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昭通市招商引资“十二五”发展规划

发布者:zt_test 发布时间:2012-03-19

昭通市招商引资“十二五”发展规划

 

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2012-3-19 10:37:00

 

前   言

 

 

“十一五”期间是昭通抢抓国家大力实施西部大开发战略重要机遇,奋力推进经济社会实现又好又快发展的重要时期,招商引资成为拉动全市经济社会发展的重要抓手,为全市固定资产投资、社会事业发展等作出了巨大贡献。投资拉动作为昭通经济社会实现跨越发展的重要动力,“十二五”期间,积极开展招商引资工作,大力引进外来资本,深入推进全市对内对外开放,促进外向型经济发展,是深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,实现昭通跨越发展的重要工作内容之一。因此,编制和实施好招商引资“十二五”规划,对全面提升我市招商引资工作的质量和水平,充分发挥招商引资和外来资本对全市经济社会发展的促进作用,更好地抓住新一轮西部大开发战略的深入推进和云南建设“桥头堡”战略的机遇,促进全市经济社会跨越发展具有十分重要的意义。

 

 

 

按照市委、市政府的统一部署,根据中央、省、市有关会议精神以及《昭通市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《昭通市鼓励外来投资若干规定》等文件要求,结合我市发展实际,制定《昭通市招商引资“十二五”发展规划》,规划实施期为2011年至2015年。

 

 

 

 

“十一五”招商引资工作回顾

 

 

“十一五”期间,全市上下在市委、市政府的坚强领导下,按照科学发展观的要求,开拓进取,扎实工作,努力创新工作机制,夯实项目基础,改善投资环境,内外资引进保持了持续、快速的发展势头,招商引资工作成效显著,“十一五”期间,全市实际利用国外资金达1382万美元,同比增长198%;引进市外到位资金314.8亿元,是“十五”期间的6.7倍,其中引进省外资金217.3亿元,是“十五”期间的6.6倍。招商引资对我市财税增收、扩大就业、经济增长的贡献日益凸显,有力地拉动了全市经济社会发展。

 

 

 

(一)引资规模不断扩大。“十一五”期间,全市招商引资总量持续快速增长,5年实际利用市外资金分别为27.2亿元、32.7亿元、43.9亿元、85.5亿元和125.7亿元,不断实现新的跨越,2010年实现了突破百亿元大关,引进省外到位资金上升到全省第五位。

 

 

 

(二)投资结构得到优化。“十一五”期间,外来投资领域日益拓宽。外来投资逐步从采矿、电力、种植、城市建设、建材等传统领域向冶炼、煤化工、加工制造、生物制药、文化旅游、新能源、商贸物流、现代农业等优势产业发展。投资来源地渐趋广泛。外来投资由省内、周边省区市逐步增加到沿边、沿海省市,并扩大到香港等地;对外经济合作领域日益拓展,广东、浙江等地与我市合作成效日益突出。

 

 

 

(三)投资环境明显改善。全市公路、铁路、水运、机场等基础设施不断改善,电力、电信、互联网、金融等服务能力不断提升。同时,着力打造和提升“今日昭通效率”,努力营造“亲商、护商、扶商”的良好氛围,市级行政审批事项从原来的320项精减至79项,成为全国行政审批事项最少的地级市;对外来投资企业实行全程服务、挂钩督办、现场办公等,有力地推动了项目进展,对投资者的吸引力不断增强。

 

 

 

(四)国内合作深入拓展。在巩固重庆协作区和扩大与周边毗邻地区合作的同时,与广东南海玩具协会、深圳市服务贸易协会等组织建立了友好合作关系,与宜宾、昆明等城市建立了友好合作城市,先后举办了高规格、大规模的“对外开放招商引资大会”、“300浙商走进昭通”、昭通苹果重庆推介展销会、昆明昭通商会回乡创业座谈会、深圳服务贸易协会赴昭通考察座谈会、党政代表团赴深圳考察推介会等大型招商活动;加大引进央企、省企入昭力度,区域合作对外来投资的促进作用更加显现。

