昭阳区文化馆、图书馆，水富市图书馆，镇雄县文化馆、盐津县文化馆和12个综合文化站；按标准以每年完成总数20%的要求修建完成并配备好文化设备，建设1102个村（社区）综合性服务中心的演出舞台（戏台），支持有条件的自然村自办文化室（或文化大院）。二是积极争取项目建设资金。加强市县级公共图书馆、文化馆建设项目的前期规划、可研及立项工作，积极申报，争取获得国家和省级项目资金支持。目前，镇雄县及盐津县文化馆、图书馆，鲁甸县文化馆已完成项目审批立项。三是积极配合盐津县开展好文化惠民活动。紧紧围绕脱贫攻坚衔接乡村振兴战略，结合实际，适当拓展乡村基层综合性文化服务中心旅游、电商、就业辅导等功能。进一步完善各项服务功能，常态化开展各类宣传教育和群众文化活动，努力打通宣传、教育、关心、服务群众的“最后一公里”。积极开展“我们的节日”系列活动以及“三下乡”等文化文艺活动，结合乡村实际开展丰富多彩的“村晚”“村BA”等创新性活动，不断满足群众日益增长的文化需求。四是督促各县（市、区）推进国有文艺院团改革，全市有国有文艺院团的9个县（区）（包括盐津县五尺道文化演艺有限公司）已全部出台县级院团改革方案并组织实施。三、关于“鼓励交流互动”的建议一是支持群众文艺精品创作及优秀文艺作品输出。强化文艺服务重心下移，积极组织开展“送文化百千万工程”、戏曲进乡村进校园、“彩云之南等你来”、濒危剧种公益性演出等惠民演出活动。2023年，全市“送文化百千万工程”全年累计演出10560场次，观众达348万余人次；戏曲进乡村进校园970场，观众达85万余人次，演出节目包括京剧、滇剧、花灯、端公戏等剧种，有经典老戏，也有新编传统戏和现代戏，覆盖全市150个乡镇，覆盖率达100%，行政村覆盖率达95%，参演院团中，公有制戏曲艺术表演团队10个，业余文艺团队246个。同时，开展戏曲类辅导培训94场次，培训人员2400人次，为戏曲传承播下种子。濒危剧种（端公戏）公益性累计演出136场次，观众达25.74万余人次。鼓励支持各级文艺团体、社会各界文艺爱好者深入乡村采风，创作乡村艺术精品，并积极参加全省全国各类文艺赛事；积极申报选送优秀文艺作品参加群星奖、彩云奖、民族赛装文化节、民族民间歌舞乐展演、花灯滇剧艺术周等全国全省各类文艺赛事，打造特色文艺赛事活动，做好国家艺术基金等艺术类项目申报。二是举办2024年云南省“戏曲进乡村”成果展演系列活动。为贯彻落实党的二十大精神和习近平文化思想，深入实施文化惠民工程，促进乡村文化振兴，进一步丰富人民群众的精神文化生活，增强群众的文化获得感、幸福感和满足感，展现“戏曲进乡村”活动取得的良好成效，经研究，拟定于2024年9月上旬在昭通市举办2024年云南省“戏曲进乡村”成果展演系列活动。届时全省15个州（市）队伍、省厅2支队伍、昭通3支队伍以及毗邻州市专家代表将齐聚一堂，开展云南省“戏曲进乡村”活动论坛、成果展演等系列文化互动活动，形成区域共同发展效应。三是盐津县将采取请进来，走出去的办法，积极参加和组织各类培训、采风等活动，不断提高文艺工作者的整体水平和综合素质。继续组织文艺工作者参加全国文艺骨干网络培训班，进一步开阔视野，丰富知识，提升素养。组织各协会负责同志及文艺骨干，组成采风创作团，开展采风活动，丰富广大创作者的创作素材，开阔文化视野，促进精品创作，鼓励发表采风作品。为编辑好《古渡春秋》乡贤文化读本，组织协会成员、乡贤名人及部分文学爱好者开展本土采风活动，收集素材，生发灵感。积极参与配合“昭明通达向未来”采风写生团走进盐津豆沙活动，加强与全市文艺爱好者的沟通交流和学习，2名会员作品被收录展出。四、关于“强化宣传推广”的建议一是认真组织全市参加云南省第六届群众文化“彩云奖”评奖及展演活动。云南省群众文化“彩云奖”是为繁荣群众文艺创作、推出优秀群众文艺作品、促进群众文化事业繁荣发展、提升群众文化艺术素养、激发全民文化创造活力而设立的群众文化政府奖，包含音乐（含合唱）、舞蹈（含广场舞）、戏剧、曲艺、美术、书法、摄影等评奖活动。此次活动将充分发挥云南公共文化云和各类媒体的宣传作用，构建宣传矩阵，通过多形式、多渠道、多层次、多方位对活动开展宣传推广。要求各县（市、区）文化和旅游局组织初赛时，负责对活动进行宣传报道、内容采集，省文化和旅游厅、市文化和旅游局将通过抖音、学习强国、云南公共文化云等媒体平台开展集中宣传，在云南公共文化云开设专栏，开展线上互动，开通点赞或投票功能，网友可以通过平台选出“最受喜爱的作品”“最受喜爱的团队”等，对参加复赛、决赛作品进行公益性展示推广。二是周周有动态，月月有活动。自2024年以来，在市委市政府的领导下，市文旅局加大宣传推广力度，坚持抖音、公众号周周有动态，11县（市、区）月月有活动：1.巧家县2023年12月29日至2024年1月1日开展“金沙江畔水韵巧家”红糖音乐节暨蒙姑滑翔伞邀请赛；2.昭阳区2024年1月24日开展2024年“送文化进万家”新春慰问演出活动；3.昭阳区2月24日（正月十五）开展“古城新韵文化昭通”非遗闹元宵活动；4.绥江县3月10日至11日开展“浪漫金沙诗意绥江”绥江县第二届李白花开节；5.大关县4月开展大关县第二届筇竹文化节；6.