 

 

 

(五)重视支持力度不断加大。“十一五”期间,市委、市政府出台了《关于进一步加强对外开放工作的意见》(昭发〔20093号)和《昭通市鼓励外来投资的若干规定》(昭政发〔201033号)等一系列政策文件,明确了对外开放的思路和方向,强化了招商引资的政策支持。在2010年机构改革中,市委、市政府积极争取省委、省政府支持,组建并成立对外经济合作局,专门负责全市对外经济合作和招商引资工作,全市各县区也相应建立了对口机构,基本实现了上下对口,全市招商引资机构的健全,有力促进了对外开放和经济合作,积极推动了招商引资工作取得新成绩。

 

 

 

(六)商会发展日新月异。积极支持异地驻昭商会按照章程切实履职,推动商会健康发展,到2010年底,驻昭的浙江、福建、贵州等异地商会稳步发展,浙江商会顺利完成换届工作。驻昭异地商会已逐步发展成为企业家、专业技术人员和管理人才交流的“俱乐部”,成为联系会员企业与党委政府的桥梁和纽带,成为昭通与外地加强经济联系、促进投资合作的重要平台。

 

 

 

“十一五”期间,我市招商引资工作取得了显著成绩,主要得益于几个方面:

 

 

 

一是全市上下高度重视招商引资工作。市委、市政府高度重视招商引资工作,主要领导亲自过问并多次组织研究招商引资工作,并亲自率队宣传推介昭通、开展招商引资;市直各部门同心协力、相互配合,积极牵线搭桥,努力为全市招商引资工作提供信息、抓好筹备、推动落实;各县区扎实做好项目前期工作,深入抓好项目洽谈、包装、储备,切实做好项目落地、建设等工作;全市上下营造了浓厚的招商引资氛围,有力推动了全市招商引资工作的快速健康发展。

 

 

 

二是全市经济社会快速健康发展。近年来,在市委、市政府的正确领导下,全市经济社会取得长足发展,基础设施建设不断完善,投资软环境建设成效明显,为招商引资工作营造了较好的基础条件。特别是2008年以来,全市经济社会呈现全方位、多角度快速发展态势,资源优势、区位优势较好凸显,固定资产投资快速增长,这些都为招商引资工作提供了坚实的基础,形成了经济社会发展推动招商引资较好开展、招商引资进一步助推经济社会发展的良性互动格局。

 

 

 

三是招商引资体制机制进一步建立健全。从机构上讲,市委、市政府高度重视此项工作,在市商务部门统筹做好招商引资工作的前提下,进一步建立健全对外经济合作和招商引资机构,专门成立市对外经济合作局,配备了相应人员、经费,各县区也对应设立了对口工作机构,实现了机构健全、编制落实、经费到位,使对外经济合作和招商引资工作有专人抓、有专人管、有专人具体落实。从政策措施上讲,2009年市委、市政府出台《关于进一步加强对外开放工作的意见》(昭发〔20093号)后,依据上级有关规定,市级、县级相继出台了关于对外经济合作和招商引资的各项鼓励政策措施,针对有关项目专门出台了对应优惠政策,在土地、用电等方面给予外来投资者优惠,有力推动了全市对外经济合作和招商引资工作顺利开展。

 

 

 

四是招商引资能力水平不断提高。全市积极优化招商引资软硬环境的同时,积极学习先进地区经验,认真总结工作中的优点和不足,切实加强项目包装、储备、推介等各环节工作,扎实抓好项目洽谈、落地、建设、服务等,招商引资水平不断提高,为成功招大商、强商奠定了良好的基础。同时,在深入推动招商引资工作发展的过程中,全市各级对本区域的资源赋存、自然条件等认识更加深入,招商引资思路更加清晰,措施更加扎实,这些都为全市招商引资能力水平的提高奠定了坚实的基础。

 

 

 

虽然我市招商引资工作取得了显著成绩,但总体来看,依然存在以下几方面的不足:

 

 

 

一是区域发展不平衡。县区之间招商引资水平差距较大,尤其是少数县区发展较为滞后;

 

 

 

二是行业发展不平衡。近年来,全市资源型行业招商引资成效明显,其他行业发展明显不足;

 

 

 

三是粗放型招商引资突出。重视资金量的引进,项目质的提升有差距,特别是资源型招商引资限于开发资源,延伸产业链上的招商引资有待加强,少数产业行业面临无资源可招商引资的状况;

 

 

 

四是招商环境有待进一步优化。与飞速发展的经济社会相比,各项软硬基础设施有待进一步优化,特别是行政审批环境等需进一步改善。

 

 

 

五是招商引资水平有待进一步提高。在项目精深包装、跟踪落地及后续服务上有待进一步加强,特别是招商引资方式有待进一步改善和学习借鉴先进经验。在挖掘优势资源、增强项目吸引力、扩大开放开发上需进一步研究。

 

 

 

 

 

 

 

“十二五”招商引资工作形势

 

 

 

 

 

 

 

“十二五”期间,国家实施新一轮西部大开发,云南将建设中国面向西南开放桥头堡,加之,东部地区产业结构调整升级、产业梯次转移步伐加快,我市独特的区位、资源优势逐步凸显,经济快速发展、社会长足进步。这些都为全市招商引资工作带来重大机遇,也给我市招商引资工作提出了新的任务、新的要求和新的挑战。

 

 

 

(一)新机遇。

 

 

 

1.国家实施新一轮西部大开发,有利于昭通招商引资空间的拓展。

 

 

 

未来十年,国家新一轮西部大开发将以增强自我发展能力为主线,以改善民生为核心,以科技进步和人才开发为支撑,进入深入推进阶段。一方面,国家支持西部发展的各项措施进一步落实,扶持政策更加完善,税收优惠、资金支持、项目倾斜力度不断加大。另一方面,位于乌蒙山腹地的昭通是国家扶贫开发的重点区域之一,在西部大开发进程中,各项基础设施将加快建设,集中连片开发攻坚工程将全力实施。因此,新一轮西部大开发战略对我市深入实施“引进来”和“走出去”战略,充分利用各方资源,引导、鼓励和支持东中部企业入昭投资、合作以及承接沿海产业转移将产生积极的作用,进一步拓展昭通招商引资空间。

 

 

 

2.云南建设中国面向西南开放桥头堡,有利于昭通招商引资领域的扩大。

 

 

 

随着党中央、国务院把云南打造成为“中国面向西南开放的桥头堡”战略的实施,使云南变成开放的前沿,云南作为对外经济走廊、沿边开放窗口、连接相邻省区经济带的重要地位凸显,与省内外、国内外的合作与交流不断深化,必然带动全省各地区招商引资力度扩大。加之,“桥头堡”战略实施进程中,建设昆明—昭通—成渝和长三角对内开放经济走廊步伐不断加快,昭通作为广大内陆地区对外开放和云南对内开放的重要战略区位必将日益显现,将大大拓展昭通招商引资和区域合作的空间和领域,为昭通招商引资发展创造难得的历史性机遇。

 

 

 

3.宏观政策措施的总体趋好和招商引资政策体系的不断完善,有利于昭通招商引资动力的增强。

 

 

 

在利用外资方面,中国成功应对金融危机的影响,保持了经济持续快速增长,使国际资本继续看好我国,同时出台了《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》等一系列鼓励、支持外资投入的政策措施,为扩大利用外资规模提供了有利条件。在内资引入方面,《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》、《云南省外来投资促进条例》、《昭通市鼓励外来投资若干规定》等政策措施的出台,必将加快推进新一轮区域产业分工调整以及资金、技术等要素转移、流动,推动我市招商引资政策体系架构的不断完善。加之,“十二五”期间,国家将着力推进经济增长方式转变,大力发展环保、低碳和生态产业,增强消费对经济的拉动作用。我市可充分利用丰富的自然资源禀赋、劳动力优势、区位特点,推动劳动密集型、能源资源型、农产品加工型、物流贸易型等多种产业发展,积极建设承接产业转移基地,壮大产业规模,加快产业结构调整,改造提升传统产业,培育产业发展优势,构建现代产业体系,为全市招商引资工作提供不竭的发展动力。