鲁甸县4月开展鲁甸县樱桃文化旅游节活动；7.永善县5月开展云南·永善第四届“乌蒙金沙·佳果天成”枇杷文化旅游节；8.昭阳区6月开展2024年文化遗产日展演活动；9.镇雄县6月开展镇雄县六月苗族花山节；10.威信县7月开展威信县红色文化旅游活动；11.昭阳区7月至8月开展昭通市“避暑清凉游”文化系列活动（广场舞、儿童音乐才艺比赛活动）；12.水富市9月开展云南省“戏曲进乡村”活动成果展演；13.彝良县10月开展昭通市农民丰收节暨彝良县天麻采挖节（小草坝镇）；14.盐津县11月开展盐津县豆沙关美食文化旅游节；15.巧家县12月开展巧家县金江小碗红糖文化旅游节。三是强力宣传“五尺道”历史文化。为扩大“五尺道”历史文化影响，积极利用传统媒体与新媒体相结合的方式，加大宣传推介工作力度。先后制作了《舌尖万象∙味道昭通》《寻踪五尺道》等纪录片，分别在《云视新闻》《地理·中国》等栏目播出，同时利用“中国旅游日”“文化和自然遗产日”“国际博物馆日”等活动主题宣传“五尺道”历史文化，借助博物馆（纪念馆）、文化馆、图书馆、艺术剧院等公共文化场所，开展文化展示和节目演出等活动，实现文化传承与旅游产业融合发展。四是积极配合盐津县做好文艺作品创作工作。坚持以人民为中心，为人民服务、为社会主义服务导向原则，建立“深入生活、扎根群众”的创作机制，鼓励文艺工作者和创作者，把人民群众作为创作的表现主体，打造一批反映时代呼声、展现人民奋斗、振奋民族精神、打动观众心灵、引起情感共鸣、人民群众喜闻乐见的舞台文艺精品力作，鼓励支持文化艺术交流合作，建设符合群众需求、健康向上、规范有序的文化艺术市场。植根盐津深厚的历史文化底蕴，依托景区景点开发建设，加大文化和旅游的融合力度，构建文化旅游活动品牌体系。五、关于“厚实传承基础”的建议一是配合做好盐津非遗传承保护工作。盐津县共有3个省级、16个市级、6个县级非遗代表性项目。经与盐津县委县政府对接，盐津县将持续对非物质文化遗产进行挖掘整理、调查研究等工作，认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的非遗工作方针，不断落实和推进优秀非遗保护传承的措施和水平。进一步保护和传承盐津县非物质文化遗产，不断扩大盐津传统文化对外影响力。二是积极开展文物提级申报工作。组织开展“五尺道”相关文物保护修缮，完成“大关垴古道驿站小街”“老姆城五尺道遗迹”从市、县级文物保护单位提升为省级文物保护单位。“黄葛铁锁桥”从县级文物保护单位提升为市级文物保护单位。三是配合盐津县做好文化保护利用工作，提升盐津知名度。加快唐袁滋题记摩崖石刻保护项目申报及保护工作，强化五尺道豆沙段、高桥段“丝绸之路·南亚廊道”世界文化遗产项目申报基础性工作，组织申报国家级、省级、市级文保单位，公布一批县级文保单位，协调推进历史文化名镇、历史街区、传统村落申报。开展盐津县非遗资源调查，不断挖掘文化内涵，开展非遗名录申报认定，认定公布一批县级非遗项目及其代表性传承人，组织推荐申报一批国家级、省级、市级非遗项目及其代表性传承人，进一步健全非遗保护传承的四级名录体系。建设一批非遗传习所（馆、坊）和非遗展示展演场所，拍摄一批盐津特色的非遗宣传片，加大宣传力度，提升盐津历史文化美誉度。六、关于“加大人才培养”的建议一是加强基层公共文化服务管理运行效能。建立基层公共文化设施建设的分级责任制，完善基层公共文化服务考核机制，提升公共文化服务效能。实施基层公共文化服务人才培养计划，持续举办各类艺术专业人才培训，发现和培养扎根基层的乡土文化能人、文化名人、民族民间技艺传承人和文化活动积极分子，实现人才培养常态化。二是持续开展深度贫困地区基层文化能人培养工程。为提升公共文化服务能力和水平，不断丰富人民群众文化生活，昭通市积极探索，成功创建三批国家公共文化服务体系示范项目（全国四批）。即“送文化百千万工程”“西部贫困地区精神文化家园建设”和“深度贫困地区基层文化能人培养”，建成精神文化家园示范点71个、“背篼图书馆”服务点13个，持续开展“送文化百千万工程”和第四批国家公共文化服务体系示范项目——深度贫困地区基层文化能人培养创建工作，累计举办培训班61期，培训乡村文化能人、文体爱好者、农家乐业主、非遗传承人等非财政供养的乡村文化旅游能人5960余人。2023年，国家公共文化服务体系示范项目建设“乡村文化能人培训”工作已开展9期，合计培训759人。三是多形式举办各类培训和展览。举办下级文化馆（站）辅导培训班、文化文艺骨干培训、少儿合唱、少年儿童书法、绘画、诵读培训。举办昭通市老干部书画展、张忠祥国画作品展、“云南·昭通风物”2023摄影作品展、鹤鸣九皋——镇江焦山碑林藏名碑名帖拓片展、第33次全国助残日系列活动——2023年昭通市特殊教育学校学生艺术作品展、纪念“五一口号”发布75周年书画展、美好生活——第八届少儿儿童画作品展等，展出书法、绘画、摄影、拓片等作品共计825件，且所有展出均在公共文化云、文化馆公众号等线上平台同步开展，丰富了群众观展模式，让群众足不出户也能看展。感谢您对昭通文旅工作的关注和支持。昭通市文化和旅游局2024年5月7日