 

 

 

4.全市经济社会的又好又快发展,有利于昭通招商引资吸引力的增强。

 

 

 

“十一五”期间,全市经济快速发展、社会长足进步、环境不断改善,经济实力和综合竞争力进一步提升。各项基础设施建设不断加快,集公路、铁路、水运、航空为一体的立体交通网络体系不断完善,社会事业快速发展,特别是工业化、城镇化强力推进,丰富的矿产、生物、人力资源以及水火电等得到全面开发,为大力发展能源产业、新型载能产业、生物产业和承接东中部产业转移创造了良好条件。“十二五”期间,市委、市政府“努力把昭通建设成为中国西部重要的能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地、长江上游生态屏障和中国内地通往南亚、东南亚以及云南通往长江经济带、成渝经济区和中国内地的大走廊(“四基地一屏障一走廊”),成为西部大开发的特色区域和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的新兴增长极”的战略定位,将使昭通继续保持强劲的发展势头,开放开发进程将进一步加快,投资热点进一步增多,必将进一步增强昭通招商引资的吸引力。

 

 

 

5.我市与省、市内外的交流合作稳步推进,有利于昭通招商引资良好外部条件的创造。

 

 

 

近年来,随着中国—东盟自由贸易区建设、泛珠三角区域合作、重庆经济协作区、昆交会等稳步开展,昭通与周边地区、省内外甚至国内外的合作与交流范围不断扩大,区域合作日益深化。特别是自2008年以来,我市组织了多次大规模、高规格的招商引资活动,积极宣传推介了昭通,大大提升了昭通知名度,与昆明市、宜宾市等成为了友好合作城市,成为“最佳浙商投资城市”,与深圳服务贸易协会等沿边经济组织建立了友好关系,与东部多家客商取得了联系,促进了信息流的大范围拓展,推动了区域合作、经济交流、信息互动等高水平、高质量发展,为全市招商引资外部环境的创造奠定了坚实的基础,将大大提升全市招商引资的层次和水平。

 

 

 

(二)新挑战。

 

 

 

1.宏观经济调控政策日益严格。

 

 

 

近年来,国家不仅收紧了土地、林地审批权限,提高了工业项目建设门槛;而且随着国家大力提倡并发展低碳经济,对节能降耗和环保方面的要求也日益提高,招商引资面临的来自土地、规划、立项、环保、审批等方面的压力将逐步增大,协调难度将进一步增加,在招商引资工作中,从招商“引”资向招商“选”资的过渡将更加迫切。

 

 

 

2.招商引资工作面临在深度和广度上拓展的课题。

 

 

 

近年来,我市招商引资工作取得了明显成效,有力拉动了经济社会发展;但必须看到:我市的招商引资很大程度上属于工业招商、资源型招商,多为资源依赖型产业招商,第二产业招商比重较大,而第一、三产业招商引资滞后,特别是公益事业领域招商引资不足。随着全市经济社会的发展和招商引资工作深入推进,资源招商特别是矿产资源类招商空间将逐步减小,公益事业发展需求逐步增加,招商引资工作面临在深度和广度上拓展的课题,必须推进招商引资工作向延伸产业链,促进利用资源向精深加工方向发展;向扩大公益事业、农业产业、旅游业、商贸物流业等行业招商引资,促进第一、三产业齐头并进方向发展,逐步实现经济型招商引资和公益事业型招商引资均衡推进,推动全市经济社会跨越发展。

 

 

 

3.区域招商引资竞争激烈。

 

 

 

近年来,随着区域经济交流合作的纵深发展,昆明利用省会城市的优势以及发育程度较高的经济社会条件,创新招商引资模式,招商引资工作始终走在全省前列;曲靖等州市利用其优势的交通条件、成熟的招商理念和招商模式,积极促进优势资源招商势头强劲。周边毗邻的宜宾等城市由于招商引资工作起步较早,加之基础设施日趋完善,产业配套能力较强,招商引资工作也优于我市。因此,在我市基础设施有待进一步完善、招商引资起步较晚的前提下,仅靠独特的区位、丰富的资源,要在激烈的区域招商引资竞争中迎头赶上发展较快地区,助推全市经济社会跨越发展,需要付出艰辛的努力。

 

 

 

4.招商引资工作中面临诸多需要解决的问题。

 

 

 

一是招商引资起步晚、模式创新不够,主要依靠传统的“大部队、规模化”外出宣传推介或者邀请考察招商,招商方式创新不够,招商成本较大,有待积极学习、借鉴先进地区招商经验,深入探索经常性、集约化招商引资模式,以促进招商引资工作快速发展;二是随着招商引资工作的深入开展,招徕客商项目投资大,对土地、资源的需求高,涉及大宗用地、规划、环评等问题,协调难度日益增大,项目落地进度缓慢;三是我市资源分布不均衡,县区发育程度不平衡,导致的招商引资发展不平衡,不利于规模化生产和开发,延伸产业链难度较大;四是开放开发程度不够高,导致的服务能力、环境优化等不够好,在一定程度上影响了外来投资的发展,特别是受发展条件、生产要素、政策支撑、投资环境等因素制约,对外经济合作和招商引资工作中长期存在的深层次、根本性问题仍未得到有效解决,实现大规模、高水平地利用外来投资目标将是一个较长的过程,利用外资方面进展十分缓慢。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 “十二五”招商引资工作指导思想、

 

 

 

工作思路、基本原则及发展目标

 

 

 

一、指导思想

 

 

 

深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻执行市委、市政府的一系列重大工作部署,紧紧围绕“12346”的发展思路和“把昭通建设成为中国西部重要的能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地、长江上游生态屏障和中国内地通往南亚、东南亚以及云南通往长江经济带、成渝经济区和中国内地的双向大走廊”的战略目标,紧紧抓住当前面临的历史机遇,在大力发展优势产业、延伸产业链的同时,以积极的姿态承接沿海产业转移,继续加大对外经济合作与交流力度,确保招商引资工作每年都有新举措、每年都有新亮点、每年都上新台阶,为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

 

 

 

二、工作思路

 

 

 

按照“突出重点、发挥优势、培育龙头、形成特色、强化服务”的总体思路,紧紧抓住新一轮西部大开发和国家将乌蒙山区作为扶贫开发重点区域等重大历史机遇,紧紧围绕全市“十二五”规划和“六大支柱”产业建设,搭建平台,创新机制,强化对外经济合作与交流,不断创新招商引资方式、拓展招商引资领域,加强对项目的跟踪推进和服务,进一步提高对外经济合作和招商引资工作对我市经济社会的促进力和影响力。

 

 

 

三、基本原则

 

 

 

(一)政府主导,企业主体。充分发挥政府的主导作用、政策的引导作用,突出企业主体作用,加强政府部门间的联动合力开展招商引资工作。

 

 

 

(二)市场取向,互利共赢。发挥市场对资源的配置作用,突出比较优势,实现引资方和投资方的互利共赢。

 

 

 

(三)内资外资,各有侧重。重点引进有示范作用的外资,大力引进投入的内资,做大做强招商引资,不断提高外来投资对经济社会发展的贡献率。

 

 

 

(四)分类指导,突出重点。结合实际、因地制宜指导各县区、各行业招商引资工作,实现重点县区、重点行业的引资新突破。

 

 

 