昭通市文化和旅游局

2024-09-25

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对政协昭通市五届三次会议第066号提案的答复

朱钊法委员：您提出的《将昭通打造成浙江的“后花园”的提案》已交我们研究办理，并在办理过程中于2024年3月与您进行了面商。现答复如下。我们对政协昭通市五届三次会议第066号提案的主办意见是：一、总体指导思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和考察云南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕省委“3815”战略发展目标，正确处理好旅游发展与文化传承、旅游发展与区域发展、旅游发展与推进乡村振兴、旅游发展与生态环境保护、旅游发展与加强法治建设、旅游发展与增进民生福祉“六个关系”，按照市委深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章的要求，坚持“国际化、高端化、智慧化、市场化”理念，加快文化旅游业态创新和服务创优，推动全市旅游产业体系更完善、产品业态更丰富、市场秩序更规范、接待服务更优质、旅游形象更美好，努力把昭通建设成为滇、川、黔、渝具有竞争力、吸引力的知名旅游目的地，为文化和旅游强省建设贡献昭通力量、展现昭通作为。二、具体工作开展（一）狠抓品牌创建。以昭通中心城市建成游客首选目的地和旅游集散中心为引擎，以“一城、一山、一址、一江”四大旅游品牌建设为重点，以塑造昭通旅游鲜明地标为突破，通过打造核心产品，全面改善景区景点和服务设施，做强三条精品旅游线路，进一步提高昭通旅游辨识度、知名度和吸引力，将文化旅游产培育成为全市重要支柱产业，实现整个产业高质量发展。一是核心品牌初步呈现。到 2025 年，昭通古城创建为省级历史文化名城、4A级景区，力争5年创建为国家历史文化名城。大山包景区创建为4A级景区，力争5年创建为5A级景区。巩固提升扎西红色小镇4A级景区创建成果，丰富红色旅游产品业态。围绕金沙江高峡平湖，设计打造一批水上观光休闲产品和发展沿江乡村旅游。二是景区数量持续增加。到2025 年，全市4A级景区数量达15个以上，3A级景区数量达30个以上，A级景区数量进入全省第一方阵；打造乡村旅游示范点100个以上；建成具有区域竞争力、吸引力的精品旅游线路3条。三是服务设施大幅完善。到2025年，实现具备条件的4A级景区全部通二级路、3A级景区通三级路、所有景区通等级路。新增相当于4星级以上标准的高品质酒店25家、丙级以上旅游民宿30家，床位7000个。新增旅游汽车租赁公司6家以上。新引进国际连锁酒店品牌1家以上。从业人员实现持证上岗，管理和服务水平大幅提升。打造特色美食街区26条（个）、休闲街区和夜间消费聚集区25条（个）。四是主体活力显著增强。三年文旅固定资产投资累计达到300亿元以上，占全市固定资产投资的7%左右。新引进全国旅游20强企业、涉旅百强企业各1家，培育年营收超千万元的旅游企业3家，新增规上文化旅游服务企业5家。旅行社（含分社）达100家，景区讲解员实现全覆盖，本地导游从业人员达到300人。五是产业规模明显壮大。到2025年，实现全市接待游客达6000万人次以上，旅游总收入达600亿元以上，过夜游客占比达28%、人均旅游消费超过全省平均水平。全市旅游产业增加值达200亿元。（二）实施“十大行动”。一是实施重点品牌培育行动。以活化“一城”、打造“一山”、升级“一址”、培育“一江”为重点，深入实施品牌培育行动。二是实施精品线路提升行动。打造扎西红色旅游精品旅游线，以长征国家文化公园建设为抓手，整合镇、彝、威等县沿线资源，构建以红色旅游为主线，生态旅游、康养旅游、户外运动等为补充的扎西红色旅游精品旅游线。打造金沙江高峡平湖精品旅游线，发挥金沙江沿线资源环境优势和成渝双城经济圈等客源市场优势，整合水、绥、永、巧等县市资源，开发高峡平湖文化旅游与休闲度假产品。打造南丝路五尺道文化精品旅游线，发挥昭、鲁、大、盐、水等县（市、区）历史文化资源优势，深入挖掘“南方丝绸之路”文化内涵，构建以南方丝绸之路体验为主导，融合文化体验、科普研学、康养旅游、生态观光、乡村体验、休闲度假等多功能于一体的历史文化旅游带。三是实施乡村旅游提质行动。以昭、鲁、威三县区为重点，金沙江沿线的巧、永、绥、水四县市为特色，其余各县为补充，分三年建设100个以上的农文旅融合乡村旅游示范点，并按照A级景区标准配套服务设施，打造度假休闲、旅居体验和周末游等产品。到2025年，创建3个以上全国乡村旅游重点村（镇）、11个以上金牌旅游村、22个以上最美乡愁旅游地，塑造富有昭通特色的乡村旅游品牌，促进全域旅游发展。四是实施文化培根铸魂行动。深入推进中华文明探源工程，完成朱提故城遗址、水塘坝新近纪公园保护项目规划；做好丝绸之路南亚廊道（云南段）申遗工作，实施龙氏家祠等22个文物保护修复项目（昭通古城除外），申报国保单位2项以上，新增省保单位5项以上；推进非遗数据库、非遗传承馆、非遗工坊建设，新增省级非遗传承人15名、非遗保护基地3个、非遗工坊5个；推进长征、长江国家文化公园（昭通段）建设。