(五)质量并重,提高成效。努力扩大外来投资规模,着力提高外来投资质量,尤其要着重引进产业带动能力强、对我市产业转型升级有较大促进作用的大项目、好项目。

 

 

 

(六)拓展领域,协调发展。全面加强与市外、省内外、国内外的经济合作和社会交流,实现全方位、宽领域、多层次合作的协调发展。处理好资源开发与环境保护、土地利用的关系,坚持可持续发展战略,实现经济合作与社会合作的协调发展。

 

 

 

四、发展目标

 

 

 

“十二五”期间,累计实现实际利用外资较“十一五”期间翻一番,突破2000万美元;引进市外到位资金较“十一五”期间增长2倍以上,力争突破1000亿元,其中省外到位资金700亿元。

 

 

 

 

 

 

主要发展任务

 

 

 (一)做大外来投资规模,提升引资质量。

 

 

 

我市招商引资工作要以扩大规模、提升质量为首要任务。内外资的引入要从继续扩大规模,并从扩大规模为主逐步向扩大规模和提升质量并重转变,招商引资项目不仅要注重直接经济效益,更要坚持资源节约、环境保护和低碳、可持续发展,积极引进综合效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源充分利用、产业链长的好项目;要把招商引资与引进先进人才、技术、设备及管理结合起来,通过招商引资实现人才、技术、设备及管理转移,改造提升传统产业,发展优势产业,推动产业升级和技术进步;要充分发挥外来投资促进中财政、税收等政策的杠杆作用,力促外来投资从资源开发型向产品深加工项目转变,从初级产品加工向高科技、高附加值产品加工转变;积极引导外来投资从产品开发向产业开发转变,逐步实现从产业培育向产业集群发展转变。

 

 

 

(二)优化外来投资产业结构,力促经济转型。

 

 

 

合力引导外来资金投向,把利用外来投资与我市经济结构调整结合起来,促使我市外来投资产业结构进一步优化和升级,加快我市经济转型。鼓励外来企业投资农业、加工业、制造业和高新技术产业,重点投资拥有先进技术、能够改进产品性能、节能降耗、充分发挥人力资源优势以及提高企业技术经济效益的技改项目,能够提高产品档次、扩大出口创汇的项目,能够综合利用资源、防治环境污染的项目,以及支柱产业和高新技术产业的项目。具体讲,鼓励外来投资发展特色农业,重点投向高起点、高创汇的农副产品加工业;鼓励引进先进适用技术、设备和管理,大力发展我市具有比较优势的劳动密集型产业、出口加工业,促进“专、精、特、新、优”中小企业发展;鼓励引进和承接东中部产业转移,调整产业结构和布局,大力发展工业,鼓励外来企业积极推进化工、制造等产业发展,壮大产业规模,延伸产业链;鼓励外来投资培育战略性新兴产业,加快培育发展生物制药、新材料等新兴产业;支持外来投资发展以风能、太阳能为核心的新能源产业;加快推进社会公益事业、第三产业、现代服务业等招商引资,促进招商引资工作在第一、二、三产中的均衡发展。

 

 

 

(三)深化合作,构建多渠道、全方位对外经济合作格局。

 

 

 

紧紧围绕市委、市政府的总体安排部署,进一步解放思想,把对外开放作为加快经济发展的生命线、助推器,作为经济工作的着力点、主抓手。扎实推进昭通对外通道建设,创造良好的投资环境,不断加强区域经济合作,引导大量“资金流”、“技术流”和“人才流”涌向昭通。积极引导外向度高的企业到昭通投资兴业,努力承接东中部地区劳动密集型产业、资源精深加工型产业、生产型服务业等产业转移,打造承接产业转移示范基地。充分利用昆交会、泛珠三角区域合作等交流平台,深化与省内、外的合作,推动资源优势互补、产业合理分工、跨境基础设施协同共建、区域经济协调发展。积极抓住国家支持培育滇中经济圈的机遇,大力抓好交通、电力等基础设施建设,融入滇中经济圈规划,实现产业同步发展、信息网络共享、生态环境共治、公共服务同质和经济走廊共建。紧紧抓住云南省“桥头堡”建设的机遇,积极依托建设昆明—昭通—成渝和长三角对内开放经济走廊,合理布局产业,吸引外来投资者重点投资绿色生态、科技文化和休闲服务等产业,形成对周边地区具有辐射作用的投资高地,构建多渠道、全方位对外经济合作格局。

 

 

 

(四)创新招商模式,力促“引进来”与“走出去”战略更有效结合。

 

 

 

在大力抓好组织人员外出招商引资的同时,进一步创新招商引资模式,积极探索以资产换资本、以市场换技术、以项目换资源等招商引资方式,突出抓好招商重点环节,加快建立完善招商网络平台和招商引资信息平台,学习借鉴先进地区招商经验,探索开展网上招商、小分队招商、会展招商、以商招商、定向招商和委托招商等多种招商方式,实现园区招商和企业招商、传统招商和网上招商、综合招商和专题招商等多种方式相结合,继续推进招商引资工作深入开展。积极引进先进管理经验和方法,引进先进的现代企业制度,建立规范的法人治理结构,改善企业资产负债结构,提高我市企业的经营管理水平,进一步加快我市企业管理体制的转变。通过大力引进国内外、省内外资、技术、人才,不断提高我市外来投资质量,夯实产业发展基础,提升全市“走出去”的能力和竞争力。充分发挥我市独特的区位和资源优势,继续抓好“引进来”与“走出去”的有机结合,以招商引资促进经济发展、以经济发展推动招商引资纵深发展,形成良性互动,加快推进全市经济社会跨越发展。

 

 

 

(五)优化环境,营造良好的招商引资氛围。

 

 

 

进一步强化基础设施建设。充分利用国家实施新一轮西部大开发的战略机遇,进一步完善集公路、铁路、航空、水运一体的立体交通网络,夯实电力、水利等基础设施,营造良好的投资硬环境。同时,完善政务服务等投资软环境建设。积极保护已形成的良好经济发展环境,坚决打击不法犯罪和破坏投资环境行为,牢固树立为外商、为企业服务的意识和识大体、顾大局的意识,进一步转变政府职能,改进服务手段,完善规章制度,严格考核奖惩,实行责任追究,提高行政效率;特别是要把为企业、为客商服务作为职能工作的硬指标、硬任务来对待,作为一项重要职责来完成,尽量为到昭通的投资者提供最优质的服务。坚决杜绝“该作为的不作为,不该作为的乱作为”,“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权利商品化,不给好处不办事,给了好处乱办事”等行为和现象;努力做到全方位、全天候、全过程为客商服务,把昭通打造成为招商引资的“环境洼地”、快捷高效的“服务高地”、聚才引凤的“风水宝地”。

 

 

 

(六)积极发挥工业园区产业聚集和示范作用。

 

 

 

充分发挥全市现有的两个省级工业园区和其他市级工业园区的窗口、示范、辐射和带动作用,不断提升园区吸纳能力,优化园区结构,努力打造新兴经济增长点。特别是要抓好园区各项基础设施建设,抓住政策机遇和发展机遇,完善产业配套和支持体系,拓宽园区引资渠道,吸引更多的企业、资金、产业、人才进入园区,规范和促进园区发展,形成产业聚集效应。充分结合区域比较优势和产业发展特点,以园区为载体,积极承接国内产业转移。

 

 

 

 

 

主要保障措施

 

 

 

 

 

 

 

(一)解放思想,加强领导。

 

 

 