加强区域联动，开发一批爱国主义教育和研学旅游产品；持续举办昭通市新节目展演，完成“讲好扎西会议故事”音乐剧、话剧创作，打造1部昭通历史人文舞台剧，选编1套“昭通作家群”文集；推出一批艺术精品，打造一批庭院式、沉浸式、体验式、场景式旅游演艺节目和小剧场节目。定期举办特色节庆、赛事活动，举办全国名家昭通行、昭通书画名家拍卖会、摄影大赛等活动。开发一批文旅融合产品，每年邀请一批画家、摄影家赴昭采风，举办画展、摄影展，举办文学笔会、知名作家签售会等。加大政策支持，搭建公共平台，建设乡村舞台，举行“一地一特色”文化展演，开展社区文化节。加快市级图、文“两馆”建设、镇雄乌蒙回旋战纪念馆建设、罗炳辉将军纪念馆重建、彝良乌蒙回旋战陈列馆展陈。五是实施重大项目支撑行动。做好文旅项目策划储备，动态保持在库项目1000亿元左右，每年投资调度项目规模达到300亿元。聚力精准招商，面向中国旅游集团20强、涉旅百强企业，建立全市文旅产业招商引资项目库，各县（市、区）动态保持策划包装5个以上要素保障到位、能落地的重点文旅项目，全市常态化推出50个以上重点招商项目。六是实施配套设施提速行动。开通主要景区旅游专线，规划建设停车场，推动“快进慢游”综合交通体系建设。到2025年，实现4A级景区通二级路，3A级景区通三级路，其他景区通等级路。推动高品质酒店、特色民宿建设和评星评级。到2025年，全市新增1家国际品牌酒店、各县（市、区）至少新增1家四星级以上标准酒店，宾馆酒店达3500家，床位数达14万个以上。力争引进稀缺的“酒店即目的地”酒店1家。以景区标准进行城市河道治理、市政道路设施建设，规划建设一批城市游憩带、休闲街区、绿道、慢行系统、休闲广场等设施和场所。到2025年，全市建成城市绿道（步道）25条以上。加快网络基础设施建设，实现旅游景区交通干线4G网络扩容、5G网络基本全覆盖，涉旅场所WIFI全覆盖，建设市级文旅智慧化管理平台，运用VR等数字技术开发智慧化产品。七是实施产业业态赋能行动。发展地方美食，每年举办厨艺比赛和美食评选活动。将昭通古城、扎西老街等打造成省级旅游休闲街区和夜间文旅消费集聚区。激励商品研发，每年开展昭通10大文化旅游品牌评选，研发至少20个特色旅游商品，设计一批旅游伴手礼。培育消费项目，每个景区至少策划1个以上二次消费项目，培育和拓展演艺市场等。拓展“旅游+”业态，聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，促进“景区+”、“酒店+”发展。八是实施市场主体培育行动。推进国有景区“三权分置”改革。支持市属国有企业做强做优旅游板块业务，更好地服务全市重点文旅项目建设开发。推动传统文旅企业个体转小微、小微转规上。加大假期执法力度，落实网络舆情快速处置机制，每年至少开展4次多部门联合执法，维护涉旅企业、入昭游客合法权益，营造有序文化旅游市场环境。九是实施宣传营销拓展行动。加大宣传力度。开展旅游IP策划，构建区域化旅游目的地品牌，提升昭通文旅影响力。创新推广方式。策划更新“一部宣传片、一张旅游导览图、一本宣传画册、一套解说词、一份伴手礼”并在景区和主要酒店全覆盖投放。深化与川渝、上海等重点客源市场的交流合作，加大与成渝、昆明、曲靖等地旅行社的对接沟通，融入成渝经济圈、滇东旅游环线，打造川滇黔渝毗邻州市区域大旅游环线，倡立“金沙江、赤水河、乌蒙山、红色文化等旅游产业发展联盟”，构建联动发展格局。十是实施人才队伍支撑行动。储备文旅人才。建立市级文旅专家咨询库，依托“兴昭人才支持计划”引进高层次人才。实施“千名文旅人才”培训计划，每年至少开展1次涉旅党政管理人员和企业管理人员的全覆盖培训，开展1次涉旅从业人员职业技能提升培训和职业技能等级评价，组织1次旅游行业技能大赛和金牌导游（讲解员）评选活动。（三）落实保障措施。一是实施“一把手”工程。成立市委、市政府主要领导任双组长的昭通市推动文化和旅游高质量发展领导小组，建立完善联席会议制度；落实县（市、区）党政“一把手”工程。二是申报大山包5A级景区。组建大山包世界级旅游景区创建工作专班，统筹推进大山包景区建设各项工作。三是申报昭通古城为国家历史文化名城。组建昭通古城申报历史文化名城创建工作专班，确保昭通古城“3年打造省级历史文化名城、5年打造国家级历史文化名城”。四是申报扎西会议旧址为国家级文物保护单位。组建专班推进，力争2024年成功申报为国家级文物保护单位。五是讲好扎西会议故事。组建工作专班，“讲好扎西会议故事”，把威信打造成全国红色教育培训新高地，打造扎西红色旅游品牌。六是建设100个乡村旅游示范点。组建工作专班，每年统筹整合各类资金不少于2亿元，统筹推进100个乡村旅游示范点建设。七是抓好“十大文化工程”。组建文化品牌工作专班，抓实抓好“十大文化工程”。八是培育一批高品质酒店。组建高品质酒店专班，统筹建设一批高品质酒店。九是设立市级文化旅游高质量发展专项资金。市级财政2024年、2025年每年筹措5000万元用于文化和旅游高质量发展。十是强化督查考核。完善统计指标体系、考核评价体系和激励机制，定期开展督促检查。感谢您对我们文旅工作的关注和支持。昭通市文化和旅游局2024年5月7日