深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,切实实施好《昭通市鼓励外来投资若干规定》和《昭通市招商引资“十二五”发展规划》,创新体制机制、工作举措和招商方式,形成全方位、多角度的大招商格局。全市各级切实把招商引资工作列入重要议事日程,形成一把手亲自抓,分管领导重点抓,有关部门通力合作、相互配合的工作格局,营造全市上下齐心协力抓招商的良好氛围。在全市招商引资工作领导组的统一领导下,充分发挥对外经济合作局对外经济合作与招商引资的职能作用,继续实施市级领导挂钩县区、重点项目推进工作制度,继续落实“一企一策”等制度措施,加强对外来投资工作的组织领导,提高全市利用外资的能力和水平。

 

 

 

(二)突出重点,加大投入。

 

 

 

全市要安排一定的专项资金投向招商引资工作,特别是要着重投向关系全市招商引资的基础工作,支持促进重大合作事项,扶持重大项目的推进,推动形成产业链和产业集群的工作,推进重点区域合作,加大对各地开展招商引资工作的支持,保障重点工作、重大项目、重点产业招商完成。各县区要进一步研究招商引资投入体制机制,有条件的县区要加大招商引资工作经费投入,保证招商引资工作顺利开展。

 

 

 

(三)整合资源,保障要素。

 

 

 

全市要积极建立投资要素保障约束机制,在稀缺资源的配置上,加强产业和政策引导,突出重点,强化关联,推动聚集。做好项目推进中关键问题的研究和解决,特别是要整合资源,按照“有保有压、突出重点”的原则,对符合产业政策的重点外来投资项目、绿色产业项目、科技含量高的项目优先保障用地指标,继续对招商引资重点项目用地采取优先审批,并尽最大可能简化审批程序。加强要素协调,对好项目、大项目重点支持其用电、用水、运输等,确保项目及时落地、按期投产。

 

 

 

(四)夯实基础,抓好项目。

 

 

 

围绕全市经济社会发展大局和重点建设领域,继续完善和实施项目开发工作机制,加大经费支持,指导、协调全市招商部门做好项目开发工作。高度重视项目前期工作,强化项目前期论证工作,增强招商引资针对性,着力提升招商引资成效。建立行之有效的项目推进机制,建好、用好招商引资项目库,及时更新优化招商引资项目册和推介材料,不断推出好项目、大项目,实现招商项目的常年筛选、动态跟踪、滚动储备,同时密切关注周边国家、省、区市的发展动态,切实提高招商引资推介活动的针对性和实效性。充分做好项目落地和建设工作,突出服务,强化跟踪问效,建立健全协调推进机制,确保项目落户昭通、取得成效,并充分发挥项目的辐射和带动作用,促进经济、拉动发展。

 

 

 

(五)提高水平,健全队伍。

 

 

 

在市级组建市对外经济合作局负责全市对外开放、经济合作和招商引资工作的同时,各县区要进一步理顺和完善招商引资机构和机制,强化职能作用,并要配备一支业务精、能力强的招商引资队伍,切实保障招商引资工作有序高效开展。建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制,在全市培养一支具有高度责任心和使命感的人才队伍,为全市招商引资工作提供强有力的保障。同时,完善招商引资考核机制,进一步调动各级各部门关心招商引资、大干招商引资工作的积极性和主动性,推动全市招商引资工作上台阶、上水平。

 

 

 

(六)扩大宣传,营造氛围。

 

 

 

全市各级各部门要高度重视招商引资宣传工作,依托主流媒体,利用各种载体,采用各种方式,借助各类会展、招商会平台,突出抓好《昭通市鼓励外来投资若干规定》以及昭通投资环境的宣传,重点对招商引资工作中涌现的先进经验、先进人物、新成就等进行宣传,在全社会形成大招商的良好环境,为全市扩大招商规模、提高引资水平,促进经济社会跨越发展,提供强有力的舆论支持和良好的社会氛围。

 

 

 

附表: 1.“十一五”年度完成情况表

 

 

 

        2.“十二五”年度规划目标表

 

 

 

        3.“十二五”各县区目标任务表

 

ztzsyz.zt.gov.cn/UpLoadFiles/File/2011-09-30/X3936HU8VW十二五规划附表(定稿).xls