昭通市文化和旅游局

2024-09-25

458

对政协昭通市五届三次会议第043号提案的答复

民进昭通市委：您单位提出的《关于推进农村地区公共文化服务均等化发展的提案》已交我们研究办理，并在办理过程中于2024年3月与您单位进行了面商。现答复如下。我们对政协昭通市五届三次会议第043号提案的主办意见是：一、基本情况（一）工作人员情况。全市乡镇（街道）文化站工作人员431名，行政村（社区）综合文化服务中心配备兼职管理人员或者购买志愿者服务人员1195名。（二）基础设施建设情况。全市建有乡镇（街道）综合文化站150个，村（社区）综合性文化服务中心1390个、文化活动室1147个、小舞台（戏台）300个，农家书屋1404个、建成大关“背篼图书馆”、马楠云上文化驿站、团结乡文乡史馆等新型公共文化空间43个，基本实现公共文化服务设施建设全覆盖。（三）非物质文化遗产保护项目情况。全市经各级人民政府公布的非遗代表性项目名录共有752项。其中，国家级3项，省级52项，市级192项，县（市、区）级505项。全市经各级人民政府公布命名的非遗保护项目代表性传承人903人（去世45人、在世858人），其中，国家级1人（去世1人），省级48人（去世10人、在世38人），市级182人（去世13人、在世169人），县（市、区）级672人（去世21人、在世651人）。共有2处省级民族传统文化生态保护区。二、工作开展情况及取得的成效（一）强基础补短板，健全完善农村公共文化服务体系建设。一是推动农村公共文化服务均衡协调发展，行政村（社区）综合文化服务中心完成标识牌挂牌，形成了基层文化服务工作有目标、有对象、有抓手的构架；二是积极争取国家、省、市公共文化项目资金，整合各类公共服务资源，推动全市乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心等公共文化基础设施建设和提升改造；三是在全市9个万人易迁安置点，统筹启动公共图书文化服务网点建设工作，完善公共文化服务网络和体系，2023年安排200万元用于昭阳区靖安安置区和鲁甸县卯家湾安置区公共文化服务能力提升。（二）“两馆一站”免费开放深入推进，文化惠民活动精彩纷呈。认真落实“两馆一站”免费开放政策，2023年全市累计接待群众295万人次。成功举办鲁甸县卯家湾“大地欢歌”云南省乡村文化活动年惠民演出和“迎国庆庆丰收——筇竹之乡幸福歌舞”大关县2023年全国“四季村晚”之秋季“村晚”示范展示活动。开展“送文化百千万工程”“彩云之南等你来”“四季村晚”等惠民演出1.08万场次，惠及群众390万余人次。开展“戏曲进乡村”970场，观众达85万余人次，覆盖全市150个乡镇，覆盖率达100%，行政村覆盖率达95%，濒危剧种（端公戏）公益性累计演出136场次，观众达25.74万余人次。大关县“背篼图书馆”入选第四批全国农村公共服务典型案例，水富市两碗镇被评为2023-2025年度“云南民间文化艺术之乡”。（三）打造公共文化服务品牌，加强乡村文化人才队伍建设。成功创建三批国家公共文化服务体系示范项目，建成精神文化家园示范点71个、“背篼图书馆”服务点13个，持续开展“送文化百千万工程”和第四批国家公共文化服务体系示范项目——深度贫困地区基层文化能人培养创建工作，2023年，举办“乡村文化能人培训”9期，合计培训800余人，截至目前，第四批国家公共文化服务体系示范项目启动以来，全市已培训61期8000余人次。通过培训，“送文化”与“种文化”取得较好成效，参加培训的乡村文化能人积极参与到乡镇和村（社区）综合文化服务中心文旅志愿服务活动中，把学到的理论知识、职业技能、服务能力带到农村基层，有效推进农村群众文化活动开展、带动乡村文化旅游产业发展。（四）多形式开展非遗保护传承，昭通非遗工作取得新成效。积极组织开展非遗代表性项目名录和非遗项目代表性传承人推荐申报，先后组织开展4批国家级非遗代表性项目名录和5批省级非遗代表性项目名录的推荐申报，组织申报评审和公布5批市级非遗代表性项目名录。2021年，“昭通端公戏”“四筒鼓舞”成功申报入选第五批国家级非遗代表性项目名录。先后举办培训班60余期，培训各级非遗代表性传承人2300余人次，圆满完成2023年度云南省非遗保护业务骨干田野调查培训各项工作。整理编辑出版《昭通市民族民间音乐集锦》《昭通市民族民间舞蹈集成》（上下卷）《昭通苗族传统音乐》等非遗保护系列丛书共6辑，完成《昭通端公戏文化》的公开出版。（五）发展乡村旅游，助力农文旅融合发展。依托芦笙、刺绣、蜡染等优秀的民族文化，提升村民文化自信，丰富文化内涵，探索“生态+农业+文化+旅游业推动经济快速发展”的新模式，推动农文旅融合发展，让寨子里的群众通过发展乡村旅游实现了增收致富（如：脱贫致富先导示范项目彝良县“云中苗寨”、鲁甸县“云中乐谷”、水富市“城市田园”等）。目前，全市累计打造2个全国乡村旅游重点旅游村，4个省级旅游名镇、14个省级旅游名村，2个省级旅游扶贫示范县区、6个省级旅游扶贫示范乡镇、15个省级旅游扶贫示范村、3个脱贫致富示范先导工程，9个丙级旅游民宿，还积极申报了5个金牌旅游村、7个最美乡愁旅游地。三、下步工作打算（一）加强公共文化基础设施建设。继续完善全市文化站、基层综合性文化服务中心等公共文化活动场所建设，2024年，各县（市、区）结合实际新建“读书驿站”“民宿文旅书屋”“景区书吧”“最美乡愁书院”等新型公共文化空间不少于1个，积极争创云南省“最美公共文化空间”典型案例。（二）持续推进“两馆一站”免费开放工作。深入开展“两馆一站”免费开放，不断满足群众公共文化服务需求。举办各类文化展览和群众文化培训班，持续实施国家公共文化服务体系示范项目暨乡村文旅能人培养工程，指导推进2024年度文化工作者服务支持艰苦边远地区和基层一线专项工作，广泛开展各类群众性文化活动。积极参加2024—2026年度“中国民间文化艺术之乡”评选，争取创建1个以上乡村文化振兴典型案例。（三）常态化开展农村文化惠民演出。结合“我们的中国梦—文化进万家”“四季村晚”“彩云之南等你来”等主题，常态化开展“送文化百千万工程”“戏曲进乡村（进校园）”“文化大篷车、千乡万里行”等惠民演出。组织开展“云南民歌大家唱”“云南舞蹈大家跳”活动，做好2024年云南省“戏曲进乡村”成果展演活动（水富市），组织参加云南省第六届群众文化“彩云奖”评奖和展演活动。（四）强化基层公共文化服务管理运行效能。建立基层公共文化设施建设的分级责任制，完善基层公共文化服务考核机制，提升公共文化服务效能。实施基层公共文化服务人才培养计划，持续举办乡村文化能人培养工程，发现和培养扎根基层的乡土文化能人、文化名人、民族民间技艺传承人和文化活动积极分子，实现人才培养常态化。（五）健全非遗保护传承机制，加强文化和旅游融合发展。推荐申报省级民族传统文化生态保护区和省级代表性传承人，做好认定公布市县级非遗项目代表性传承人工作，及时补齐健全传承人群体短板，建立代表性传承人扶持激励机制，积极编排组织参加“省民族民间歌舞乐展演”“省传统戏剧曲艺演”“云南非遗巡展”等省级非遗品牌传播赛事。进一步挖掘农村传统技艺、传统美术等类别项目的文化内涵，促进非遗进景区、景点和文化街区，促进文旅深度融合发展。感谢对昭通文旅工作的关注和支持。昭通市文化和旅游局2024年5月7日

昭通市文化和旅游局

2024-09-25

329

对政协昭通市五届三次会议第017号提案的答复

马燕委员：您提出的《关于建设昭通旅游数字服务平台的提案》已交我们研究办理，并在办理过程中于2024年3月与您进行了面商。现答复如下。我们对政协昭通市五届三次会议第017号提案的主办意见是：今年年初以来，市文化和旅游局紧紧围绕市第五次党代会、市委五届七次全会、市“两会”等关于文化和旅游工作的战略部署，同时结合您提出的建设昭通旅游数字服务平台的提案建议，我们重点做了以下三个方面的工作。一、优化好“一个平台”“一部手机游云南”是云南省政府牵头推动，腾讯集团旗下腾云公司具体运维的一个平台，具有内容丰富、功能强大、响应迅速等优点。昭通市“一部手机游云南”依托省级平台，全市15个主要景区景点云端绽放、47个特色旅游商品线上展示、55路慢直播实时在线、18个智慧厕所、智慧停车场便捷方便。“游云南”昭通板块开通46个功能设置，时刻为游客提供包括景区导览、找厕所、景区预约、投诉、退货等在内的40项服务。经过几年来的运行使用，目前“游云南”（APP及小程序）月活跃用户1.6万余人、日均活跃用户近1000人。玩大美昭通，游客关心的“吃、住、行、游、购、娱”一个手机全部搞定，昭通旅游已开启智慧旅游时代。同时，为持续为用户提供更优更全的服务，我们将持续优化“一部手机游云南”昭通板块线上资源作为长期工作，推动线上、线下高度融合。推动昭通城市名片、景区资源和特色产品等资源全要素上线，动态更新景区图片、视频、慢直播等数字信息。组织开展线上营销推广、口碑监测、事件直播等活动，构建智慧平台营销矩阵，实现精准营销的功能增值。努力实现全市景区、酒店、旅游商品在“游云南”APP应上尽上，推动智慧旅游精准营销。二、建设好一个“小程序”在不断优化完善“一部手机游云南”昭通板块的同时，我们也在探索建立昭通独立的文旅小程序。目前，由云南村村满网络科技有限公司开发的“乐游秋城•一卡通小程序”正在试运行。“乐游秋城•一卡通小程序”整合宣传了昭通优质旅游资源、精品旅游线路，以套餐套票的形式引客入昭。游客一次购买一卡通（198元/人/年）即可激活，权益包括住宿免费券、住宿抵用券、免费门票、门票折扣券、餐饮折扣券、项目折扣券等，是一个现金价值2000元以上的惠客大礼包。同时，市内商家（景区、酒店、餐饮等）免费入驻平台，只需给予游客一定优惠权益，享受线上推广、线下活动、主题推荐等一系列服务，游客到现场所有消费收益全部归商家所有。目前，我们正在探索推进昭通文旅小程序在实现昭通全域旅游整合营销、降低景区营销成本、激发游客出游积极性，带动产业和消费升级的积极作用。三、管护好“三个系统”为清晰、动态了解掌握每天文旅数据，我们明确专人负责旅游数据的统计。通过数据分析查找原因，提出下步思路，提供给决策层参考。目前，我们与云南研数统计师事务所有限公司合作开展昭通旅游统计监测服务项目，建立旅游统计监测系统，每日统计全市收费景区景点接待情况数据报送市委、市政府“两办”，形成对全市收费景区接待人次和门票收入的监测；每月管护好云南省文化和文物旅游统计直报系统，统计全市旅游住宿单位及旅游吸引物监测点每月数据。形成对全市旅游住宿单位监测点接待人次、住房出租率和客房收入的监测，对全市旅游吸引物监测点接待人次的监测；每年管护好全国文化文物和旅游统计网上直报系统，上报昭通地方接待年报，对抽样调查等基础数据进行校核，最终形成昭通市旅游接待年报数据。通过管护好“三个系统”，我们每日、每月、每年都动态掌握文旅数据，确保心中有“数”。感谢您对我们文旅工作的关注和支持。昭通市文化和旅游局2024年5月7日

昭通市文化和旅游局

2024-09-25

308

对政协昭通市五届三次会议第174号提案的答复

尊敬的王勇委员：您提出的《关于进一步完善基层药品配送》的提案，已交我们研究办理，并在办理过程中于2024年3月与您进行了面商。就您提出的关于建立健全短缺药供应保障机制、调整配送企业配送区域、完善考核机制和日常监督考核制度等方面的建议具有重要参考意义，我局会同市卫生健康委员会答复如下：一、建立健全短缺药品供应保障机制根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省短缺药品保供稳价工作任务分工的通知》《关于建立云南省短缺药品供应保障工作会商联动机制的通知》要求，我市先后印发了《昭通市短缺药品保供稳价工作任务分工的通知》《关于建立昭通市短缺药品供应保障工作会商联动机制的通知》，目前我市的短缺药品供应保障工作正按照任务分工及会商机制明确的职责有序开展。各县（市、区）及会商联动机制各成员单位结合部门职能职责，进一步做好国家和省级短缺药品清单、临床必需易短缺药品重点监测清单药品的监测、采购供应、停产报告及储备、供应保障等相关工作；配合国家短缺药品多源信息采集平台的建设，建立市内协同监测机制；各级卫生健康部门指派专人负责，按时登录国家短缺药品信息直报平台，及时处置医疗机构上报的短缺药品信息，同时加强清单内短缺药品的监测管理，充分发挥短缺药品会商联动机制，做好短缺药品应对和处置工作。二、完善配送管理和考核机制按照《关于印发云南省公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案（试行）的通知》（云卫药政发〔2017〕2 号）和《关于印发云南省落实第二批国家组织药品集中采购和使用工作实施方案的通知》（云医保〔2020〕71号）文件要求，中选企业是保障质量和供应第一责任人，可直接配送或选定不超过3家（含3家）药品经营企业配送中选药品。中选企业选择的药品配送企业，除配送中选药品外，在其他生产企业自愿选择的基础上，可在全省范围配送中选药品以外的其他药品，不受我省基层药品配送企业遴选数量和配送范围的限制。可以预见未来有更多配送能力强的大型药品流通企业将加入到基层医疗机构药品配送，切实解决“最后一公里”配送问题。同时，不同配送企业从中选企业获得的配送权数量不一，所具有的配送药品品种不同，如果通过划区域方式进行，可能因配送企业配送品种能力的差异，导致医疗机构选择药品品种受限的问题，从而影响医疗机构的用药。目前暂不建议统一指定配送企业开展分区域配送工作。下步工作中，我们将进一步强化基层配送管理工作。一是加强与卫健部门联系，强化短缺药品管理，完善基层用药范围，督促医疗机构优先采购使用集采药品，应采尽采。二是严格日常管理。按照日常考核要求，2023年我市暂停了国药、三安、九州通、佳能达等配送企业县区基层配送权限，督促配送企业进一步提升服务质量和配送效率；三是加强系统建设。我们将借助云南省智慧医保平台建设，完善招采子系统功能设置，通过大数据支持，强化日常监督考核，将配送指标延伸到配送服务整体工作中，打造全链条检测管理体系；四是进一步完善考核机制。我局结合实际运行中的问题，进一步修改完善我市药品集中采购配送管理和考核实施方案，提升药品配送效率。尊敬的王勇委员，再次感谢您对我们工作的支持，恳请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，促进医疗保障事业不断进步。昭通市医疗保障局2024年4月23日

昭通市医疗保障局

2024-09-25

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通知公告

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2025-03

昭通市2025年事业单位公开招聘工作人员准考证打印入口

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2025-03

昭通市2025年事业单位公开招聘优秀紧缺专业技术人才第一批拟办理聘用手续人员公示

25

2025-03

昭通市劳动人事争议仲裁委员会公告

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2025-03

昭通市卫生健康系统2025年公开招聘优秀紧缺专业技术人才面试成绩

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2025-03

昭通市2025年事业单位公开招聘优秀紧缺专业技术人才面试成绩公示

21

2025-03

关于盐津县2024年龙茶村畜禽粪污综合整治项目EPC退还农民工工资保证金公示

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2025-03

关于2013-2017年城市棚户区改造项目(一期)-太平片区(二期)省耕塘安置点建设项目退还农民工工资保证金公示

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2025-03

昭通市退役军人事务局关于开展退役军人职业技能培训承训机构考核评估及申报认定工作的通告

20

2025-03

昭通市教育体育局关于注销昭通市山师华清鲁甸崇文中学的公示

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2025-03

昭通市生态环境局关于印发《昭通市2025年度环境监管重点单位名录》的通知

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